Ухвала суду № 92380818, 22.10.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

22 жовтня 2020 року м. Київ № 640/4286/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., розглянувши клопотання Головного управління Державної податкової служби у Київській області про залучення його в процесуальному статусі співвідповідача до участі в розгляді адміністративної справи

за позовом Фермерського господарства "ВІКАГРО"

до Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "ВІКАГРО" (далі - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової служби України (далі - відповідач 2), в якому просить: визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо реєстрації податкових накладних № 3 від 09 серпня 2019 року на суму 21461,93 гривні, № 4 від 15 серпня 2019 року на суму 21461,93 гривні, № 5 від 20 серпня 2019 року на суму 48546,38 гривні, № 5 від 21 серпня 209 року на суму 49118,84 гривні, № 7 від 22 серпня 2019 року на суму 49293,65 гривні; зобов`язати Державну податкову службу України внести до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні № 3 від 09 серпня 2019 року на суму 21461,93 гривні, № 4 від 15 серпня 2019 року на суму 21461,93 гривні, № 5 від 20 серпня 2019 року на суму 48546,38 гривні, № 5 від 21 серпня 209 року на суму 49118,84 гривні, № 7 від 22 серпня 2019 року на суму 49293,65 гривні; судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 квітня 2020 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

В подальшому до суду надійшло клопотання Головного управління Державної податкової служби у Київській області про залучення його до участі у розгляді даної адміністративної справи в процесуальному статусі співвідповідача, оскільки рішення про відмову у реєстрації податкових накладних № 3 від 09 серпня 2019 року на суму 21461,93 гривні, № 4 від 15 серпня 2019 року на суму 21461,93 гривні, № 5 від 20 серпня 2019 року на суму 48546,38 гривні, № 5 від 21 серпня 209 року на суму 49118,84 гривні, № 7 від 22 серпня 2019 року на суму 49293,65 гривні в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято саме Головним управлінням Державної податкової служби у Київській області.

У письмових поясненнях представник позивача заперечував проти задоволення клопотання Головного управління Державної податкової служби у Київській області про залучення його до участі у розгляді даної адміністративної справи в процесуальному статусі співвідповідача, з огляду на те, що рішення про відмову у реєстрації податкових накладних № 3 від 09 серпня 2019 року на суму 21461,93 гривні, № 4 від 15 серпня 2019 року на суму 21461,93 гривні, № 5 від 20 серпня 2019 року на суму 48546,38 гривні, № 5 від 21 серпня 209 року на суму 49118,84 гривні, № 7 від 22 серпня 2019 року на суму 49293,65 гривні в Єдиному реєстрі податкових накладних не є предметом розгляду даної справи.

Розглянувши клопотання представника Головного управління Державної податкової служби у Київській області, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

У відповідності до пункту 19 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117 (чинного станом на час виникнення спірних правовідносин, далі по тексту - Порядок №117) комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Пунктом 23 Порядку №117 передбачено, що комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Так, позивачем оскаржено бездіяльність Державної податкової служби України щодо реєстрації податкових накладних № 3 від 09 серпня 2019 року на суму 21461,93 гривні, № 4 від 15 серпня 2019 року на суму 21461,93 гривні, № 5 від 20 серпня 2019 року на суму 48546,38 гривні, № 5 від 21 серпня 209 року на суму 49118,84 гривні, № 7 від 22 серпня 2019 року на суму 49293,65 гривні.

Проте, підставою для відмови у реєстрації податкових накладних № 3 від 09 серпня 2019 року на суму 21461,93 гривні, № 4 від 15 серпня 2019 року на суму 21461,93 гривні, № 5 від 20 серпня 2019 року на суму 48546,38 гривні, № 5 від 21 серпня 209 року на суму 49118,84 гривні, № 7 від 22 серпня 2019 року на суму 49293,65 гривні в Єдиному реєстрі податкових накладних слугували відповідні рішення Головного управління Державної податкової служби у Київській області.

Відповідно до частин 3 - 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

З огляду на викладене, суд вбачає наявними підстави для залучення до участі у розгляді справи в процесуальному статусі співвідповідача Головне управління Державної податкової служби у Київській області.

Керуючись статтями 52, 241 - 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у вирішенні справи в процесуальному статусі співвідповідача Головне управління Державної податкової служби у Київській області (03151, місто Київ, вулиця Народного Ополчення, будинок 5А , код ЄДРПОУ 43141377).

2. Копії ухвали невідкладно надіслати сторонам та Головному управлінню Державної податкової служби у Київській області.

4. Зобов`язати позивача у п`ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали надіслати на адресу Головного управління Державної податкової служби у Київській області копії позову з доданими матеріалами, доказ чого надати до суду.

5. Встановити Головному управлінню Державної податкової служби у Київській області п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії позову з доданими матеріалами для подачі до Окружного адміністративного суду міста Києва відзиву на позовну заяву, відповідних доказів, на які він посилається при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформленого відповідно до положень частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та доказів надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

6. Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву Головного управління Державної податкової служби у Київській області на позовну заяву подати до Окружного адміністративного суду міста Києва відповідь на відзив та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

7. Роз`яснити Головному управлінню Державної податкової служби у Київській області що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

8. Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Київській області у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії даної ухвали надіслати до Окружного адміністративного суду міста Києва належним чином завірені копії рішень про відмову у реєстрації податкових накладних № 3 від 09 серпня 2019 року на суму 21461,93 гривні, № 4 від 15 серпня 2019 року на суму 21461,93 гривні, № 5 від 20 серпня 2019 року на суму 48546,38 гривні, № 5 від 21 серпня 209 року на суму 49118,84 гривні, № 7 від 22 серпня 2019 року на суму 49293,65 гривні в Єдиному реєстрі податкових накладних та матеріалів, що слугували підставою для прийняття таких рішень.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Кузьменко