Ухвала суду № 92380544, 22.10.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залучення третьої особи

22 жовтня 2020 року м. Київ № 640/21807/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., при секретарі судового засідання Патук А.С., за участі: представників позивача: Устінського А.В., Буджак В.М., від відповідача: Бігдан А.В., розглянувши клопотання КМ України щодо залучення третьої особи у справі

за позовомІвано-Франківської міської радидо Кабінету Міністрів Українипро:визнання протиправними та нечинними постанов (в частині), -В С Т А Н О В И В:

Івано-Франківська міська рада (76004, м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 21, код ЄДР: 33644700) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), в якому просить суд:

1) визнати протиправним та нечинним пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»;

2) визнати протиправним та нечинним пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів».

Ухвалою від 21.09.2020 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального провадження та в рамках підготовчого провадження призначено підготовче засідання на 22.10.2020 на 08:50 год.

Ухвалою від 29.09.2020 відмовлено у задоволенні клопотання про проведення засідання у режимі відеоконференції.

Ухвалою від 19.10.2020 відмовлено у задоволенні повторного клопотання про розгляд справи у режимі відеоконференції.

У підготовчому засіданні 22.10.2020 представником КМ України оголошено подане до суду 20.10.2020 клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог Міністерства охорони здоров`я України оскільки рішення у справі може безпосередньо вплинути на права та інтереси Міністерства, оскільки стосується також виконання ним функцій та завдань з реалізації державної політики у відповідній сфері правовідносин.

Представники позивача не заперечували проти задоволення заявленого клопотання.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У даному випадку, беручи до уваги наведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання КМ України, оскільки рішення у даній справі може вплинути на порядок виконання функцій і завдань Міністерства, у т.ч. - визначених оскаржуваними актами.

У зв`язку із залученням третьої особи, з метою забезпечення цілісного процесу підготовки справи до розгляду та власне розгляду справи, повного та всебічного розгляду справи, на підставі п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України суд вважає за необхідне відкласти проведення підготовчого засідання та призначити наступне підготовче засідання, у т.ч. у зв`язку з необхідністю отримання пояснень третьої особи.

Керуючись вимогами ст. 49, 181, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Клопотання КМ України про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Міністерство охорони здоров`я України (01021, м. Київ, вул. М. Грушевського, 7; код ЄДР 00012925).

3. Зобов`язати позивача невідкладно надіслати третій особі копію позову та доданих до нього матеріалів, докази чого надати суду.

4. Запропонувати третій особам відповідно до вимог ст. 165 КАС України протягом 10 днів з дати отримання даної ухвали та копії позову надати суду пояснення по суті позову, а іншим учасникам справи - копію пояснень.

5. Витребувати у Міністерства охорони здоров`я України та зобов`язати надати разом з поясненнями - всі матеріали, які надавались КМ України для цілей прийняття оскаржуваних актів.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені ч.ч. 2 - 4 ст. 162 КАС України.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинна подати суду докази разом із поданням письмових пояснень третьої особи (ч. 3 ст. 79 КАС України).

6. Звернути увагу третьої особи, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу (ст. 51 КАС України).

7. Відкласти проведення підготовчого засідання, визначивши дату додатково.

8. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала за наслідками розгляду питання про залучення третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (ч. 5 ст. 49 КАС України).

Суддя О.А. Кармазін