Постанова № 9235452, 30.03.2010, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський,3/65

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "30" березня 2010 р. Справа № 6/13-НМ

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді Терлецької-Байдюк Н.Я.

при секретарі Осіпчук О.В.

за участю представників сторін

від позивача Книш Д.В. - довіреність №06-25-15/170 від 15.01.2010р.;

Костюк Л.П. - довіреність №06-25-15/2082 від 30.03.2010р.;

від відповідача -1: Свінціцька Г.В. - доручення №06/70 від 02.03.2010р.

від відповідача-2: не з'явився

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Житомирській області (м.Житомир)

до 1) Українського державного фонду підтримки фермерських господарств в особі Житомирського відділення українського державного фонду підтримки фермерських господарств (м.Житомир)

2) Приватного підприємства Фермерське господарство "Хлібороб" (смт.Ружин)

про визнання дій неправомірними та стягнення 619516,61 грн.

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій Житомирського відділення українського державного фонду підтримки фермерських господарств та Приватного підприємства Фермерське господарство "Хлібороб" щодо надання та отримання безповоротної фінансової допомоги приватному підприємству фермерське господарство "Хлібороб" з Державного бюджету, неправомірними та просить стягнути до Державного бюджету України з ПП ФГ "Хлібороб" незаконно отримані кошти в сумі 619516,61 грн.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали в повному обсязі. Пояснили, що в результаті неправомірних дій відповідачів, в порушення вимог Постанови КМУ від 25.08.04р. №1102, порушено порядок використання коштів державного бюджету та незаконно отримано з державного бюджету коштів в сумі 619516,61грн., оскільки ФГ "Хлібороб" не являється фермерським господарством з відокремленою садибою і поштова адреса йому не надавалась.

Представник відповідача-1 в засіданні суду позовні вимоги не визнає. Вважає, що відшкодування вказаної суми коштів проведено правомірно згідно Постанови КМУ №1102 від 25.08.2004р. "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими садибами".

Відповідач-2 в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений вчасно та належним чином.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача-1, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Позивачем при проведенні планової ревізії фінансово-господарської діяльності Житомирського відділення державного фонду підтримки фермерських господарств за період 2005-2006 років встановлено, що на підставі поданих в 2005 році Приватним підприємством фермерське господарство "Хлібороб" заявок (без дати) з комплектом документів до Житомирського відділення Фонду для отримання фінансової підтримки на безповоротній основі, як компенсацію витрат, пов'язаних з придбанням по накладній №22 від 09.11.2005 року у ПП "Верест" першого комбайна (бурякозбиральний комбайн Рона-Тигер-1999р.в.) в сумі 3000000,00 грн. та сплатою відсотків за користування кредитом в сумі 700000,00 грн., Житомирським відділенням Фонду згідно Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки фермерським господарствам, за погодженням з Укрдержфондом, проведено відшкодування 30% компенсації вартості витрат на придбання комбайна в сумі 490000,00 грн. (платіжні доручення №278 від 08.12.2005р. і №64 від 25.04.2006р.) та відшкодування витрат зі сплатою 14% за користування кредитами банків - 7089,61грн., всього 497089,61грн. Крім того, Житомирським відділенням Фонду в порушення вимог п.3.3 Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки фермерським господарствам, на підставі заявки з поданим комплектом документів, за погодженням з Укрдержфондом, замість компенсації, передбаченої на відшкодування витрат лише по будівництву тваринницьких приміщень, проведено відшкодування витрат ПП ФГ "Хлібороб" в сумі 122427,00 грн. (платіжне доручення від 19.08.2005р. №174) на реконструкцію тваринницького приміщення, проведеної ПП Іщуком М.О. на загальну суму 408090,00 грн., що відображено в акті перевірки від 11.08.2006 року №06-24/034 (а.с.11-27).

Вищевказані кошти в загальній сумі 619516,61грн. ПП ФГ "Хлібороб" надано Фондом як фермерському господарству з відокремленою садибою на підставі довідки Ружинської районної адміністрації від 01.07.205р. №925/35, в якій зазначено, що фермерське господарство "Хлібороб" є фермерським господарством з відокремленою садибою.

Разом з тим, позивач зазначає, що згідно відповіді Ружинського районного відділу земельних ресурсів від 27.07.2006р. №1064 дане господарство не являється фермерським господарством з відокремленою садибою і поштова адреса йому не надавалась.

Таким чином, на підставі недостовірної довідки про те, що фермерське господарство "Хлібороб" є фермерським господарством з відокремленою садибою, останнім безпідставно отримано бюджетних коштів, як компенсація витрат, пов'язаних з придбанням першого комбайна в сумі 490000,00грн., витрат на реконструкцію тваринницького приміщення в сумі 122427,00грн. та витрат зі сплатою 14% за користування кредитами банків - 7089,61грн., всього на загальну суму 619516,61грн.

Позивач, вважаючи, що в результаті неправомірних дій відповідачів, в порушення вимог Постанови КМУ від 25.08.2004р. №1102, порушено порядок використання коштів державного бюджету та незаконно отримано з державного бюджету коштів в сумі 619516,61, звернувся з даним позовом до суду.

Дослідивши в сукупності всі обставини на матеріали справи, господарський суд приходить до висновку про задоволення позову з огляду на наступне.

Пунктом 1 Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими садибами, затвердженого постановою КМУ №1102 від 25.08.2004р. (далі - Порядок), передбачено, що цей Порядок визначає механізм використання коштів державного бюджету для надання підтримки новоствореним фермерським господарствам у період становлення (перші три роки після їх державної реєстрації, а в трудонедостатніх населених пунктах - п'ять років) та фермерським господарствам з відокремленими садибами через Український державний фонд підтримки фермерських господарств і його регіональні відділення на безповоротній основі за бюджетною програмою "Фінансова підтримка фермерських господарств" та на конкурсних засадах на поворотній основі за бюджетною програмою "Надання кредитів фермерським господарствам".

Фермерські господарства надсилають до Фонду, його регіональних відділень документи, що підтверджують цільове використання коштів фінансової підтримки, у порядку, визначеному Мінагрополітики. Фермерське господарство несе відповідальність за цільове використання отриманих коштів згідно із законодавством (п.10 Порядку).

Спільним наказом Міністерства аграрної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 04.03.05 № 88/223/52, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.03.05 за № 324/10604, затверджено Перелік документів, які подаються новоствореними фермерськими господарствами та фермерським господарством з відокремленою садибою для отримання фінансової підтримки на безповоротній основі (далі - Перелік).

Відповідно до п.2 Переліку для отримання фінансової підтримки на безповоротній основі фермерські господарства подають заявку за формою згідно з додатком в двох примірниках, копію Статуту фермерського господарства, копію довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, довідку (виконавчого комітету міської, районної у місті ради або районної, районних у місті Севастополі державних адміністрацій) про те, що господарство є фермерським господарством з відокремленою садибою, довідку про банківські реквізити фермерського господарства.

Згідно п.5 Переліку, якщо подається неповний, не оформлений належним чином комплект документів або виявлено недостовірність даних у документах, визначених у пунктах 2 та 3 цього Переліку, то такі документи не реєструються та повертаються фермерському господарству із зазначенням причини повернення. Реєстрація або повернення документів проводиться в день їх надходження. Копії поданих документів мають бути засвідчені в установленому порядку.

Як зазначалось вище, фінансова підтримка ПП ФГ "Хлібороб" надавалась Фондом як фермерському господарству з відокремленою садибою на підставі довідки Ружинської РДА від 01.07.2005р. №925/35 за підписом керівника апарату райдержадміністрації Марущак А.М. (а.с.51).

Відповідно до ч.2 ст.5 Закону України "Про фермерські господарства" громадяни, що створили фермерське господарство, мають право облаштувати постійне місце проживання в тій частині наданої для ведення фермерського господарства земельної ділянки, з якої забезпечується зручний доступ до всіх виробничих об'єктів господарства. Якщо постійне місце проживання членів фермерського господарства знаходиться за межами населених пунктів, то вони мають право на створення відокремленої фермерської садиби, якій надається поштова адреса.

На запит суду слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Житомирській області надані копії процесуальних документів з кримінальної справи №343 щодо визначення статусу ПП ФГ "Хлібороб".

Зокрема, копія рішення виконкому Ружинської селищної ради від 25.05.2006р. №76 "Про поштову адресу ПП ФГ "Хлібороб", згідно якого встановлено поштову адресу ПП ФГ "Хлібороб" с. Заріччя, вул. Деркача, 100 (а.с.108).

Натомість, кошти з державного бюджету в якості фінансової підтримки господарство отримало в серпні та грудні 2005 року і в квітні 2006 року, ще не маючи вказаної поштової адреси.

Стосовно житлового будинку та інших господарських споруд за адресою - с. Заріччя, вул. Деркача, 100, слід зазначити про наявність договору фінансового лізингу (оренди) №1 від 01.08.2003р., укладеного між Мельником О.В. та ПП ФГ "Хлібороб" в особі Балєва Б.Ю., згідно якого Мельник О.В. передав ПП ФГ "Хлібороб" житловий будинок, свинарник та вагову (без зазначення адреси) у фінансовий лізинг (а.с.99), та акту від 01.01.2004р. про кінцеві розрахунки, складеного між тими ж сторонами, який свідчить про проведені розрахунки по договору фінансового лізингу від 01.08.2003р. (а.с.100).

Разом з тим, право власності на житловий будинок в с. Заріччя по вул. Деркача, 100 ні за ПП ФГ "Хлібороб", ні за його засновником - Балєвим Б.Ю. ніколи не реєструвалось.

Як повідомило на запит суду КП "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації" (лист №219 від 12.03.2010р.) право власності на житловий будинок в с. Заріччя Ружинського району по вул. Деркача, 100 зареєстровано 16.05.2007р. в складі комплексу з 10 будівель і споруд за Кодінцевою А.О. на підставі договору дарування від 03.05.2007р. №414, посвідченого приватним нотаріусом Ружинського районного нотокругу.

14.05.2002р. право власності було зареєстровано за Кооперативним підприємством коопзаготпромторг Ружинської райспоживспілки на підставі свідоцтва про право власності від 17.04.02, виданого виконкомом Ружинської селищної ради.

22.01.03 право власності було зареєстровано за Мельником О.В. на підставі договору купівлі-продажу від 24.12.02р. №2924, посвідченого Ружинською держнотконторою.

07.02.07 право власності було зареєстровано за Мельником О.В. на підставі свідоцтва про право власності від 07.02.07, виданого виконкомом Ружинської селищної ради.

За повідомленням Ружинської районної державної адміністрації (лист від 22.03.2010р. №550/24) ПП ФГ "Хлібороб" зареєстровано розпорядженням голови Ружинської РДА від 23.02.1999р. №72 за рішенням засновника Балєва Бориса Юхимовича за адресою: смт.Ружин, вул Леніна,68. З дати реєстрації зміни до установчих документів господарства не проводились.

В листі Головного управління деркомзему у Житомирській області від 02.03.09р. за вих.№11-351/05 зазначено, що комісією при Ружинській райдержадміністрації проведено обстеження земельної ділянки ПП ФГ "Хлібороб" за межами населеного пункту с.Заріччя, за адресою с.Заріччя, вул.Деркача, 100, в результаті чого складено акт від 21.02.07 на предмет, що дане господарство є фермерським господарством з відокремленою садибою. До земельної ділянки фермерського господарства примикає територія, на які розташований житловий будинок, приміщення свинарника та вагова. Дані будівлі були власністю Мельника О.В. відповідно до договору від 25.12.02 та передані ним ПП ФГ "Хлібороб" згідно договору фінансового лізингу (оренди) від 01.08.03, акту прийому-передачі від 01.08.03 та акта про кінцеві розрахунки від 01.01.04. При цьому відсутні правовстановлюючі документи щодо належності Балєву Б.Ю. земельної ділянки, на якій знаходиться житловий будинок, приміщення свинарника та вагова. Отже, на даний час та в 2005 році ПП ФГ "Хлібороб" не має статусу фермерського господарства з відокремленою садибою (а.с.120).

15.03.2010р. на запит суду надійшла відповідь від Головного управління Держкомзему у Житомирській області про те, що відповідно до форм статистичної звітності, станом на 01.01.2010р. на території Ружинського району у власності та користуванні ПП ФГ "Хлібороб" земельні ділянки не обліковуються.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відділенням фонду фінансова підтримка ПП ФГ “Хлібороб” як компенсація витрат, пов'язаних з придбанням першого комбайна, відшкодування витрат за користування кредитами банків та відшкодування витрат на реконструкцію тваринницького приміщення надана в порушення вимог вищевказаних Порядку та Переліку.

За таких обставин справи та вимог чинного законодавства дії Відповідачів є неправомірними, а фінансова підтримка, яка отримана Відповідачем-2 без належних правових підстав, підлягає стягненню до Державного бюджету.

Керуючись ст.ст. 94, 153-168, 186, 254, п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати неправомірними дії Українського державного фонду підтримки фермерських господарств в особі Житомирського відділення українського державного фонду підтримки фермерських господарств та Приватного підприємства Фермерське господарство "Хлібороб" щодо надання Приватному підприємству Фермерському господарству "Хлібороб" та отримання останнім безповоротної фінансової підтримки на компенсацію витрат, пов'язаних з придбанням першого комбайна, відшкодування витрат за користування кредитами банків та відшкодування витрат на реконструкцію тваринницького приміщення в загальній сумі 619516,61 грн.

3. Стягнути з Приватного підприємства Фермерське господарство "Хлібороб" (13440, Житомирська область, смт.Ружин, вул.Леніна, 68, код 30102941) до Державного бюджету України незаконно отримані бюджетні кошти в сумі 619516,61 грн.

Постанова господарського суду Житомирської області набирає законної сили в строки, встановлені ст.254 КАСУ.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня викладення постанови в повному обсязі та подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

Дата викладення постанови в повному обсязі : 02 квітня 2010 року. Віддрукувати: 1 - в справу 2 - позивачу 3, 4 - відповідачам