Ухвала суду № 92409259, 23.10.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

23 жовтня 2020 р. Справа №200/4057/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., при секретарі судового засідання Гаврик М.М.,

від представників сторін:

позивача не з`явився;

відповідача Мельченко В.І., за ордером.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (87547, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Митрополитська-175, код ЄДРПОУ 38652962)

до Донбаської державної машинобудівної академії (84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Академічна – 72, код ЄДРПОУ 02070789)

про застосування заходів реагування,

УСТАНОВИВ:

До Донецького окружного адміністративного суду подана позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Донбаської державної машинобудівної академії, в якій просить суд застосувати заходи реагування у вигляді: повного зупинення експлуатації (роботи) Донбаської державної машинобудівної академії, розташованої за адресами: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Академічна, 72 (1 корпус); Донецька область, м. Краматорськ, бульвар Машинобудівників, 39 (корпус 2); Донецька область, м. Краматорськ, бульвар Машинобудівників, 39а (6 корпус); Донецька область, м. Краматорськ, бульвар Машинобудівників, 34 (3,4 корпуси); Донецька область, м. Краматорськ, вул. Академічна, 76 (гуртожиток №1); Донецька область, м. Краматорськ, вул. Академічна, 78 (гуртожиток № 2); Донецька область, м. Краматорськ, вул. Академічна, 74 (гуртожиток № 3) до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації вище визначених об`єктів.

Ухвалою суду від 21 квітня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Ухвалою від 25 травня 2020 року розгляд справи за позовом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Донбаської державної машинобудівної академії про застосування заходів реагування вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 22 червня 2020 року, яке відкладено на 13 липня 2020 року.

13 липня 2020 року судом продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Донбаської державної машинобудівної академії про застосування заходів реагування строком на тридцять днів та підготовче засідання відкладено на 28 липня 2020 року.

Ухвалою суду від 28 липня 2020 року судом зупинено провадження в адміністративній справі № 200/4057/20-а за адміністративним позовом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Донбаської державної машинобудівної академії про застосування заходів реагування до 14 вересня 2020 року.

14 вересня 2020 року судом поновлено провадження у справі та судове засідання призначено на 28 вересня 2020 року. В цей же день, закрито підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Донбаської державної машинобудівної академії про застосування заходів реагування та призначено справу до судового розгляду по суті на 23 жовтня 2020 року.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження. Також позивачем заявлено клопотання про зупинення провадження у справі з метою вирішення питання щодо примирення до 01 липня 2021 року.

Під час судового засідання від представника відповідача також надійшло клопотання про зупинення провадження у справі з метою вирішення питання щодо примирення до 01 липня 2021 року.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Судом установлено та підтверджено матеріалами справи, що наказом від 13 жовтня 2020 року № 104 «Щодо тимчасового переходу на дистанційне навчання в академії» відповідачем запроваджено дистанційне навчання з 15 жовтня 2020 року по 15 листопада 2020 року. Крім того, відповідачем надано суду довідку від 23 жовтня 2020 року № 01-01/978 про те, що з 23 жовтня 2020 року до закінчення карантинних заходів в гуртожитках здобувачі освіти тимчасово не проживають.

В матеріалах справи наявний акт фіксації усунення порушень, складені за результатами обстеження приміщень Донбаської державної машинобудівної академії щодо усунення порушень, викладених в акті № 54 від 28 січня 2020 року, від 27 липня 2020 року (а.с. 6-23, т.2).

Зі змісту зазначеного акту фіксації усунення порушень вбачається, що відповідачем усунуті деякі порушення, які були встановлені актом № 54 від 28 січня 2020 року.

Таким чином, позивачем підтверджено факт усунення відповідачем встановлених актом перевірки № 54 від 28 січня 2020 року порушень з загальної кількості 173 порушення усунуто – 99 порушень (а.с. 6-23, т.2).

Враховуючи, що для повного усунення недоліків відповідачу необхідний певний час та приймаючи до уваги те, що з 23 жовтня 2020 року до закінчення карантинних заходів в гуртожитках здобувачі освіти тимчасово не проживають, суд вважає за можливе надати сторонам час для примирення.

Відповідно до приписів статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 2 вказаної статті визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Згідно приписів статті 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок.

Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що за клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Відповідно до приписів пункту 4 частини 1 статті 236 КАС України звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення принципу рівності сторін по справі та забезпечення справедливого балансу, суд приходить до висновку щодо часткового задоволення клопотань сторін та про необхідність зупинення провадження по справі до 01 березня 2021 року.

Керуючись статтями 190, 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області та Донбаської державної машинобудівної академії про зупинення провадження у справі та надання часу для примирення – задовольнити частково.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 200/4057/20-а за адміністративним позовом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Донбаської державної машинобудівної академії про застосування заходів реагування до 01 березня 2021 року.

Повний текст ухвали складено та підписано 23 жовтня 2020 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя К.Е. Абдукадирова