Рішення № 92347943, 12.10.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2020 року Справа № 160/5982/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСерьогіної О.В. за участі секретаря судового засіданняГанжі О.С. за участі: представника позивачів 1-17 представника відповідача третьої особи Підлужного В.М. Поповського Д.П. Маркова В.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 до Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, третя особ, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_18 про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

27.06.2019 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 звернулись до Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, в якому просять:

- визнати протиправними та скасувати наступні рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області:

від 12 квітня 2019 року №701 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_1 ";

від 12 квітня 2019 року №697 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_2 ";

від 12 квітня 2019 року №703 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_6 ";

від 12 квітня 2019 року №700 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_7 ";

від 12 квітня 2019 року №716 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_8 ";

від 12 квітня 2019 року №713 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_3 ";

від 12 квітня 2019 року №709 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_4 ";

від 12 квітня 2019 року №710 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_5 ";

від 12 квітня 2019 року №706 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_9 ";

від 12 квітня 2019 року №702 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_10 ";

від 12 квітня 2019 року №714 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_11 ";

від 12 квітня 2019 року №712 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_12 ";

від 12 квітня 2019 року №715 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_13 ";

від 12 квітня 2019 року №707 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_14 ";

від 12 квітня 2019 року №699 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_15 ";

від 12 квітня 2019 року №698 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_16 ";

від 12 квітня 2019 року №708 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_17 ".

- зобов`язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066) прийняти рішення про:

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:0096 площею 1,9800 га., ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_1 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:0093 площею 1,9800 га., ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_2 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:0098 площею 1,9800 га., ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_6 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:0083 площею 1,9800 га., ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_7 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:1305 площею 1,9800 га., ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_8 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:1302 площею 1,9800 га., ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_3 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:0092 площею 1,9800 га., ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_4 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:1301 площею 1,9800 га., ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_5 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:1300 площею 1,9800 га., ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_9 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:0090 площею 1,9800 га., ОСОБА_10 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_10 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:1310 площею 1,9800 га., ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_11 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:0097 площею 1,9800 га., ОСОБА_12 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_12 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:0088 площею 1,9800 га., ОСОБА_13 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_13 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:1304 площею 1,9800 га., ОСОБА_14 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_14 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:0085 площею 1,9800 га., ОСОБА_15 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_15 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:1309 площею 1,9800 га., ОСОБА_16 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_16 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:13,03 площею 1,9800 га., ОСОБА_17 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_17 у приватну власність.

Позовні вимоги обгрунтовані порушенням відповідачем норм чиного законодавства при прйняті оскаржуваних рішень. Позивачі зазначають, що відповідачем надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Після виготовлення всієї технічної документації та погоджень на дану земельну ділянку, було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Після цього позивачі звернулись до Миколаївської сільської ради із заявами про затвердження проектів землеустрою щодо відведені земельних ділянок у власність, проте відповідачем прийняті рішення про відмову в затвердженні проекту землеустрою у зв`язку із відсутністю погодження з об`єднаною територіально громадою. Просять суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.07.2019 року відкрито провадження у даній справі, призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року до участі у справі було залучено ОСОБА_18 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2019 року провадження у справі 160/5982/19 було зупинено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2020 року було поновлено провадження у справі 160/5982/19.

Відповідач та третя особа правом подання до суду письмового відзиву на позов та заперечення на позов не скористалися.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.08.2020 року закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 28.09.2020 року. У судовому засіданні, відритому 28.09.2020 року, розгляд справи відкладався у зв`язку із неявкою представника відповідача та третьої особи у судове засідання.

У судове засідання з`явився представник позивачів, представник відповідача та третя особа.

Представник позивачів у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити його з підстав, викладених у позовній заяві. Представник відповідача та третя особа заперечувала проти задоволення позову у зв`язку з його необґрунтованістю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши матеріали всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.

Судом встановлено, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №4-2252/15-17-СГ від 21.04.2017 року надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населеного пункту на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га., із цільовим призначенням (01.03) – для ведення особистого селянського господарства.

Державним підприємством «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

У висновку Державного підприємства «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 03.01.2018 року №01-05/12 «Про грунтовий покрив земельної ділянки» вказано, що грунт не відноситься до особливо цінних груп грунтів.

У висновку Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей №33/2 від 16.01.2018 року вказано, що обмеження, що можуть накладатися відповідно до пам`яткоохоронного законодавства, відсутні.

Висновком управління Держгеокадастру у Рівненській області від 11.07.2018 року №467/82-18 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

11.03.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Миколаївської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у приватну власність.

Рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №701 від 12.04.2019 року відмовлено в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_1 у зв`язку із відсутністю погодження з Миколаївською сільською радою.

Наказом Головного управління Держгеокадасту у Дніпропетровській області №4-2244/15-17-СГ від 21.04.2017 року надано ОСОБА_2 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населеного пункту на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га., із цільовим призначенням (01.03) – для ведення особистого селянського господарства.

Державним підприємством «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

У висновку Державного підприємства «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 03.01.2018 року №01-05/11 «Про грунтовий покрив земельної ділянки» вказано, що грунт не відноситься до особливо цінних груп грунтів.

У висновку Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей №30/2 від 16.01.2018 року вказано, що обмеження, що можуть накладатися відповідно до пам`яткоохоронного законодавства, відсутні.

Висновком управління Держгеокадастру у Полтавській області від 09.10.2018 року №9313/88-18 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

11.03.2019 року ОСОБА_2 звернулася до Миколаївської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у приватну власність.

Рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №697 від 12.04.2019 року відмовлено в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_1 у зв`язку із відсутністю погодження з Миколаївською сільською радою.

Наказом Головного управління Держгеокадасту у Дніпропетровській області №4-2260/15-17-СГ від 21.04.2017 року надано ОСОБА_6 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населеного пункту на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га., із цільовим призначенням (01.03) – для ведення особистого селянського господарства.

Державним підприємством «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

У висновку Державного підприємства «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 03.01.2018 року №01-05/14 «Про грунтовий покрив земельної ділянки» вказано, що грунт не відноситься до особливо цінних груп грунтів.

У висновку Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей №27/2 від 16.01.2018 року вказано, що обмеження, що можуть накладатися відповідно до пам`яткоохоронного законодавства, відсутні.

Висновком управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 14.05.2018 року №4157/82-18 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

11.03.2019 року ОСОБА_6 звернувся до Миколаївської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у приватну власність.

Рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №703 від 12.04.2019 року відмовлено в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_6 у зв`язку із відсутністю погодження з Миколаївською сільською радою.

Наказом Головного управління Держгеокадасту у Дніпропетровській області №4-2261/15-17-СГ від 21.04.2017 року надано ОСОБА_7 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населеного пункту на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га., із цільовим призначенням (01.03) – для ведення особистого селянського господарства.

Державним підприємством «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

У висновку Державного підприємства «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 03.01.2018 року №01-05/22 «Про грунтовий покрив земельної ділянки» вказано, що грунт не відноситься до особливо цінних груп грунтів.

У висновку Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей №19/2 від 16.01.2018 року вказано, що обмеження, що можуть накладатися відповідно до пам`яткоохоронного законодавства, відсутні.

Висновком управління Держгеокадастру у Херсонській області від 06.07.2018 року №3513/82-18 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

11.03.2019 року ОСОБА_7 звернувся до Миколаївської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у приватну власність.

Рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №700 від 12.04.2019 року відмовлено в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_7 у зв`язку із відсутністю погодження з Миколаївською сільською радою.

Наказом Головного управління Держгеокадасту у Дніпропетровській області №4-2256/15-17-СГ від 21.04.2017 року надано ОСОБА_8 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населеного пункту на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га., із цільовим призначенням (01.03) – для ведення особистого селянського господарства.

Державним підприємством «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

У висновку Державного підприємства «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 03.01.2018 року №01-05/5 «Про грунтовий покрив земельної ділянки» вказано, що грунт не відноситься до особливо цінних груп грунтів.

У висновку Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей №24/2 від 16.01.2018 року вказано, що обмеження, що можуть накладатися відповідно до пам`яткоохоронного законодавства, відсутні.

Висновком управління Держгеокадастру у Херсонській області від 08.08.2018 року №8271/82-18-18 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

11.03.2019 року ОСОБА_8 вернувся до Миколаївської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у приватну власність.

Рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №716 від 12.04.2019 року відмовлено в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_8 у зв`язку із відсутністю погодження з Миколаївською сільською радою.

Наказом Головного управління Держгеокадасту у Дніпропетровській області №4-2255/15-17-СГ від 21.04.2017 року надано ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населеного пункту на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га., із цільовим призначенням (01.03) – для ведення особистого селянського господарства.

Державним підприємством «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

У висновку Державного підприємства «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 03.01.2018 року №01-05/7 «Про грунтовий покрив земельної ділянки» вказано, що грунт не відноситься до особливо цінних груп грунтів.

У висновку Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей №43/2 від 16.01.2018 року вказано, що обмеження, що можуть накладатися відповідно до пам`яткоохоронного законодавства, відсутні.

Висновком управління Держгеокадастру у Донецькій області від 11.07.2018 року №4415/82-18 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

11.03.2019 року ОСОБА_3 звернулася до Миколаївської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у приватну власність.

Рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №713 від 12.04.2019 року відмовлено в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_3 у зв`язку із відсутністю погодження з Миколаївською сільською радою.

Наказом Головного управління Держгеокадасту у Дніпропетровській області №4-2235/15-17-СГ від 20.04.2017 року надано ОСОБА_4 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населеного пункту на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га., із цільовим призначенням (01.03) – для ведення особистого селянського господарства.

Державним підприємством «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

У висновку Державного підприємства «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 03.01.2018 року №01-05/21 «Про грунтовий покрив земельної ділянки» вказано, що грунт не відноситься до особливо цінних груп грунтів.

У висновку Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей №25/2 від 16.01.2018 року вказано, що обмеження, що можуть накладатися відповідно до пам`яткоохоронного законодавства, відсутні.

Висновком управління Держгеокадастру у Полтавській області від 26.06.2018 року №5626/88-18 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

11.03.2019 року ОСОБА_4 вернувся до Миколаївської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у приватну власність.

Рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №709 від 12.04.2019 року відмовлено в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_4 у зв`язку із відсутністю погодження з Миколаївською сільською радою.

Наказом Головного управління Держгеокадасту у Дніпропетровській області №4-2238/15-17-СГ від 21.04.2017 року надано ОСОБА_5 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населеного пункту на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га., із цільовим призначенням (01.03) – для ведення особистого селянського господарства.

Державним підприємством «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

У висновку Державного підприємства «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 03.01.2018 року №01-05/6 «Про грунтовий покрив земельної ділянки» вказано, що грунт не відноситься до особливо цінних груп грунтів.

У висновку Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей №22/2 від 16.01.2018 року вказано, що обмеження, що можуть накладатися відповідно до пам`яткоохоронного законодавства, відсутні.

Висновком управління Держгеокадастру у Черкаській області від 04.12.2018 року №9498/82-18 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

11.03.2019 року ОСОБА_5 звернулася до Миколаївської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у приватну власність.

Рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №710 від 12.04.2019 року відмовлено в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_5 у зв`язку із відсутністю погодження з Миколаївською сільською радою.

Наказом Головного управління Держгеокадасту у Дніпропетровській області №4-2249/15-17-СГ від 21.04.2017 року надано ОСОБА_9 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населеного пункту на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га., із цільовим призначенням (01.03) – для ведення особистого селянського господарства.

Державним підприємством «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

У висновку Державного підприємства «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 03.01.2018 року №01-05/24 «Про грунтовий покрив земельної ділянки» вказано, що грунт не відноситься до особливо цінних груп грунтів.

У висновку Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей №20/2 від 16.01.2018 року вказано, що обмеження, що можуть накладатися відповідно до пам`яткоохоронного законодавства, відсутні.

Висновком управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 06.08.2018 року №6172/82-18 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

11.03.2019 року ОСОБА_9 звернулася до Миколаївської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у приватну власність.

Рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №706 від 12.04.2019 року відмовлено в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_9 у зв`язку із відсутністю погодження з Миколаївською сільською радою.

Наказом Головного управління Держгеокадасту у Дніпропетровській області №4-2246/15-17-СГ від 21.04.2017 року надано ОСОБА_10 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населеного пункту на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га., із цільовим призначенням (01.03) – для ведення особистого селянського господарства.

Державним підприємством «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

У висновку Державного підприємства «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 03.01.2018 року №01-05/1 «Про грунтовий покрив земельної ділянки» вказано, що грунт не відноситься до особливо цінних груп грунтів.

У висновку Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей №41/2 від 16.01.2018 року вказано, що обмеження, що можуть накладатися відповідно до пам`яткоохоронного законодавства, відсутні.

Висновком управління Держгеокадастру у Полтавській області від 09.07.2018 року №5946/88-18 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

11.03.2019 року ОСОБА_10 звернулася до Миколаївської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у приватну власність.

Рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №702 від 12.04.2019 року відмовлено в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_10 у зв`язку із відсутністю погодження з Миколаївською сільською радою.

Наказом Головного управління Держгеокадасту у Дніпропетровській області №4-2236/15-17-СГ від 21.04.2017 року надано ОСОБА_11 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населеного пункту на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га., із цільовим призначенням (01.03) – для ведення особистого селянського господарства.

Державним підприємством «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

У висновку Державного підприємства «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 03.01.2018 року №01-05/27 «Про грунтовий покрив земельної ділянки» вказано, що грунт не відноситься до особливо цінних груп грунтів.

У висновку Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей №38/2 від 16.01.2018 року вказано, що обмеження, що можуть накладатися відповідно до пам`яткоохоронного законодавства, відсутні.

Висновком управління Держгеокадастру у Волинській області від 19.09.2018 року №7838/82-18 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

11.03.2019 року ОСОБА_11 звернулася до Миколаївської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у приватну власність.

Рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №714 від 12.04.2019 року відмовлено в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_11 у зв`язку із відсутністю погодження з Миколаївською сільською радою.

Наказом Головного управління Держгеокадасту у Дніпропетровській області №4-2259/15-17-СГ від 21.04.2017 року надано ОСОБА_12 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населеного пункту на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га., із цільовим призначенням (01.03) – для ведення особистого селянського господарства.

Державним підприємством «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

У висновку Державного підприємства «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 03.01.2018 року №01-05/18 «Про грунтовий покрив земельної ділянки» вказано, що грунт не відноситься до особливо цінних груп грунтів.

У висновку Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей №37/2 від 16.01.2018 року вказано, що обмеження, що можуть накладатися відповідно до пам`яткоохоронного законодавства, відсутні.

Висновком управління Держгеокадастру у Сумській області від 06.07.2018 року №4431/82-18 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

11.03.2019 року ОСОБА_12 звернувся до Миколаївської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у приватну власність.

Рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №712 від 12.04.2019 року відмовлено в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_12 у зв`язку із відсутністю погодження з Миколаївською сільською радою.

Наказом Головного управління Держгеокадасту у Дніпропетровській області №4-2250/15-17-СГ від 21.04.2017 року надано ОСОБА_13 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населеного пункту на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га., із цільовим призначенням (01.03) – для ведення особистого селянського господарства.

Державним підприємством «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

У висновку Державного підприємства «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 03.01.2018 року №01-05/3 «Про грунтовий покрив земельної ділянки» вказано, що грунт не відноситься до особливо цінних груп грунтів.

У висновку Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей №28/2 від 16.01.2018 року вказано, що обмеження, що можуть накладатися відповідно до пам`яткоохоронного законодавства, відсутні.

Висновком управління Держгеокадастру у Полтавській області від 11.07.2018 року №3510/82-18 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

11.03.2019 року ОСОБА_13 вернувся до Миколаївської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у приватну власність.

Рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №715 від 12.04.2019 року відмовлено в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_13 у зв`язку із відсутністю погодження з Миколаївською сільською радою.

Наказом Головного управління Держгеокадасту у Дніпропетровській області №4-2237/15-17-СГ від 21.04.2017 року надано ОСОБА_14 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населеного пункту на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га., із цільовим призначенням (01.03) – для ведення особистого селянського господарства.

Державним підприємством «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

У висновку Державного підприємства «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 03.01.2018 року №01-05/28 «Про грунтовий покрив земельної ділянки» вказано, що грунт не відноситься до особливо цінних груп грунтів.

У висновку Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей №36/2 від 16.01.2018 року вказано, що обмеження, що можуть накладатися відповідно до пам`яткоохоронного законодавства, відсутні.

Висновком управління Держгеокадастру у Полтавській області від 19.09.2018 року №8799/82-18 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

11.03.2019 року ОСОБА_14 звернувся до Миколаївської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у приватну власність.

Рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №707 від 12.04.2019 року відмовлено в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_14 у зв`язку із відсутністю погодження з Миколаївською сільською радою.

Наказом Головного управління Держгеокадасту у Дніпропетровській області №4-2242/15-17-СГ від 21.04.2017 року надано ОСОБА_15 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населеного пункту на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га., із цільовим призначенням (01.03) – для ведення особистого селянського господарства.

Державним підприємством «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

У висновку Державного підприємства «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 03.01.2018 року №01-05/19 «Про грунтовий покрив земельної ділянки» вказано, що грунт не відноситься до особливо цінних груп грунтів.

У висновку Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей №42/2 від 16.01.2018 року вказано, що обмеження, що можуть накладатися відповідно до пам`яткоохоронного законодавства, відсутні.

Висновком управління Держгеокадастру у Рівненській області від 10.07.2018 року №7408/82-18 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

11.03.2019 року ОСОБА_15 звернулася до Миколаївської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у приватну власність.

Рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №699 від 12.04.2019 року відмовлено в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_15 у зв`язку із відсутністю погодження з Миколаївською сільською радою.

Наказом Головного управління Держгеокадасту у Дніпропетровській області №4-2258/15-17-СГ від 21.04.2017 року надано ОСОБА_16 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населеного пункту на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га., із цільовим призначенням (01.03) – для ведення особистого селянського господарства.

Державним підприємством «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

У висновку Державного підприємства «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 03.01.2018 року №01-05/2 «Про грунтовий покрив земельної ділянки» вказано, що грунт не відноситься до особливо цінних груп грунтів.

У висновку Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей №23/2 від 16.01.2018 року вказано, що обмеження, що можуть накладатися відповідно до пам`яткоохоронного законодавства, відсутні.

Висновком управління Держгеокадастру у Одеській області від 05.10.2018 року №14264/82-18 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

11.03.2019 року ОСОБА_16 вернувся до Миколаївської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у приватну власність.

Рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №698 від 12.04.2019 року відмовлено в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_16 у зв`язку із відсутністю погодження з Миколаївською сільською радою.

Наказом Головного управління Держгеокадасту у Дніпропетровській області №4-2239/15-17-СГ від 21.04.2017 року надано ОСОБА_17 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населеного пункту на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га., із цільовим призначенням (01.03) – для ведення особистого селянського господарства.

Державним підприємством «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

У висновку Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей №39/2 від 16.01.2018 року вказано, що обмеження, що можуть накладатися відповідно до пам`яткоохоронного законодавства, відсутні.

Висновком управління Держгеокадастру у Житомирський області від 23.08.2018 року №7977/82-18 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

11.03.2019 року ОСОБА_17 звернувся до Миколаївської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у приватну власність.

Рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №708 від 12.04.2019 року відмовлено в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_17 у зв`язку із відсутністю погодження з Миколаївською сільською радою.

Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до частин 6, 7 статті 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно частини 1 статті 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Стаття 19 Конституції України (частина 2) встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до норм частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно з частинами 1, 2 статті 59 Закону № 280/97-ВР рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Відповідно до частини 9 статті 118 ЗК України Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку (частини 10, 11 статті 118 ЗК України).

Системний аналіз наведених норм права дає підстави вважати, що ними встановлені підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у власність громадян та органи, уповноважені розглядати ці питання. Вони передбачають, зокрема, що для передачі земельної ділянки у власність зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявами про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, за результатами розгляду яких визначені в статті 118 ЗК України органи приймають одне з відповідних рішень.

Виходячи з наведених правових норм, рішення про затвердження або відмову у затвердженні проекту землеустрою належить до виключних повноважень міської ради шляхом прийняття відповідних рішень на пленарному засіданні. Рішення, дії або бездіяльність міської ради щодо про затвердження або відмову у затвердженні проекту землеустрою, надання земельних ділянок можуть бути оскаржені до суду.

З матеріалів справи вбачається, що позивачі зверталися до Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області щодо затвердження проекту землеустрою.

Щодо доводів відповідача про те, він має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення, суд зазначає наступне.

Повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тобто, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов`язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов`язати до цього в судовому порядку.

Тобто, дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким.

У справі, що розглядається, повноваження щодо затвердження або відмову у затвердженні проекту землеустрою, регламентовано статтею 118 ЗК України.

Умови, за яких орган відмовляє у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, визначені законом. Якщо такі умови відсутні, орган повинен прийняти відповідне рішення про затвердження проекту землеустрою. Ці повноваження та порядок їх реалізації передбачають лише один вид правомірної поведінки відповідного органу - затвердити проект землеустрою або відмовити в його затвердженні, якщо для цього є законні підстави. За законом у цього органу немає вибору між декількома можливими правомірними рішеннями. Тому зазначені повноваження не є дискреційними.

Застосовуючи ці підходи до справи, що розглядається, суд погоджується з доводами позивачів що належним способом захисту їх прав є саме зобов`язання відповідача прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Адміністративний суд не обмежений у виборі способів відновлення права особи, порушеного владними суб`єктами, і вправі обрати найбільш ефективний спосіб відновлення порушеного права, який відповідає характеру такого порушення з урахуванням обставин конкретної справи.

Європейський суд з прав людини у своїх численних рішеннях сформував сталу практику оцінки ефективності засобу юридичного захисту. Засіб юридичного захисту, якого вимагає стаття 13, має бути «ефективним» як з практичної, так і з правової точки зору, тобто таким, що або запобігає стверджуваному порушенню чи його повторенню в подальшому, або забезпечує адекватне відшкодування за те чи інше порушення, яке вже відбулося. Навіть якщо якийсь окремий засіб юридичного захисту сам по собі не задовольняє вимоги статті 13, задоволення її вимог може забезпечуватися за допомогою сукупності засобів юридичного захисту, передбачених національним законодавством (рішення від 15.10.2009 у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України", п. 64).

Засіб юридичного захисту має бути «ефективним» в теорії права та на практиці, зокрема, в тому сенсі, що можливість його використання не може бути невиправдано ускладнена діями або бездіяльністю органів влади держави-відповідача (рішення від 18.12.1996 у справі «Аксой проти Туреччини» (Aksoy v. Turkey), п. 95).

При оцінці ефективності необхідно враховувати не тільки формальні засоби правового захисту, а й загальний правовий і політичний контекст, в якому вони діють, й особисті обставини заявника (рішення від 24.07.2012 у справі «Джорджевич проти Хорватії», п. 101; рішення від 06.11.1980 у справі «Ван Остервійк проти Бельгії», п.п. 36-40). Отже, ефективність засобу захисту оцінюється не абстрактно, а з урахуванням обставин конкретної справи та ситуації, в якій опинився позивач після порушення.

Відповідно до частини першої статті 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. При цьому за своєю суттю правосуддя визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 п. 9 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 № 3-рп/2003).

Питання ефективності правового захисту аналізувалося у рішеннях національних судів. Зокрема, у рішенні від 16.09.2015 у справі № 21-1465а15 Верховний Суд України дійшов висновку, що рішення суду, у випадку задоволення позову, має бути таким, яке б гарантувало дотримання і захист прав, свобод, інтересів позивача від порушень з боку відповідача, забезпечувало його виконання та унеможливлювало необхідність наступних звернень до суду. Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Верховний Суд у своїй практиці неодноразово покликався на те, що «ефективний засіб правового захисту» у розумінні ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату. Винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації - не відповідає зазначеній нормі Конвенції (Постанова Великої палати Верховного Суду від 28.03.2018 року у справі № 705/552/15-а, постанови Верховного Суду від 18.04.2018 у справі №826/14016/16 СМ, від 11.02.2019 року у справі № 2а-204/12 ).

Отже, вирішуючи спірні правовідносини в межах заявлених позовних вимог, доводів сторін, системного аналізу положень чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність своїх дій, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частина 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

В той же час, і ч. 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України покладено обов`язок на позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що позивачами було сплачено судовий збір за подання позовної заяви до суду у розмірі 1538,80 грн., що підтверджується платіжними дорученням, оригінали яких міститься в матеріалах справи.

Враховуючи, що адміністративний позов задоволено, сплачений кожним позивачем судовий збір за подачу адміністративного позову до суду в сумі 1538,80 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №701 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_1 ".

Визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №697 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_2 ".

Визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №703 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_6 ".

Визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №700 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_7 ".

Визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №716 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_8 ".

Визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №713 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_3 ".

Визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №709 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_4 ".

Визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №710 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_5 ".

Визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №706 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_9 ".

Визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №702 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_10 ".

Визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №714 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_11 ".

Визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №712 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_12 ".

Визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №715 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_13 ".

Визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №707 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_14 ".

Визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №699 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_15 ".

Визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №698 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_16 ".

Визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 12 квітня 2019 року №708 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_17 ".

Зобов`язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:0096 площею 1,9800 га. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_1 у приватну власність.

Зобов`язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:0093 площею 1,9800 га. ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_2 у приватну власність.

Зобов`язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:0098 площею 1,9800 га. ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_6 у приватну власність.

Зобов`язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:0083 площею 1,9800 га. ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_7 у приватну власність.

Зобов`язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:1305 площею 1,9800 га. ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_8 у приватну власність.

Зобов`язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:1302 площею 1,9800 га. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_3 у приватну власність.

Зобов`язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:0092 площею 1,9800 га. ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_4 у приватну власність.

Зобов`язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:1301 площею 1,9800 га. ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_5 у приватну власність.

Зобов`язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:1300 площею 1,9800 га. ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_9 у приватну власність.

Зобов`язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:0090 площею 1,9800 га. ОСОБА_10 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_10 у приватну власність.

Зобов`язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:1310 площею 1,9800 га. ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_11 у приватну власність.

Зобов`язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:0097 площею 1,9800 га. ОСОБА_12 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_12 у приватну власність.

Зобов`язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:0088 площею 1,9800 га. ОСОБА_13 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_13 у приватну власність.

Зобов`язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:1304 площею 1,9800 га. ОСОБА_14 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_14 у приватну власність.

Зобов`язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:0085 площею 1,9800 га. ОСОБА_15 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_15 у приватну власність.

Зобов`язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:1309 площею 1,9800 га. ОСОБА_16 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_16 у приватну власність.

Зобов`язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1223882500:05:001:1303 площею 1,9800 га. ОСОБА_17 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_17 у приватну власність.

Стягнути з Миколаївської сільської ради за рахунок їі бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1536,80 грн.

Стягнути з Миколаївської сільської ради за рахунок їі бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1536,80 грн.

Стягнути з Миколаївської сільської ради за рахунок їі бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_6 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1536,80 грн.

Стягнути з Миколаївської сільської ради за рахунок їі бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_7 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1536,80 грн.

Стягнути з Миколаївської сільської ради за рахунок їі бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_8 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1536,80 грн.

Стягнути з Миколаївської сільської ради за рахунок їі бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_9 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1536,80 грн.

Стягнути з Миколаївської сільської ради за рахунок їі бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_10 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1536,80 грн.

Стягнути з Миколаївської сільської ради за рахунок їі бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_11 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1536,80 грн.

Стягнути з Миколаївської сільської ради за рахунок їі бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_12 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1536,80 грн.

Стягнути з Миколаївської сільської ради за рахунок їі бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_13 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1536,80 грн.

Стягнути з Миколаївської сільської ради за рахунок їі бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1536,80 грн.

Стягнути з Миколаївської сільської ради за рахунок їі бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_4 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1536,80 грн.

Стягнути з Миколаївської сільської ради за рахунок їі бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_5 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1536,80 грн.

Стягнути з Миколаївської сільської ради за рахунок їі бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_17 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1536,80 грн.

Стягнути з Миколаївської сільської ради за рахунок їі бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_14 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1536,80 грн.

Стягнути з Миколаївської сільської ради за рахунок їі бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_15 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1536,80 грн.

Стягнути з Миколаївської сільської ради за рахунок їі бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_16 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1536,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 22 жовтня 2020 року.

Суддя О.В. Серьогіна