Ухвала суду № 92378339, 22.10.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Про ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

22 жовтня 2020 рокуСправа № 2а-0870/7926/11 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сацького Р.В.

розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовом: Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, поданого прокурором Комунарського району м. Запоріжжя

до: Закритого акціонерного товариства «Запоріжжя-Млин»

про: стягнення фінансових санкцій

ВСТАНОВИВ:

27 жовтня 2011 року Запорізьким окружним адміністративним судом позовні вимоги задоволено та стягнуто з Закритого акціонерного товариства «Запоріжжя-Млин» (69063, м. Запоріжжя, вул. Комсомольська, 30, код ЄДРПОУ 32013487) в доход Державного бюджету України фінансові санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 85000 (вісімдесят п`ять тисяч) грн (код бюджетної класифікації 21081100, символ 101, на рахунок № 31118106700005 в УДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, одержувач бюджет Комунарського району, код ЄДРПОУ 34677119).

12 жовтня 2020 р. до суду надійшло клопотання Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку надійшло клопотання про заміну сторони виконавчого провадження, в якому просить суд замінити сторону (позивача, стягувана) - ЗАПОРІЗЬКОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ КОМІСІЇ З ЦІННИХ ПАПЕРІВ ТА ФОНДОВОГО РИНКУ на НКЦПФР у виконавчому провадженні у адміністративній справі № 2а-0870/7926/11 про стягнення штрафу з ЗАКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЗАПОРІЖЖЯ-МЛИН» (далі - ЗАТ «ЗАПОРЕЖЖЯ-МЛИН»).

Судове засідання призначено на 21 жовтня 2020 року об 09 год. 50 хв.

Сторони та їх представники у судове засідання не прибули.

20 жовтня 2020 р. через канцелярію суду від Комунарського ВДВС у місті Запоріжжі, засобами електронного зв`язку надійшла заява, в якій зазначено, що просить суд розглянути заяву без участі представника, проти задоволення судом клопотання не заперечує.

Відповідно до частини 4 ст. 229 КАС України – фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку надійшло клопотання про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником, суд прийшов до наступного.

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ З ЦІННИХ ПАПЕРІВ ТА ФОНДОВОГО РИНКУ (далі НКЦПФР, Комісія) звернулася до Зопорізького окружного адміністративного суду з клопотанням про заміну сторони (позивача, стягувана) - ЗАПОРІЗЬКОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ КОМІСІЇ З ЦІННИХ ПАПЕРІВ ТА ФОНДОВОГО РИНКУ на НКЦПФР у виконавчому листі по справі № 2а-0870/7926/11 про стягнення штрафу з Закритого акціонерного товариства «Запоріжжя-Млин» (далі - ЗАТ "Запоріжжя-Млин").

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.10.2011 по справі № 2а-0870/7926/11 задоволено позов прокурора Комунарського району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі ЗАПОРІЗЬКОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ КОМІСІЇ З ЦІННИХ ПАПЕРІВ ТА ФОНДОВОГО РИНКУ до ЗАТ «ЗАПОРІЖЖЯ-МЛИН» про стягнення штрафу в розмірі 85 000 (вісімдесят п`ять тисяч) гривень 00 коп.

Згідно з вимогами частини першої статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює НКЦПФР.

Відповідно до вимог частин третьої, четвертої статті 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Комісія може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про НКЦПФР. Комісія здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Рішенням НКЦПФР від 26.01.2012 № 177 «Про утворення територіального органу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку» утворено територіальний орган НКЦПФР - ДНІПРОВСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ НКЦПФР (далі - ДТУ НКЦПФР) з центром розміщення у м. Дніпропетровськ, повноваження якого поширювалися на Дніпропетровську та Запорізьку області.

Наказом від 28.05.2012 № 437 припинено з 01.06.2012 виконання функцій державного регулювання ринку цінних паперів ДНІПРОПЕТРОВСЬКИМ та ЗАПОРІЗЬКИМ ТЕРИТОРІАЛЬНИМИ УПРАВЛІННЯМИ ДЕРЖАВНОЇ КОМІСІЇ З ЦІННИХ ПАПЕРІВ ТА ФОНДОВОГО РИНКУ.

З 01.06.2012 ДТУ НКЦПФР приступило до виконання функцій та повноважень.

Згідно з вимогами Положення про СХІДНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ НКЦПФР (далі - СТУ НКЦПФР), затвердженого рішенням НКЦПФР від 14.07.2015 № 1021, зареєстрованого 04.08.2015 державним реєстратором Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, та відповідно до вимог рішення НКЦПФР від 14.07.2015 № 1025 припинено виконання функцій державного регулювання ринку цінних паперів ДТУ НКЦПФР та передано виконання функцій з регулювання ринку цінних паперів, у т. ч. у Дніпропетровській, Запорізькій областях, до СТУ НКЦПФР.

Рішенням НКЦПФР від 01.06.2017 № 411 в результаті реорганізації СТУ НКЦПФР припинено шляхом приєднання до НКЦПФР. Зазначене свідчить про наявність факту правонаступництва.

Отже, реорганізація СТУ НКЦПФР не є підставою для припинення функцій НКЦПФР через інші територіальні органи. Зазначене свідчить про наявність факту правонаступництва.

Крім того, відповідно до вимог пункту 9 Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 № 2 в разі вибуття сторони у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони правонаступником. Якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Відповідно до вимог статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, суд прийшов до висновку про необхідності задоволення клопотання про заміну сторони виконавчого провадження, а саме замінити сторону (позивача, стягувача) з ДНІПРОВСЬКОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ КОМІСІЇ З ЦІННИХ ПАПЕРІВ ТА ФОНДОВОГО РИНКУ (код за ЄДРПОУ 37987848) на НАЦІОНАЛЬНУ КОМІСІЮ З ЦІННИХ ПАПЕРІВ ТА ФОНДОВОГО РИНКУ (код за ЄДРПОУ 37956207, вул. Московська, буд. 8, корп. 30, м. Київ, 01010) у виконавчому листі по справі № 808/2465/15.

Керуючись статтями 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником - задовольнити.

2. Замінити сторону (позивача, стягувача) з ДНІПРОВСЬКОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ КОМІСІЇ З ЦІННИХ ПАПЕРІВ ТА ФОНДОВОГО РИНКУ (код за ЄДРПОУ 37987848) на НАЦІОНАЛЬНУ КОМІСІЮ З ЦІННИХ ПАПЕРІВ ТА ФОНДОВОГО РИНКУ (код за ЄДРПОУ 37956207, вул. Московська, буд. 8, корп. 30, м. Київ, 01010) у виконавчому провадженні в адміністративній справі № 808/2465/15.

3. Копію ухвали направити заявнику та сторонам по справі.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала складена у повному обсязі та підписана суддею 22 жовтня 2020 року.

Ухвала набрала законної сили 22 жовтня 2020 року.

Суддя Р.В. Сацький