Ухвала суду № 92377621, 22.10.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 жовтня 2020 року ЛуцькСправа № 140/3283/19 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 у даній справі позов задоволено повністю, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 74 (сімдесят чотири) проценти відповідних сум грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103, стягнуто з ГУ ПФУ у Волинській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 768,40 грн.

Окремою ухвалою суду від 18.05.2020 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених на виконання рішення суду у даній справі задоволено частково, визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо неповного виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 у справі № 140/3283/19 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про зобов`язання вчинити дії в частині виплати перерахованої пенсії, в задоволенні решти вимог заяви відмовлено, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - невиконанню рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 у справі № 140/3283/19 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про зобов`язання вчинити дії в частині виплати перерахованої пенсії, встановлено ГУ ПФУ у Волинській області строк для надання Волинському окружному адміністративному суду відповіді щодо вжитих заходів за цією ухвалою - один місяць з дня набрання ухвалою законної сили.

12.10.2020 до суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у якій він, у зв`язку із невиконанням рішення суду в частині виплати пенсії та судового збору, просить визнати протиправними дії та бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо неповного виконання рішення суду від 10.12.2019 у цій справі, постановити окрему ухвалу та зобов`язати відповідача подати звіт про повне виконання рішення суду (а. с. 85-88).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 прийнято до розгляду вказану заяву та її розгляд ухвалено здійснювати в порядку письмового провадження (а. с. 105).

В поданих до суду поясненнях від 20.10.2020 № 0300-0802-7/34432 (а. с. 108-110) відповідач просить відмовити у задоволенні заяви з тих підстав, що на виконання рішення суду від 10.12.2019 у даній справі відповідач в добровільному порядку провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 у розмірі 74% грошового забезпечення за відповідною посадою, перерахований розмір пенсії в сумі 4750,80 грн. виплачується з дати набрання законної сили рішення (з 10.01.2020), а доплата, нарахована за період з 01.01.2018 по 09.01.2020 в розмірі 3926,55 грн., включена до Реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, та буде виплачуватися відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 в порядку черговості, визначеної датою надходження судового рішення до боржника. Виплата ОСОБА_1 доплати до пенсії за рішенням суду за період з 01.01.2018 по 09.01.2020 в сумі 3926,55 грн. буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Згідно із частиною п`ятою статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Відтак, заяву розглянуто в порядку письмового провадження в десятиденний строк з дня її отримання.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що зазначену заяву необхідно залишити без задоволення з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно із частиною шостою статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

За приписами частин першої, четвертої - сьомої статі 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання. Окрему ухвалу може бути винесено судом першої інстанції, судами апеляційної чи касаційної інстанцій. Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується. Окрема ухвала Верховного Суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10.12.2019, яке набрало законної сили, у даній справі позов задоволено повністю, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 74 (сімдесят чотири) проценти відповідних сум грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103, стягнуто з ГУ ПФУ у Волинській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 768,40 грн. (а. с. 38-40).

14.02.2020, на виконання рішення суду від 10.12.2019, Волинський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи № 311/2020 (на виконання рішення суду в частині зобов`язання відповідача вчинити дії) (а. с. 47) та № 312/2020 (на виконання рішення суду в частині стягнення судового збору) (а. с. 48).

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Трофимюка П.В. від 25.02.2020 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 311/2020, виданого 14.02.2020 Волинським окружним адміністративним судом (а. с. 49), а постановою цього ж державного виконавця від 17.04.2020 зазначений виконавчий лист повернутий стягувачу (а. с. 51).

В подальшому, постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Трофимюка П.В. від 25.08.2020 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 311/2020, виданого 14.02.2020 Волинським окружним адміністративним судом (а. с. 93), а постановою цього ж державного виконавця від 28.09.2020 зазначений виконавчий лист повернутий стягувачу (а. с. 94-95).

Крім того, листом від 29.09.2020 № 04-12-06/4541 Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області повідомило ОСОБА_1 про те, що виконавчий лист № 312/2020 від 14.02.2020 у справі № 140/3283/19 про стягнення судового збору прийнятий до виконання та включений до виконання за бюджетною програмою КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою» (а. с. 100).

Судом також встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 у розмірі 74% грошового забезпечення за відповідною посадою, перерахований розмір пенсії в сумі 4750,80 грн. виплачується з 10.01.2020, а доплата, нарахована за період з 01.01.2018 по 09.01.2020 в розмірі 3926,55 грн., включена до Реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за реєстраційним номером 57611, що підтверджується копіями матеріалів пенсійної справи (а. с. 64-68).

Окремою ухвалою суду від 18.05.2020 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених на виконання рішення суду у даній справі задоволено частково, визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо неповного виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 у справі № 140/3283/19 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про зобов`язання вчинити дії в частині виплати перерахованої пенсії, в задоволенні решти вимог заяви відмовлено, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - невиконанню рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 у справі № 140/3283/19 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про зобов`язання вчинити дії в частині виплати перерахованої пенсії, встановлено ГУ ПФУ у Волинській області строк для надання Волинському окружному адміністративному суду відповіді щодо вжитих заходів за цією ухвалою - один місяць з дня набрання ухвалою законної сили (а. с. 76-77).

Листом від 18.06.2020 № 0300-0802-7/17910 ГУ ПФУ у Волинській області, на виконання окремої ухвали від 18.05.2020, повідомило суд про вжиті заходи, зокрема, що доплата, нарахована за період з 01.01.2018 по 09.01.2020 в розмірі 3926,55 грн., включена до Реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, та буде виплачуватися відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 в порядку черговості, визначеної датою надходження судового рішення до боржника. Крім того, 18.06.2020 ГУ ПФУ у Волинській області направлено запит до ПФУ щодо виконання рішення суду від 10.12.2019 у даній справі (а. с. 113-117).

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За правилами частин першої - третьої статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із частинами першою, другою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Як вбачається із матеріалів справи, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 у даній справі в частині виплати перерахованої пенсії (нарахована за період з 01.01.2018 по 09.01.2020 в розмірі 3926,55 грн.) та стягнення судового збору в сумі 768,40 грн. не виконано.

Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Разом з тим, суд звертає увагу, що у даній справі суд уже розглядав заяву позивача ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду, та за результатами розгляду якої постановив окрему ухвалу від 18.05.2020 (а. с. 76-77).

При цьому, статтею 383 КАС України не передбачено повторного вирішення судом одного й того ж питання про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, якщо відповідну заяву особи-позивача по суті уже було вирішено судом.

Отже, заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності ГУ ПФУ у Волинській області щодо неповного виконання рішення суду від 10.12.2019 у цій справі та про постановлення окремої ухвали необхідно залишити без задоволення з огляду на те, що суд уже вирішував вказане питання.

Додатково суд враховує, що на виконання рішення суд від 10.12.2019 у даній справі в частині стягнення судового збору в сумі 768,40 грн. видано виконавчий лист № 312/2020 від 14.02.2020, який прийнятий до виконання Головним управлінням Державної казначейської служби України у Волинській області та включений до виконання за бюджетною програмою КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою», що підтверджується листом від 29.09.2020 № 04-12-06/4541 (а. с. 100). Відтак, відсутні підстави для визнання протиправними дій відповідача щодо невиконання рішення суду від 10.12.2019 в частині стягнення судового збору.

Крім того, частиною шостою статті 383 КАС України визначені судові рішення, які приймаються за результатами розгляду заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду: залишення заяви без задоволення або постановлення ухвали в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України (тобто, постановлення окремої ухвали). При цьому, за результатами розгляду вказаної заяви частиною шостою статті 383 КАС України не передбачено, що суд може зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Суд звертає увагу, що ОСОБА_1 подав заяву саме у порядку статті 383 КАС України, тому вимоги заяви про зобов`язання відповідача подати звіт про повне виконання рішення суду не можуть бути задоволені.

Керуючись статтями 248, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов`язання вчинити дії залишити без задоволення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.М.Валюх