Рішення № 9235561, 15.04.2010, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 77-96-83

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2010 р. Справа № 22/179

          Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О.В.

при секретарі судового засідання: Чверинчук Р.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" в особі Долинського газопереробного заводу, вул. Підлівче,63, м.Долина, Долинський район, Івано-Франківська область, 77500,

до відповідача Малотур'янської сільської ради, вул.Тур'янська,40, с.Мала Тур"я, Долинський район, Івано-Франківська область, 77551,

треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача -

Олесневич Євген Васильович (вул.Бориславська,2, смт.Східниця, Бориславський р-н, Львівська обл.),

Мельничук Ганна Іванівна (вул.Чорновола, 18 кв.33, м.Долина, Івано-Франківська обл.),

Іванишин Марія Михайлівна (вул.Обліски, 22а, кв.25, м.Долина, Івано-Франківська обл.),

Петричук Володимир Павлович (пр.Незалежності, 4, кв.32, м.Долина, Івано-Франківська обл.),

про визнання пунктів 1, 2 та 3 рішення Малотур"янської сільської ради №558-19/09 від 10.03.2009р. недійсними та зобов'язання укласти додаткову угоду до договору оренди землі №50/05-ор від 15.03.2005р.,

за участю представників сторін:

від позивача: начальник юридично-договірної служби Глинка Р.Я. (довіреність №юр-492/д від 18.11.2009р., паспорт серія - СС №775728 від 04.06.1999р.),

від відповідача: представник Малетин А.Я. (довіреність №24 від 18.12.2009р., паспорт серія - СС №595013 від 15.08.1998р.),

від третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

від Олесневич Є.В.,Мельничук Г.І., Іванишин М.М. Петричук В.П. не з"явились,

в с т а н о в и в:

Відкритим акціонерним товариством “Укрнафта” в особі Долинського газопереробного заводу заявлений позов до Малотур'янсткої сільської ради про визнання пунктів 1, 2 та 3 рішення Малотур"янської сільської ради №558-19/09 від 10.03.2009р. недійсними та зобов"язання укласти додаткову угоду до договору оренди землі №50/05-ор від 15.03.2005р.

          Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що 06.09.1996р. позивач придбав у ЗАТ “Долинська фабрика “Едельвейс” незакінчений будівництвом 4-х квартирний житловий будинок в с.Мала Тур'я Долинського району. Вказує на те, що для будівництва та обслуговування даного житлового будинку згідно договору оренди № 50/05-ор від 15.03.2005р., зареєстрованого Долинським районним відділом Івано-Франківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" 18.03.2005р. за № 04.05.303.00026, Малотур'янською сільською радою надано в користування земельну ділянку, загальною площею 0,2199 га, в с.Мала Тур'я по вул.Дачній, яка відносить до земель житлової та громадської забудови. Відповідно до п.3.1. даного договору строк його дії встановлено -1 рік, який згідно додаткової угоди №1 від 30.03.2006р., додаткової угоди №2 від 01.06.2007р., додаткової угоди №3 від 05.08.2008р. продовжувався до 01.04.2009р. Зазначає, що з метою поновлення строку дії даного договору звернувся до відповідача з заявою № 3-160 від 21.01.2009р. За наслідками розгляду даної заяви Малотур'янська сільська рада прийняла рішення від 10.03.2009 року № 558-19/09 "Про внесення змін у договір оренди на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку", яким продовжила термін оренди земельної ділянки на 1 рік, однак зменшила площу земельної ділянки до 0,1600 га, зобов'язавши позивача внести відповідні зміни у технічний звіт по інвентаризації земельної ділянки, а земельну ділянку, площею 0,0599 га, перевела у фонд Малотур'янської сільської ради. Дане рішення мотивовано тим, що на земельній ділянці, яка орендується позивачем за договором №50/05-ор від 15.03.2005р., знаходиться місце, де мають бути розташовані гаражі та господарські споруди сусіднього житлового будинку по вул.Дачна, 6. Вважає, що положення вказаного рішення щодо зменшення площі земельної ділянки порушують права орендаря на переважне поновлення договору, передбачене ст.33 Закону України “Про оренду землі”. Вказує, що згідно даної норми закону зміна умов договору може мати місце за ваємною згодою сторін, а відповідач змінив істотну умову договору в односторонньому порядку. По вимозі про зобов'язання відповідача укласти додаткову угоду до договору оренди землі №50/05-ор від 15.03.2005р. посилається на п.3 роз'яснення Вищого арбітражного суду України “Про деякі питання практики вирішенні спорів, пов'язаних із захистом права власності на землю і землекористування” №02-5/743 від 27.06.2001р.

          Відповідач позов не визнав і вказав, що листом від 10.02.2009р. №15 позивач повідомлявся про те, що Малотур'янська сільська рада не має наміру передавати в оренду земельну ділянку, площею 0,0599га. Крім того, вважає, що лист Долинського ГПЗ №3-160 від 21.01.2009р. є неналежним повідомленням орендаря про намір скористатись переважним правом на поновлення строку дії договору, оскільки прохання виходить не від юридичної особи, а від її структурного підрозділу. Вказує на те, що згідно п.34 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування”, ст.4, ст.16 Закону України “Про оренду”, ст.12 ЗК України до компетенції сільської ради належить розпорядження землями територіальної громади і вона має право здійснювати ці повноваження самостійно. Зменшення площі орендованої земельної ділянки поясненює тим, що генеральним планом забудиви села передбачено будівництво на земельній ділянці, площею 0,0599га, гаражів для мешканців двох будинків. Вважає, що оскаржуваним рішенням була виправлена помилка щодо невідповідності договору оренди № 50/05-ор від 15.03.2005р. даним генплану забудови села Мала Тур'я. В судовому засіданні представник відповідача посилався також на те, що право на поновлення договору має місце в разі передачі земельної ділянки іншому користувачу, а в даному випадку земельна ділянка передається до фонду сільської ради.

          Треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Олесневич Є.В., Іванишин М.М. Петричук В.П. підтримали позицію відповідача і пояснили, що вони інвестують будівництво житлового будинку по вул. Дачна, 6, яке за договорами доручення здійснює підприємець Черпак В.Л. Вказують на те, що стали учасниками даного будівництва, оскільки вказаними договорами доручення було передбачено також зведення гаражів. Зазначають, що позивач протягом тривалого часу не проводить будівельні роботи на вказаному об'єкті, незавершене будівництво знаходиться в занедбаному стані.

          Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Іванишин М.М. в судові засідання не з''являлась, з приводу позовних вимог заперечень не подала.

          Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши інші зібрані у справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст.43 ГПК України, суд встановив наступне.

          Згідно договору купівлі-продажу від 06.09.1996р. позивач придбав у ЗАТ “Долинська фабрика “Едельвейс” незакінчений будівництвом 4-х квартирний житловий будинок в с.Мала Тур'я Долинського району. Згідно п.2 даного договору продавець передає покупцю кошторисну документацію, рішення про виділення земельної ділянки, рішення про дозвіл на продаж незакінченого будівництвом житлового будинку, довідку інвентарбюро. Позивачем подано рішення виконавчого комітета Долинської районної ради №204 від 15.11.1988р. про виділення підприємствам, організаціям і установам земельних діялнок в с.Мала Тур'я для будівництва 4-х квартирних будинків. В додатку №1 до даного рішення вказано швейну фабрику, площа земельнї ділянки 0,22га.

          Як було передбачено ст.30 ЗК України,1991р., при передачі підприємствами, установами і організаціями будівель та споруд іншим підприємствам, установам і організаціям разом з цими об'єктами до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться зазначені будівлі та споруди; право власності або право користування земельною ділянкою у перелічених випадках посвідчується Радами народних депутатів відповідно до вимог статті 23 цього Кодексу.

          Право користування ВАТ "Укрнафта" в особі Долинського газопереробного заводу земельною ділянкою, загальною площею 0,2199 га, для будівництва та обслуговання 4-х квартирного житлового будинку, було оформлено договором оренди № 50/05-ор від 15.03.2005р., зареєстрованого Долинським районним відділом Івано-Франківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" 18.03.2005р. за № 04.05.303.00026. Як зазначено в п.2.2. цього договору на земельній ділянці знаходиться об'єкт нерухомого майна —фундамент під житловий будинок. Відповідно до п. 3.1. договору, він укладений строком на 1 (один) рік і після закінчення цього строку орендар має переважне право на його поновлення, про що не пізніше як за 30 днів до закінчення строку дії договору він повинен письмово повідомити орендодавця.

          Як передбачено п.12.1. Договору, зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткової угоди; у разі недосягнення згоди сторонами щодо зміни умов цього договору спір розв'язується в судовому порядку.

На підставі рішення Малотур'янської сільської ради від 27.01.2006р. № 463-27/06 "Про згоду на внесення змін у договір оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку" у зв'язку із закінченням строку дії договору, з відповідачем було укладено додаткову угоду №1 від 30.03.2006р., якою продовжено термін дії договору на шість місяців з 18.03.2006р. по 17.09.2006р.

          Згідно рішення Малотур'янської сільської ради від 22.03.2007р. №144-07/07 "Про розгляд клопотання Долинського ГПЗ ВАТ "Укрнафта" про поновлення договору оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку" з відповідачем було укладено додаткову угоду №2 від 01.06.2007р. (зареєстровану у Долинському районному відділі Івано-Франківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" від 07.06.2007р. за №04.06.303.00006.), якою продовжено строк дії договору до 31.12.2007р.

Відповідно до рішення Малотур'янської сільської ради від 02.04.2008р. № 336-13/08 "Про згоду на внесення змін у договір оренди земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку" також було укладено додаткову угоду №3 від 05.08.2008р. (зареєстровану у Долинському районному відділі Івано-Франківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" від 01.09.2008р. за № 04.08.303.00002), якою продовжено строк дії договору на 6 (шість) місяців з дати державної реєстрації даної додаткової угоди, тобто до 01.03.2009р.

          З метою поновлення строку дії вказаного договору Долинським ГПЗ ВАТ “Укранафта” була подано відповідачу заява №3-160 від 21.01.2009р. (зареєстрована за вх. №6 від 26.01.2009р.) про продовження строку дії договору оренди земельної ділянки №50/05-ор від 15.03.2005р. на два роки.

          Листом від 10.02.2009р. №15 відповідач повідомив позивача про те, що на земельній ділянці, яка орендується ним за договором №50/05-ор від 15.03.2005р., знаходиться місце, де мають бути розташовані гаражі та господарські споруди сусіднього житлового будинку по вул. Дачна, 6, а тому Малотур'янська сільська рада дає дозвіл на продовження терміну оренди на 1 рік на земельну ділянку в с. Мала-Тур'я по вул. Дачна, площею 0,1600 га, із внесенням відповідних змін в технічний звіт по інвентаризації земельної ділянки для будівництва 4-х квартирного житлового будинку, за умови обгородження парканом будівельного майданчика, щоб уникнути випадків травматизму.

          Дана відповідь надана на підставі рішення Малотур'янської сільської ради від 10.03.2009р. №558-19/09 "Про внесення змін у договір оренди на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку", прийнятого за наслідками розгляду заяви позивача №3-160 від 21.01.2009р., враховуючи “генплан і транспорт”, виконаний НДІ “Дніпромісто”, заяви власників квартир будинку 6а по вул. Дачна в с.Мала Тур'я (Мельничук Г.І., Петричук В.П.,Олесневич Є.В., Іванишин М.М.) “Про виділення земельних ділянок для будівництва та обслуговування індивідуальних гаражів”, про що зазначено в оскаржуваному рішенні. Згідно пункту 1 цього рішення продовжено термін оренди на 1 рік на земельну ділянку в с. Мала-Тур'я по вул. Дачна, площею 0,1600 га із внесенням відповідних змін у технічний звіт по інвентаризації земельної ділянки для будівництва та обслуговування 4-х квартирного житлового будинку, пунктом 2 —вирішено перевести земельну ділянку, площею 0,0599 га, що знаходиться в с. Мала-Тур'я по вул. Дачна у фонд Малотур'янської сільської ради, пунктом 3 —сільського голову Л.Кузеляка та ВАТ “Укрнафта” Долинський газопереробний завод в особі директора Депутат Б.Ю. зобов'язано в 3-х місячний термін укласти договір оренди вищевказаної земельної ділянки.

          Слід зазначити, що при підготовці до укладення договору оренди земельної ділянки №50/05-ор від 15.03.2005р., площею 0,2199га, на підставі рішення Малотур'янської сільської ради №301-17/04 від 21.07.2004р. виготовлявся технічний звіт по інвентаризації вказаної земельної ділянки, в якому містяться позитивні висновки і погодження, зокрема:

-          висновок Долинського районного відділу земельних ресурсів №131 від 20.10.2004р. ,

-          висновок відділу містобудування і архітектури Долинської райдержадміністрації №1-2/683 від 18.10.2004р.

          В пояснювальній записці да даного технічного звіту вказано, що межі та площі земельних ділянок визначені за генпланом с.Мала Тур'я.

          Проектно-коштористною документацією по будівництву вказаного 4-х квартирного житлового будинку передбачено на земельній ділянці, відведеній для даного будівництва, спорудження житлового будинку, господарського сарая, господарського майданчика, майданчика для контейнерів з сміттям.

          При вирішенні даного спору суд виходить з того, що згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Відповідно до ст.2 Закону України “Про оренду землі”, відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

          Як передбачено ч.1 ст.33 Закону України “Про оренду землі” після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

          Зібрані у справі докази свідчать про те, що позивач має право на поновлення договору оренди земельної ділянки №50/05-ор від 15.03.2005р. Зокрема, про це свідчить сам зміст оскаржуваного рішення.

          Посилання представника відповідача на те, що заява про поновлення дії договору оренди землі подана неуповноваженою особою не можуть бути взяті до уваги, оскільки згідно п. 3.1 Положення Долинського гозопереробного заводу ВАТ “Укрнафта” ГПЗ в межах наданих повноважень має право укладати господарські договори. Крім того, Малотур'янська сільська рада не ставила під сумнів повноваження особи, яка подала вказану заяву, оскільки розглянула її по суті.

          Безпідставними є доводи відповідача про те, що позивач не має право на поновлення договору оренди земельної ділянки, площею 0,0599 га, так як вона переводиться в землі запасу сільської ради, а не надається іншим особам в користування. В самому рішенні Малотур'янської сільської ради від 10.03.2009р. №558-19/09 вказано на заяви третіх осіб про виділення їм земельних ділянок для будівництва гаражів. Наміри здійснювати на даній земельній ділянці будівництво гаражів для мешканців будинку по вул.Дачна,6 підтверджується також документами, якими відповідач обгрунтовує зменшенння площі орендованої позивачем земельної ділянки.

Що стосується зменшення площі орендованої земельної ділянки, то згідно ч.2 ст.33 Закону України “Про оренду землі” у разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. Аналогічні умови містяться в п.12.1. договору оренди землі. Доказів отримання згоди позивача на зміну істотної умови договору —площі земельної ділянки —відповідачем не представлено.

          Згідно даних проектно-кошторисної документації будівництво вказаного житлового будинку передбачено на земельній ділянці, площею 2260 кв.м., що орієнтовно відповідає площі орендованої земельної ділянки. Умовами договору оренди №50/05-ор від 15.03.2005р. підтверджується те, що ця земельна ділянка призначена для будівництва та обслуговання 4-х квартирного житлового будинку. Дані технічного звіту по інвентаризації зазначеної земельної ділянки свідчать про те, що на час укладення договору оренди № 50/05-ор від 15.03.2005р. межі та площі земельної ділянки відповідали генплану с.Мала Тур'я.

          А тому твердження відповідача, що під час укладення договору оренди землі №50/05-ор від 15.03.2005р. не були враховані дані генплану с.Мала Тур'я, не відповідають дійсності.

          Представлений відповідачем витяг з технічної документації сусіднього 4-х квартирного житлового будинку по вул. Дачна,6 в с.Мала Тур'я “генплан і транспорт” вказує на те, що будівництво даного будинку розпочалось пізніше. У цьому витягу відображено наявність фундаменту раніше запроектованого 4-х квартирного житлового будинку, який належить позивачу. Пізніше були здійснені і коригування генплану забудови с.Мала Тур'я згідно рішення Малотур'янської сільської ради №313-12/08 від 25.01.2008р.

          Оскільки позивач при придбанні об'єкта нерухомого майна набув право користування земельною ділянкою, загальною площею 0,2199 га, призначеною для будівництва та обслуговання 4-х квартирного житлового будинку, то припинення цього права може мати місце з підстав, передбачених ст. 141 ЗК України, а саме:

          а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

          б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цимКодексом;

          в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

          г) використання земельної ділянки способами, які суперечатьекологічним вимогам;

          ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

          д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

          е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

          Вказані обставини в даному випадку відсутні. Посилання відповідача на те, що селищна рада має повноваження припиняти право користування земельною ділянкою на власний розсуд, суперечить наведеним вимогам закону.

          Враховуючи викладене, позовні вимоги в частині визнання недійсними пунктів 1, 2 рішення Малотур"янської сільської ради №558-19/09 від 10.03.2009р. підлягають задоволенню.

Положення п.3 даного рішенння щодо обов'язку представників сторін в установлений термін укласти договір оренди вищевказаної земельної ділянки відповідають вимогам ч.5 ст.126 ЗК України, згідно якої право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону. А тому підстави для визнання недійсним даного пункту рішення відсутні.

          Стосовно вимоги про спонукання відповідача укласти додаткову угоду до договору оренди землі №50/05-ор від 15.03.2005р., то вона не може бути задоволена, оскільки внаслідок недійсності пункту 1 рішення Малотур"янської сільської ради №558-19/09 від 10.03.2009р. відсутнє рішення ради , яке є підставою для внесення вказаних змін.

          Згідно ст.49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача пропорційно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст.8,124 Конституції України, ст.ст.43, 49, 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

          Позов відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" в особі Долинського газопереробного заводу до Малотур'янської сільської ради, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Олесневич Євген Васильович, Мельничук Ганна Іванівна, Іванишин Марія Михайлівна, Петричук Володимир Павлович, про визнання пунктів 1, 2 та 3 рішення Малотур"янської сільської ради №558-19/09 від 10.03.2009р. недійсними та зобов"язання укласти додаткову угоду до договору оренди землі №50/05-ор від 15.03.2005р. задовольнити частково.

          Визнати недійсними пункти 1, 2 рішення Малотур"янської сільської ради №558-19/09 від 10.03.2009р. “Про внесення змін у договір оренди на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку”.

          В решті позовних вимог —відмовити.

          Стягнути з Малотур'янської сільської ради (вул.Тур'янська,40, с.Мала Тур"я, Долинський район, Івано-Франківська область, 77551, код ЄДРПОУ 20568642) в користь відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" ( провулок Несторовський,3-5, м.Київ,04053, код ЄДРПОУ 00135390) 42,50грн. (сорок дві грн. п'ятдесят коп.) сплаченого державного мита та 156,25 грн. (сто п'ятдесят шість грн. 25 коп.) витрат по інформаційно-технічному забезпеченню судового процесу.

          Наказ видати стягувачеві після набрання рішенням законної сили.

Суддя                               Малєєва О.В.

Повне рішення, яке оформлене відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, підписане 20.04.2010р.

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

______ Бандура Володимир Степанович

20.04.2010р.