Ухвала суду № 92348323, 22.10.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 жовтня 2020 рокум. Ужгород№ 260/3417/20

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Калинич Я.М., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Закарпатського обласного військового комісаріату (88015, вул. Бородіна, 22, м. Ужгород, Закарпатська область, код ЄДРПОУ 08410861), Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, пл. Народна, 4, м. Ужгород, Закарпатська область, код ЄДРПОУ 20452063) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 , звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Закарпатського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якій просить суд: 1. Визнати дії Закарпатського обласного військового комісаріату (територіальний центр комплектування та соціальної підтримки) щодо відмови позивачу ОСОБА_1 виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області належної довідки про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 4 Порядку № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня № 393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року із зазначенням основних і додаткових видів грошевого забезпечення для подальшого перерахунку та виплати пенсії противоправними. 2. Зобов`язати Закарпатський обласний військовий комісаріат (територіальний центр комплектування та соціальної підтримки) виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нову довідку про розмір грошового позивачу ОСОБА_1 повною реальною інформацією за формою, передбаченою формою 1 до порядку № 45 а саме: - посадовий окладу 5070 (п`ять тисячі сімдесят) грн., - спеціальне звання майор 1340 (тисячу триста сорок) грн., - надбавка за вислугу років 3205 (три тисячі двісті п`ять) грн., - надбавка за специфічні умови проходження служби (надбавка за виконання особливо важливих завдань) 50% з урахування посадового окладу, окладу за спеціальне звання, та вислуги років - 4807( чотири тисячі вісімсот сім) грн., - премія 10% з урахування посадового окладу, окладу за спеціальне звання, та вислуги років – 961,5 (п`ять тисяч вісімсот п`ять) грн., - надбавка за роботу з таємними виробами 10% посадового окладу - 756 (сімсот п`ятдесят шість) грн., основний розмір пенсій 71% від грошового забезпечення. 3. Визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо невиконання Рішення Касаційного Суду у складі Верховного Суду України у справі № 160/83245/19 стосовно зміну у ПКМ України № 103 від 21 лютого 2018 року та не направлення до Закарпатського обласного військового комісаріату ( територіальний центр комплектування та соціальної підтримки) список осіб пенсії яких підлягають перерахунку за формою 1 до Порядку № 45. 4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області, на підставі уточненої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Закарпатського обласною військового комісаріату (територіальний центр комплектування та соціальної підтримки) провести перерахунок та виплату мені пенсії з 1-го січня 2018 року, а саме; - посадовий окладу 5070 (п`ять тисячі сімдесят) грн., - спеціальне звання майор 1340 (тисячу триста сорок) грн.,- надбавка за вислугу років 3205 (три тисячі двісті п`ять) грн., - надбавка за специфічні умови проходження служби (надбавка за виконання особливо важливих завдань) 50% з урахування посадового окладу, окладу за спеціальне звання, та вислуги років – 4807 (чотири тисячі вісімсот сім) грн., - премія 10% з урахування посадового окладу, окладу за спеціальне звання, та вислуги років – 961,5 (п`ять тисяч вісімсот п`ять) грн., - надбавка за роботу з таємними виробами 15% посадового окладу - 756 (сімсот п`ятдесят шість) грн.

Відповідно до статті 171 частини 1 пункту 3 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Розглянувши поданий позов, суддя вважає за необхідне залишити такий без руху з огляду на наступне.

Відповідно до статті 160 частини 5 пункту 2 КАС України, в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Судом встановлено, що позивач в позовній заяві не зазначив ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідачів.

Відповідно до поданої до суду позовної заяви – таку було підписано представником позивача – адвокатом Керечанин В.І. від імені позивача.

Відповідно до статті 160 частини 6 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Судом встановлено, що дана позовна заява була підписана представником позивача, однак в такій не було зазначено відомості, визначені статтею 160 частиною 5 пунктом 2 КАС України, а саме: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України представника позивача – Керечанин В.І.

За приписами частини 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до частини 8 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Згідно з частиною 1 статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною 4 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Частиною 2 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17.12.2012р. затверджено Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів (Положення).

Відповідно до п. 4 Положення (із змінами та доповненнями) ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно з пп. 15.4. п.15 Положення ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до ст. 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Згідно з пунктом 14 Положення ордер, установленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об`єднання (бюро) зобов`язані вказати на звороті ордера.

Таким чином, законодавець чітко вказав на обов`язок адвоката вказувати в ордері судові органи, в яких він надає правову допомогу, зокрема в графі «Назва органу, у якому надається правова допомога».

Отже, у разі надання адвокатом правової допомоги в суді ордер має містити назву суду, в якому адвокат надає правову допомогу.

До позовної заяви додано ордер ЗР №41841 від 21.04.2020 року про надання правової допомоги ОСОБА_1 на підставі договору про надання правової допомоги від 21.04.2020 року № 34 у «Закарпатському обласному адміністративному окружному суді».

Отже, ордер, поданий до позовної заяви, не відповідає вимогам, встановленим Положенням про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів.

Вимоги щодо позовної заяви законодавцем сформульовані так, що такі є обов`язковими для зазначення таких позивачем у тексті документу. Законодавець також врегулював питання щодо невідповідності позовної заяви вимогам, що до неї ставляться.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, зокрема, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до статті 169 частини 4 пункту 1 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно зазначити ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідачів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України представника позивача – Керечанин В.І., шляхом подання відповідної позовної заяви, для суду та відповідно до кількості учасників справи, надати оригінал ордеру, складеного відповідно до вимог Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України суддя,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Закарпатського обласного військового комісаріату (88015, вул. Бородіна, 22, м. Ужгород, Закарпатська область, код ЄДРПОУ 08410861), Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, пл. Народна, 4, м. Ужгород, Закарпатська область, код ЄДРПОУ 20452063) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії – залишити без руху.

Надати позивачу строк десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків, що зазначені в описовій та мотивувальній частинах ухвали.

Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Я. М. Калинич