Постанова № 9234815, 09.02.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09 лютого 2010 року           12:36           № 2а-17459/09/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К. при секретарі судового засідання Попові В.С. , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Міжнародного благодійного фонду «Рука допомоги»

до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м.Києва

про визнання протиправним та скасування рішення від 20.11.2009р. №48/15-533,

за участю представників сторін:

від позивача: Сліпенько Д.Л. (дов. від 10.12.09р. )

від відповідача: Пантела Л.В. (дов. №8/10-021 від 11.01.2010р.)

          На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України 09.02.2010р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

          До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся Міжнародний благодійний фонд «Рука допомоги»з позовом до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м.Києва про визнання протиправним та скасування рішення від 20.11.2009р. №48/15-533.

          В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач - Міжнародний благодійний фонд «Рука допомоги», вказує на те, що відповідач неправомірно виніс рішення від 20.11.2009р. № 10495/10/15-542 про виключення з Реєстру неприбуткових організацій (установ) Міжнародного благодійного фонду «Рука допомоги»(код 21708565), на підставі того, що статутні документи не відповідають вимогам п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»в редакції Закону України від 22.05.1997 р. № 283/97-ВР зі змінами та доповненнями (далі Закон України № 283/97-ВР).

На думку позивача, виключення податковим органом Міжнародного благодійного фонду «Рука допомоги»з Реєстру неприбуткових організацій (установ) є неправомірним та таким, що суперечить нормам чинного законодавства України, оскільки позивач вже був включений до даного Реєстру і лише звернувся до відповідача з заявою про реєстрацію змін у статутних документах.

          Відповідач –ДПІ у Святошинському районі м. Києва, проти позовних вимог заперечує з огляду на те, що статут Міжнародного благодійного фонду «Рука допомоги», містить вид діяльності, а саме проведення видавничої діяльності, яка є одним із видів господарської діяльності, що свідчать про мету отримання прибутку, а це суперечить вимогам Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», а саме п.п. 7.11.7 п. 7.11 ст. 7. Також відповідач посилається на відсутність вичерпного переліку видів діяльності у статуті позивача. Тому, ДПІ у Святошинському районі м. Києва, на думку відповідача, правомірно прийняла рішення про виключення позивача з реєстру.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

          Міжнародний благодійний фонд «Рука допомоги»являється зареєстровано Міністерством юстиції України 05 травня 1999р., поставлено на облік в органах державної податкової служби та внесеною до реєстру неприбуткових організацій.

Позивачем вніс було внесено зміни до статуту та здійснено заходи по державній реєстрації таких змін та повідомленню всіх необхідних органів про такі зміни. В тому числі позивачем було подано реєстраційну заяву за формою 1-РН від 24.10.2009р за №54 до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м.Києва .

Відповідачем 20.11.09р. було прийнято рішення про виключення Міжнародного благодійного фонду «Рука допомоги»з Реєстру неприбуткових організацій №48/15-533, про що державна податкова інспекція у Святошинському районі м. Києва листом від 20.11.2009р. №10494/10/15-542 повідомила позивача

Підставою для прийняття рішення відповідач вказує на те, що підпунктом «д»п.п.5.2 п.5 статуту позивача передбачено «інші види діяльності, що не суперечать чинному законодавству України», але, відповідно до п.п.7.11.13 п.7.11, ст.7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" за № 283/97-ВР від 22.05.1997р. (зі змінами та доповненнями) передбачено, що «...статутні документи неприбуткових організацій і установ мають містити вичерпний перелік видів їх діяльності».

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся із заявою до ДПІ у Святошинському районі м. Києва про внесення змін до Рішення про включення до Реєстру неприбуткових організацій.

Рішенням № 48/15-533 від 20.11.2009 року ДПІ у Святошинському районі м. Києва виключено Міжнародний благодійний фонд «Рука допомоги»з Реєстру неприбуткових організацій на підставі п.7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»зі змінами та доповненнями.

Згідно з абзацом другим підпункту 7.11.12 пункту 7.11 статті 7 вищезаначеного Закону України набуття статусу неприбуткової організації здійснюється при її первісній реєстрації. Перереєстрація такої неприбуткової організації у випадках, передбачених законом, здійснюється без справляння будь-якої плати з такої неприбуткової організації.

          На виконання делегованих підпунктом 7.11.10, пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»повноважень наказом Державної податкової адміністрації України від 11 липня 1997 року N 232 було затверджено Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ.

Пунктом 5.1 вищезазначеного положення було встановлено, що виключення неприбуткової організації або установи з Реєстру відбувається на підставі рішення за формою згідно з додатком 2 органу державної податкової служби у разі порушення неприбутковою організацією або установою Закону та (або) інших законодавчих актів про неприбуткові організації. У разі виключення організації або установи з Реєстру така організація або установа повертає оригінал рішення про внесення її до Реєстру неприбуткових організацій та установ до органу державної податкової служби.

Абзацом першим підпункту 7.11.12 пункту 7.11 статті 7 зазначеного Закону встановлено, що центральний податковий орган встановлює порядок обліку і подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій (неприбуткових організацій, визначених в абзаці "ж" підпункту 7.11.1, у частині обліку і подання податкової звітності за доходами, що підлягають оподаткуванню) та вирішує питання про виключення організацій з реєстру неприбуткових організацій і оподаткування їх доходів у разі порушення ними положень цього Закону та інших законодавчих актів про неприбуткові організації. Рішення центрального податкового органу можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Отже, єдиною передумовою виключення позивача з Реєстру мало бути порушення норм Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»та (або) інших законодавчих актів про неприбуткові організації.

Матеріали справи не містять жодних відомостей про порушення, вчинені позивачем, тобто вчинення якихось дій (допущення бездіяльності), які суперечать законодавчо встановленим приписам.

Вимоги про внесення змін до статутних документів було висунуто відповідачу у листі від 20.11.09р., дата якого є ідентичній даті оскаржуваного рішення .

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом вбачається, що Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств»та іншими законодавчими актами відповідачу не надано право виключати позивача з реєстру на підставі аналізу статутних документів чи внесених змін до статутних документів, оскільки про наявність такого права прямо не зазначено.

Право на виключення з реєстру, делеговане відповідачу, обумовлено вчиненням порушень, проте жодних доказів допущення таких порушень матеріали справи не містять.

Таким чином, враховуючи все вищенаведене, суд приходить до висновку про невідповідність прийнятого відповідачем рішення №48/15-533 від 20.11.2009р. чинному законодавству, підстави з яких прийнято рішення про відмову у включенні організації до реєстру неприбуткових організацій (установ) визнаються судом необґрунтованими. Вимоги щодо визнання протиправним та скасування вказаного рішення підлягають задоволенню, з урахуванням прав суду , визначених у статті 162 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог (ч. 3 ст. 94 КАС України).

Суд враховує, що при подачі позову позивач згідно квитанції №73 від 29.12.2009 р. сплатив державне мито в сумі 3,40 грн.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов Міжнародного благодійного фонду «Рука допомоги»задовольнити повністю.

2. Скасувати Рішення №48/15-533 від 20.11.2009р. Державної податкової інспекції у Святошиському районі м.Києва про виключення Міжнародного благодійного фонду «Рука допомоги»з Реєстру неприбуткових організацій.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Міжнародного благодійного фонду «Рука допомоги»(03162, м. Київ, проспект Леся Курбаса, будинок 10А, кв.1 код ЄДРПОУ 21708565) 3,40 грн. (три гривні 40 копійок) судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                 С.К. Каракашьян