Ухвала суду № 92378421, 21.10.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"21" жовтня 2020 р. справа № 300/1480/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Скільського І.І.,

за участі:

секретаря судового засідання – Гевак Л.І.,

позивача – ОСОБА_1 ,

представника відповідачів – Гоголя В.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження заяву ОСОБА_1 про зміну найменування відповідачів та уточнення позовних вимог від 22.09.2020 у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Прокуратури Івано-Франківської області, прокурора Івано-Франківської області Фреїшина Юрія Михайловича про визнання протиправними і скасування рішення, наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

30.06.2020 ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до Офісу Генерального прокурора, прокуратури Івано-Франківської області, прокурора Івано-Франківської області Фреїшина Юрія Михайловича (надалі, також – відповідач 3), у якій просить: - визнати протиправним з моменту прийняття та скасувати рішення Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора №280 від 09.04.2020 «Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складення іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки»;

- визнати протиправним з моменту прийняття та скасувати наказ прокурора Івано-Франківської області № 289к від 28.04.2020, яким ОСОБА_1 звільнено з посади прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, що поширює свою діяльність на Івано-Франківську область прокуратури Івано-Франківської області та з органів прокуратури на підставі п. 9 ч. 1 ст. 51 Закону України «Про прокуратуру» з 12.05.2020;

- поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, що поширює свою діяльність на Івано-Франківську область прокуратури Івано-Франківської області або на рівнозначній посаді в обласній прокуратурі Івано-Франківської області з 12 травня 2020 року;

- стягнути з прокуратури Івано-Франківської області або обласної прокуратури Івано-Франківської області середній заробіток ОСОБА_1 за весь час вимушеного прогулу без утримання податків й інших обов`язкових платежів, починаючи з 13.05.2020 по день прийняття судом рішення про поновлення на роботі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 липня 2020 року відкрито провадження в даній адміністративній справі.

У судовому засіданні, що відбулося 21.10.2020 позивачем підтримано подану заяву про зміну назви відповідача 2 та відповідача 3, у зв`язку з їх перейменуванням, та уточнення позовних вимог. Вказана заява від 22.09.2020 мотивована тим, що відповідно до наказу Генерального прокурора № 410 від 03.09.2020 юридична особа «Прокуратура Івано-Франківської області» буде перейменована в «Івано-Франківську обласну прокуратуру», а 8 вересня 2020 наказом Генерального прокурора № 414 визначено днем початку роботи обласних прокуратур - 11 вересня 2020 року. Через зміну найменування відповідача 2, змінився штатний розпис Івано-Франківської обласної прокуратури та назви посад. Оскільки відбулося перейменування юридичної особи без зміни ідентифікаційного коду, то підстав для заміни відповідачів немає, натомість актуальною назвою відповідача 2 є – «Івано-Франківська прокуратура», відповідача 3 – «керівник Івано-Франківської обласної прокуратури». У зв`язку з вищенаведеним, позивач для усунення небезпеки невиконання рішення суду просить уточнити позовні вимоги, яке не призводить до зміни предмету та підстав позову.

Представник відповідачів підтвердив перейменування відповідачів 2 та 3, тому щодо визначення належних відповідачів в даній справі не заперечував. Однак, вважає, що підстави до прийняття заяви в частині уточнення позовних вимог відсутні, з огляду на те, що така заява фактично є заявою про зміну предмета та підстав позову.

Розглянувши питання визначення відповідачів, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Наказом Генерального прокурора №410 від 03.09.2020 «Про окремі питання забезпечення початку роботи обласних прокуратур» перейменовано Прокуратуру Івано-Франківської області в Івано-Франківську обласну прокуратуру. Наказом Генерального прокурора №414 «Про день початку роботи обласних прокуратур» визначено день початку роботи обласних прокуратур 11.09.2020. Наказом Генерального прокурора №249к від 10.09.2020 призначено ОСОБА_2 на посаду керівника Івано-Франківської обласної прокуратури.

Суд зазначає, що процедуру зміни назви сторін КАС України не передбачає, а тому в частині заміни найменування Прокуратури Івано-Франківської області в Івано-Франківську обласну прокуратур необхідно допустити процесуальне правонаступництво та замінити відповідача 2.

Щодо визначення відповідача 3 в якості керівника Івано-Франківської обласної прокуратури, суд зазначає, що спірний наказ про звільнення №293К від 28.04.2020 винесений саме Прокурором Івано-Франківської області Ю. Фреїшиним, і правова оцінка буде надаватися судом щодо вказаного наказу в такій його редакції.

Проте, враховуючи, що зі змісту позовних вимог, позивачем не заявлено окремих позовних вимог до Прокурора Івано-Франківської області Ю.Фреїшина, а згідно з приписами статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначення суб`єкта владних повноважень в розумінні фізичної особи обмежується поняттям посадової чи службової особи, іншого суб`єкта при здійсненні ним публічно-владних управлінських функцій, судом встановлено, що посада «Прокурор Івано-Франківської області» змінена на «Керівника Івано-Франківської обласної прокуратури», а тому слід допустити процесуальне правонаступництво та замінити відповідача 3 Прокурора Івано-Франківської області на Керівника Івано-Франківської обласної прокуратури.

Згідно з частиною 1 статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Ураховуючи те, що позивачем змінено позовні вимоги виключно в частині зміни найменувань відповідачів, що потягло за собою зміни штатних розписів та назв посад в перейменованому органі, на думку суду змінені позовні вимоги необхідно прийняти в новій редакції, а саме: - визнати протиправним з моменту прийняття та скасувати рішення Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора №280 від 09.04.2020 «Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складення іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки»;

- визнати протиправним з моменту прийняття та скасувати наказ прокурора Івано-Франківської області № 289к від 28.04.2020, яким ОСОБА_1 звільнено з посади прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, що поширює свою діяльність на Івано-Франківську область прокуратури Івано-Франківської області та з органів прокуратури на підставі п. 9 ч. 1 ст. 51 Закону України «Про прокуратуру» з 12.05.2020;

- поновити ОСОБА_1 в Івано-Франківській обласній прокуратурі на посаді, рівнозначній посаді прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, що поширює свою діяльність на Івано-Франківську область прокуратури Івано-Франківської області з 12 травня 2020 року;

- стягнути з Івано-Франківської обласної прокуратури середній заробіток ОСОБА_1 за весь час вимушеного прогулу без утримання податків й інших обов`язкових платежів, починаючи з 13.05.2020 по день прийняття судом рішення про поновлення на роботі.

Як видно із поданої заяви, змінена позовних вимог позивачем зумовлена зміною найменювань відповідачів, відтак, суд критично оцінює доводи представника відповідачів про зміну предмету спору в даній справі.

Керуючись статтями 47, 52, 241, 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну найменування Відповідача 2 і Відповідача 3 та уточнення позовних вимог від 22.09.2020.

Допустити процесуальне правонаступництво шляхом заміни відповідача – Прокуратури Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 03530483) її правонаступником – Івано-Франківською обласною прокуратурою (код ЄДРПОУ 03530483), а Прокурора Івано-Франківської області замінити на Керівника Івано-Франківської обласної прокуратури.

Розглядати справу із урахуванням уточнених позовних вимог в редакції заяви від 22.09.2020.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.

Ухвала складена в повному обсязі 23.10.20.