Рішення № 92348328, 22.10.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

22 жовтня 2020 року Справа № 280/6327/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощенного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945)

про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),-

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2019 р. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі – відповідач), в якому позивач, з урахуванням збальшених позовних вимог, просить суд визнати протиправною та скасувати вимогу відповідача про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 02.07.2019 №Ф-51581-56 на суму 23785,08 грн;

- визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління ДФС у Запорізькій області про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-51581-56 У від 14.11.2018 на суму 15 819,54 грн;

- визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління ДФС у Запорізькій області про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-51581-56 У від 18.03.2019 на суму 2457,18 грн;

- визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління ДФС у Запорізькій області про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-51581-56 У від 14.11.2018 на суму 15 819,54 грн;

- визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління ДФС у Запорізькій області про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-51581-56 У від 02.07.2019 на суму 5508,36 грн.

Позовна заява обгрунтована наступним. Позивач вважає, що Вимоги про сплату боргу (недоїмки) винесені з порушенням норм податкового законодавства, є не обґрунтованими, прийнятими без урахування всіх обставин, що мають значення для їх прийняття, а отже є неправомірними та підлягають скасуванню з огляду на наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємиів» від 15.05.2003 № 755-ІУ (далі за текстом Закон №755).

Згідно з ч.І ст.4 Закону №755, у редакції чинній на час набрання чинності цим Законом, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, відбувається шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону №755 - Єдиний державний реєстр юридичних осіб та Фізичних осіб-підприємців - єдина державна інформаційна система, шо забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону №755, у редакції чинній на час набрання чинності цим Законом, Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування. а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські Формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців почав формуватись з 01.07.2004. Отже. Фізична особа-підприємець діє з моменту включення до ЄДР.

Станом на 04.06.2019 (згідно витягу з ЄДР від 04.06.2019) Єдиний державний реєстр юридичних осіб. Фізичних осіб-підприємців та громадських Формувань не містив зібраної, накопиченої, обробленої та облікованої інформації щодо позивача як ФОП, що вказує на безумовну відсутність такого суб`єкта господарювання.

Таким чином, на дати складання всіх вище зазначених Вимог про сплату боргу, позивач не являвся фізичною особою-підприємцем, особою, яка забезпечує себе роботою самостійно, роботодавцем, а також не належав до жодної іншої категорії осіб, вказаних у ч.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування».

Отже, в період з 01.07.2004 та на час складання вимог про сплату боргу позивач не перебував в статусі фізичної особи-підприємця, а отже і взагалі не являвся платником єдиного соціального внеску.

Таким чином, на думку позивача, недоїмка по сплаті єдиного соціального внеску у ОСОБА_1 взагалі виникнути не могла.

Ухвалою судді ОСОБА_2 від 23.12.2019 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі, призначено перше судове засідання на 21 січня 2020 року о 16 год. 00 хв. без виклику (повідомлення) сторін.

03 лютого 2020 року суддею Сацьким Р.В. адміністративну справу прийнято до провадження. Судове засідання призначено на 26 лютого 2020 року об 15 год. 00 хв.

26 лютого 2020 р. ухвалою суду зупинено провадження у справі до 18 травня 2020 року об 09 год. 00 хв.

18 травня 2020 року ухвалою суду продовжено зупинення у справі до 19 жовтня 2020 р. об 11 год. 30 хв.

13 серпня 2020 року ухвалою суду поновлено провадження у справі з 16 вересня 2020 року. Призначено судове засідання на 16 вересня 2020 року об 12 год. 00 хв.

16 вересня 2020 р. усною ухвалою суду занесеною до протоколу судового засідання замінено відповідача по справі - Головне управління ДФС у Запорізькій області на правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області

16 вересня 2020 р. усною ухвалою суду занесеною до протоколу судового засідання відкладено судове засідання на 15 жовтня 2020 року об 16 год. 00 хв.

16 вересня 2020 року, через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання, в якому представник просить суд розглянути справу без його участі. Просить суд відмовити у задоволені позовної заяви у повному обсязі.

15 жовтня 2020 року сторони та їх представники у судове засідання не прибули. Про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.

08 липня 2020 року ухвалою суду (суддя ОСОБА_3 ) в задоволені заяви представника позивача про забезпечення позову - відмовлено.

Представник відповідача 14.01.2020 через канцелярію суду (вх. №2033) надав відзив у якому просив відмовити в задоволенні позову. Відзив обгрунтовано наступним.

Позивач зареєстрований як фізична особа-підприємець з 20.01.1999 по 11.06.2019 та перебував впродовж даного часу у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на обліку як фізична особа-підприємець. Зазначена інформація також міститься у відкритому безоплатному доступі на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України.

13.06.2019 до Мелітопольського управління ГУ ДФС у Запорізькій області було подано ліквідаційний Звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2019 рік реєстраційний № 6148 із загальною сумою нарахованого єдиного внеску 5508,36 грн за 6 місяців та ліквідаційну податкову декларацію про майновий стан і доходи від 14.06.2019 №6420.

Відповідно до абз.З ч. 8 ст. 9 Закону № 2464 (у редакції чинній протягом 2017 року) Платники єдиного внеску, зазначені у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний рік, до 10 лютого наступного року, крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, які сплачують єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Відповідно до п. 3 розділу VI Інструкції № 449 органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо:

дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів;

платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;

платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

Керуючись чинним законодавством, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування № 449 від 20.04.2015, у зв`язку з наявністю у Позивача недоїмки з єдиного внеску, Головним управлінням ДФС у Запорізькій області 02.07.2019 було виставлено вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-51581-56 на загальну суму недоїмки 23 785,08 грн за формою та у строки, визначені законодавством.

Представник відповідача вважає вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 02.07.2019 №Ф-51581-56 законною, та такою що не підлягає скасуванню.

Сторони та їх представники у судове засідання не прибули.

16 вересня 2020 року, через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява, в якій представник просить суд прозглянути справу без її участі у письмовому провадженні. На задоволені позовних вимог наполягає в повному обсязі.

Відповідно до частини 4 ст. 229 КАС України – фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу, дослідивши матеріали, докази, які знаходяться в матеріалах справи, суд прийшов до наступного.

Головним управлінням ДФС у Запорізькій області було сформовано та направлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкає в с. Зелений Гай Більмацького району Запорізької області, Вимогу про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-51581-56 від 02.07.2019 на суму 23 785,08 грн за період з 2017 року по II квартал 2019 року.

Вимогою Головного управління ДФС у Запорізькій області №Ф-51581-56 від 02.07.2019 повідомлено позивача про те, що станом на 30.06.2019, його заборгованість зі сплати єдиного внеску становить 23 785,08 грн. А також зазначено, що відповідно до ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" податковий орган вимагає сплатити недоїмку в зазначеній сумі протягом 10 календарних днів з дня одержання вимоги.

Далі, відносно позивача складено ще ряд Вимог про сплату боргу (недоїмки):

- вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-51581-56 У від 14.11.2018 у розмірі 15 819,54 грн;

- вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-51581-56 У від 18.03.2019 у розмірі 2 457,18 грн;

- вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-51581-56 У від 02.07.2019 у розмірі 5 508,36 грн.

Суд зазначає, що Вимоги про сплату боргу (недоїмки) винесені з порушенням норм податкового законодавства, є не обґрунтованими, прийнятими без урахування всіх обставин, що мають значення для їх прийняття, а отже є неправомірними та підлягають скасуванню з огляду на наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємиів» від 15.05.2003 № 755-ІУ (далі за текстом Закон №755).

Згідно з ч.1 ст.4 Закону №755, у редакції чинній на час набрання чинності цим Законом, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, відбувається шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону №755 Єдиний державний реєстр юридичних осіб та Фізичних осіб-підприємців - єдина державна інформаційна система, шо забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Відповідно до частини першої ст.7 Закону №755, у редакції чинній на час набрання чинності цим Законом, Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування. а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські Формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців почав формуватись з 01.07.2004. Отже. Фізична особа-підприємець діє з моменту включення до ЄДР.

Станом на 04.06.2019 (згідно витягу з ЄДР від 04.06.2019) Єдиний державний реєстр юридичних осіб, Фізичних осіб-підприємців та громадських Формувань не містив зібраної, накопиченої, обробленої та облікованої інформації щодо позивача як ФОП, що вказує на безумовну відсутність такого суб`єкта господарювання.

Таким чином, на дати складання всіх вище зазначених Вимог про сплату боргу, позивач не являвся фізичною особою-підприємцем, особою, яка забезпечує себе роботою самостійно, роботодавцем, а також не належав до жодної іншої категорії осіб, вказаних у ч.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування».

Отже, в період з 01.07.2004 та на час складання вимог про сплату боргу позивач не перебував в статусі фізичної особи-підприємця, а отже і взагалі не являвся платником єдиного соціального внеску.

Таким чином, недоїмка по сплаті єдиного соціального внеску у позивача взагалі виникнути не могла.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначає Закон України від 08.07.2010 № 2464-УІ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 2464-УІ).

До вказаного Закону Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України"від 06.12.2016№ 1774-УІІІ, який набрав чинності з 01.01.2017 були внесені зміни, які запровадили, серед іншого, сплату єдиного внеску для ФОП (крім тих, які обрали спрощену систему оподаткування) та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, у сумі, що не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску, незалежно від отримання доходу (прибутку) у місяці нарахування єдиного внеску.

Єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування позивачу був нарахований з січня 2017 року по II квартал 2019 року.

Згідно із п. 4 ч.І ст.4 Закону № 2464-УІ платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону № 2464-УІ платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5-1 ч.1 ст.4 цього Закону, зобовязані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок (абз.3 ч.8 ст.9 Закону України №2464-УІ).

Згідно ч.12 ст. 9 Закону №2464-VI єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до ч.4 ст.25 Закону №2464-УІ, орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

На підставі ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини другої ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд прийшов до висновку про необхідності задоволення позовної заяви та скасування податкових вимог.

Щодо заяви представника про стягнення витрат на професійну правничу допомогу суд зазначає наступне.

В детальному описі робіт (наданих послуг) виконаних адвокатом та понесених позивачем витрат вказано наступне.

За вивчення фактичних обставин спору, надання консультації клієнту щодо захисту його прав та інтересів у спірних правовідносинах, узгодження правової позиції, аналіз судової практики, позицій Верховного Суду зі спірних правовідносин - розмір гонорару 500,00 грн.

Суд зазначає, що в цій частині заява задоволенню не підлягає, тому що ці послуги фактично відносяться до складання позовної заяви.

Складання позовної заяви - 1000,00 грн.

Суд зазначає, що в цій частині заява підлягає задоволенню частково, з урахуванням складності справи, у розмірі 500,00 грн.

Ознайомлення з відзивом на позовну заяву, складання відповіді на відзив - 750,00 грн.

В цій частині заява задоволеню не підлягає, у так як складання відповіді на відзив не обов`язково.

Складання заяви про збільшення позовних вимог - 750,00 грн.

Суд вважає, в цій частині заяви необхідно відмовити, у зв`язку з тим, що такі послуги відносяться до складання позовної заяви.

Складання додаткових письмових пояснень - 750,00 грн.

Суд вважає, в цій частині заяви відмовити, тому що складання додаткових письмових пояснень не обов`язково.

Складання заяв з процесуальних питань (клопотання про зупинення провадження у справі, клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції від 12.05.2020, 28.08.2020, клопотання про поновлення провадження у справі від 17.07.2020) - 500,00 грн та складання заяви про стягнення витрат на професійну правничу допомогу, акту прийому-передачі наданих послуг - 500,00 грн.

Суд зазначає, що в цих частинах заяви необхідно відмовити, тому що складання цих заяв, клопотаннь не відноситься до професійних правничих послуг, та не потребують спеціальних юридичних знань.

У відповідності до частини першої ст. 139 КАС України - при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до квитанції №П461/8507198/1 від 16 грудня 2019 року позивачем сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн 00 коп.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 14, 90, 139, 143, 241-246 та 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) - задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДФС у Запорізькій області про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 02.07.2019 №Ф-51581-56 на суму 23785,08 грн.

Визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління ДФС у Запорізькій області про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-51581-56 У від 14.11.2018 на суму 15 819,54 грн.

Визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління ДФС у Запорізькій області про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-51581-56 У від 18.03.2019 на суму 2457,18 грн.

Визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління ДФС у Запорізькій області про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-51581-56 У від 14.11.2018 на суму 15 819,54 грн.

Визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління ДФС у Запорізькій області про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-51581-56 У від 02.07.2019 на суму 5508,36 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн 40 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 500 (п`ятсот) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 22.10.2020.

Суддя Р.В. Сацький