Ухвала суду № 92380488, 21.10.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

21 жовтня 2020 року м. Київ №640/13645/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів

головуючого судді - Костенка Д.А., суддів: Донця В.А., Шрамко Ю.Т.,

при секретарі судового засідання Розуменко А.Б.,

за участю представників:

позивача - адвоката Піпка А.М.,

відповідача - Шокуна О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про зупинення провадження в адмі-ністративній справі за позовом Войнашівської сільської ради до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та нечинним розпорядження від 06.05.2020 №512-р, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Судом поставлено на обговорення питання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі №120/2801/20.

Представник позивача заперечив проти зупинення провадження у справі, оскільки адміністративна справа №120/2801/20 не розглядається, а Вінницьким окружним адміністра-тивним судом вже прийнято рішення. Також, зазначив, що справа №120/2801/20 об`єктивно не перешкоджає вирішенню даної справи. Крім того, зазначив, що зупинення провадження у справі призведе до затягування розгляду справи.

Представник відповідача не заперечив проти зупинення провадження у справі.

Заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі, зважаючи на таке.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єк-тивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Однією з підстав позову є те, що перспективний план розроблено без належного ура-хування створення Войнашівської об`єднаної територіальної громади; розробником перспек-тивного плану не дотримано вимог п.п. 4, 6 Методики формування спроможних терито-ріальних громад, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2015 №214.

Розробником перспективного плану є Вінницька обласна державна адміністрація, яка внесла подання про його затвердження на розгляд Кабінету Міністрів України. Правомір-ність дій Вінницької обласної державної адміністрації щодо включення позивача до складу Барської міської об`єднаної територіальної громади є предметом розгляду у справі №120/2801/20-а за позовом Войнашівської сільської ради до Вінницької обласної державної адміністрації.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 03.09.2020 у справі №120/2801/20-а визнано протиправними дії Вінницької обласної державної адміністрації щодо включення Войнашівської територіальної громади, Матейківської територіальної гро-мади, Митківської територіальної громади Барського району Вінницької області до складу Барської міської об`єднаної територіальної громади в проекті перспективного плану формування територій громад Вінницької області, який листом №01.01-06/1123 від 14.02.2020 внесено на розгляд Кабінету Міністрів України. При цьому, у рішенні встановлено ряд обставин, які свідчать про порушення вимог вищевказаної Методики, допущених розробником перспективного плану.

Станом на 21.10.2020 відомості про набрання законної сили зазначеним рішенням суду відсутні, тому дане рішення і встановлені ним обставини не можуть братись до уваги при вирішенні даної справи, як такі від доказування яких позивач звільняється. Разом з тим, з огляду на предмет позову і суб`єктивний склад сторін, суд позбавлений і можливості надати правову оцінку доводам позивача щодо порушення вищевказаної Методики при розробці перспективного плану, оскільки рішення, дії чи бездіяльність Вінницької обласної державної адміністрації не є предметом розгляду даної справи.

Враховуючи викладене, а також зважаючи на те, що обставини, встановлені рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 03.09.2020 у справі №120/2801/20-а, є преюдиційними і мають значення для вирішення спору у справі, яка розглядається, суд вважає, що подальший розгляд даної справи об`єктивно є неможливим до набрання законної сили рішення суду у справі №120/2801/20-а.

Міркування представника позивача про те, що розгляд справи №120/2801/20-а не здійснюється, оскільки судом вже прийнято рішення, суд відхиляє, зважаючи на відсутність доказів набрання законної сили рішення суду у вказаній справі.

Посилання представника позивача на те, що зупинення провадження у справі приз-веде до затягування розгляду справи не спростовує наявність процесуальних підстав для зупинення провадження у справі. Суттєвість обставин, встановлених судом у справі №120/2801/20-а, та їх важливість для розгляду даної справи унеможливлюють їх ігнорування судом за ради швидкого прийняття рішення, оскільки очевидними є важливість даної справи для позивача, а також те, що її розгляд не вплине на проведення чи не проведення 25.10.2020 місцевих виборів.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі №640/13645/20 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративних справах №120/2801/20-а.

2. Учасникам справи повідомити суд про те, що обставини, які зумовили зупинення провадження у справі, відпали.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядку, визна-ченому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 15-ти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.

Повний текст ухвали складено 22.10.2020.

Головуючий суддя Д.А. Костенко

Судді: В.А. Донець

Ю.Т. Шрамко