Постанова № 9233536, 18.02.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 лютого 2010 р.                                                                                 № 2-а- 43754/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Старосєльцевої О.В.

при секретарі судового засідання Чубукіній М.В.

за участю сторін:

представників позивача - Курського С.В.; Духовного А.Б. (діє на підставі довіреності від 15.12.2009р.);

представників відповідача - Белой В.О. (діє на підставі довіреності № 422 від 15.01.2010р.); Осіпова Д.Г. (діє на підставі довіреності № 16539 10/10-012від 17.11.2009 );

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Кредитної спілки "СПАС"

до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова

проскасування податкового повідомлення - рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Кредитна спілка «СПАС», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова, в якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова № 0001481720/0 від 03 листопада 2009 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначила наступне.

ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова була проведена планова виїзна перевірка Кредитної спілки “СПАС” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 10.08.2006р. по 30.06.2009р., за наслідками якої складений акт №2458/22-017/34467725 від 24.09.2009р .

Документальною перевіркою встановлено порушення п.п. 8.1.1, 8.1.2 п.8.1 ст. 8, п.п. 9.2.3. п. 9.2. ст.9 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» №889-ІУ від 22.05.2003р. і з змінами та доповненнями, а саме: неутримання та неперерахування податку з доходів фізичних осіб у розмірі 142568,11 грн.

На підставі висновків перевірки ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова прийняте податкове повідомлення-рішення №0001481720/0 від 03.11.2009р. Відповідно до податкового повідомлення рішення визначено податкове зобов'язання за податком з доходів з фізичних осіб в сумі 64155,65 грн. у тому числі 21385,22 грн. за основним платежем та 42770,43 грн. штрафних (фінансових) санкцій).

Кредитна спілка “СПАС” правомірно не утримувала податок з виплаченого членам кредитної спілки доходу у вигляді процентів на їх додаткові пайові внески та не перераховувала ці суми податку до бюджету, оскільки внески вносилися і розподіл доходу здійснювався відповідно до Закону України «Про кредитні спілки», а згідно з нормами пп. 22.1.4 п. 22.1 ст. 22 цього Закону, що діють з 01.01.2005р., проценти не підлягають оподаткуванню

Позивач вважає прийняте податкове повідомлення-рішення незаконним та підлягаючим скасуванню.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали у повному обсязі, просили його задовольнити.

Представники відповідача в судове засідання прибули, проти позову заперечували з наступних підстав.

ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова на підставі направлень №384 від 08.09.2009, була проведена планова виїзна перевірка Кредитної спілки “СПАС” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 10.08.06 по 30.06.09 відповідно до затвердженого плану перевірки.

У періоді, що перевірявся КС “СПАС” проводилися виплати у вигляді процентів на додаткові пайові внески членів кредитної спілки, а саме у 2008р.-2009р. виплачено доходів у вигляді процентів на додаткові пайові внески у сумі 142568,11 грн.

КС “СПАС” при виплаті доходів фізичним особам у вигляді процентів на додаткові пайові внески членів кредитної спілки, а саме у 2008р.-2009р. у сумі 142568,11 грн., є податковим агентом цих громадян. КС “СПАС” податок з доходів фізичних осіб у цих випадках не утримувався.

За результатами перевірки КС “СПАС” по 53 випадках донараховано податку з доходів фізичних осіб у сумі 21385,22 грн.

ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова вважає позовні вимоги КС «Спас» необґрунтованими та не підлягаючими задоволенню.

Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач, Кредитна спілка “СПАС” пройшов процедуру державної реєстрації, отримав свідоцтво про державу реєстрацію, включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, на обліку як платник податків, зборів (обов’язкових платежів) знаходиться в Державній податковій інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова.

Судом встановлено, що ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова на підставі направлень №384 від 08.09.2009, була проведена планова виїзна перевірка Кредитної спілки “СПАС” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 10.08.06 по 30.06.09 відповідно до затвердженого плану перевірки.

Перевіркою встановлені наступні порушення кредитною спілкою:

пп.8.1.1 пп.8.1.2 п.8.1 ст.8, пп.9.2.3 п.9.2 ст.9 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003р.№889-ІУ із змінами і доповненнями в результаті чого допущено порушення вимог податкового законодавства під час перевірки питань щодо правильності утримання та своєчасності перерахування податку з доходів фізичних осіб до бюджету в періоді, що перевірявся, на загальну суму 142568,11 грн., у тому числі за 2008р.- 53880,99грн., 2009р.- 88687,12грн.

Податковими повідомленнями - рішеннями від 03.11.2009 р. № 0001481720/0 ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова повідомило позивача, що згідно з п. «б» підпункту 4.2.2 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та згідно з п.п 17.1.9 п.17.1 ст.17 ЗУ №2181-111 від 21.12.2006р. «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» із змінами та доповненнями, на підставі акта перевірки № 2458/22-017/34467725 від 24.09.2009 встановлено порушення пп.8 1.1 пп.8.1.2 п.8.1 ст.8, пп.9.2.3 п. 9.2 ст. 9 ЗУ «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003р. №889-ІУ із змінами та доповненнями у зв’язку з чим визначено суму податкового зобов’язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) у розмірі 64155,65 грн., у тому числі за основним платежем 21385,22грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 42770,43 грн.

Перевіряючи висновок відповідача про наявність в діяльності КС “СПАС” порушення п.п.8.1.2 п.8.1 ст.8 та п.п.9.2.3 п.9.2 ст.9 Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб” і винесені на підставі цього висновку спірні правові акти індивідуальної дії на їх відповідність вимогам ч.3 ст.2 КАС України, суд виходить з такого.

Згідно з актом перевірки від 24.09.2009. №2458/22-017/34467725 позивачем протягом 2008-2009 років були нараховані проценти на додаткові пайові внески членів кредитної спілки в загальному розмірі 142568,00 грн. Сума зазначених процентів була приєднана до додаткових пайових внесків. Обставини нарахування процентів на додаткові пайові внески визнаються сторонами по справі, у суду не виникає сумнівів у добровільності визнання цих обставин та їх достовірності, через що згадані обставини додатково перед судом не доказуються.

Спірні правовідносини склались за участі кредитної спілки, а тому суд вважає за необхідне виходити при вирішенні спору з положень Закону України “Про кредитні спілки”, частиною 1 якого передбачено, що кредитна спілка - це неприбуткова організація, заснована фізичними особами, професійними спілками, їх об'єднаннями на кооперативних засадах з метою задоволення потреб її членів у взаємному кредитуванні та наданні фінансових послуг за рахунок об'єднаних грошових внесків членів кредитної спілки.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України “Про кредитні спілки” державна реєстрація кредитних спілок здійснюється спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Уповноваженого органу.

В силу ч.1 ст.11 Закону України “Про кредитні спілки” члени кредитної спілки мають право, зокрема, одержувати дохід на свій пайовий внесок, якщо інше не передбачено статутом кредитної спілки.

Правовідносини щодо оподаткування такого доходу унормовані приписами п. 7.2. ст. 7 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб", згідно з яким ставка податку становить 5 відсотків від об'єкта оподаткування, нарахованого податковим агентом як: процент на поточний або депозитний (вкладний) банківський рахунок (у тому числі картковий рахунок); процент на вклад (внесок) до кредитної спілки, створеної відповідно до Закону.

Зі змісту наведеної норми закону слідує, що термін “вклад (внесок)” використовується законодавцем як щодо вкладу (внеску) на депозит кредитної спілки, так і щодо вкладу (внеску) як пайового внеску членів кредитної спілки.

Оподаткування процентів визначено ст.9 Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб”, де у п.п. 9.2.1 та п.п. 9.2.2 п. 9.2 зазначено, що податковим агентом платника податку при нарахуванні (сплаті) на його користь доходів, визначених у п. 7.2 ст. 7 цього Закону, є особа, яка здійснює таке нарахування (сплату). Загальна сума податків, утриманих протягом звітного податкового місяця з таких нарахованих (сплачених) процентів платнику податку, сплачується (перераховується) таким податковим агентом до бюджету у строки, визначені законом для місячного податкового періоду.

При застосуванні цих норм потрібно враховувати, що згідно з пп. 22.1.4. п.22.1 ст.22 Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб” (в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) п.п. 4.2.12 п. 4.2 ст. 4 цього Закону у частині включення до загального місячного оподатковуваного доходу доходів у вигляді процентів на поточний або депозитний (вкладний) банківський рахунок (у тому числі картковий рахунок), вклад до небанківських фінансових установ згідно із законом або процентів (дисконтних доходів) на депозитний (ощадний) сертифікат та п.п. 9.2.1 і 9.2.2 п. 9.2 ст. 9 цього Закону у частині оподаткування процентів набирають чинності з 01.01.2013 року.

Оскільки законодавець використовує термін "процент на вклад/внесок" як щодо виплат на депозитні рахунки, так і щодо доходів на вклади/внески до кредитної спілки, то з норм п.п. 22.1.4 п.22.1 ст.22 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" випливає, що до настання 01.01.2013р. не було підстав для нарахування та утримання податку з доходів з фізичних осіб при нарахуванні (виплаті) процентів (відсотків) на додаткові пайові внески членів кредитної спілки.

Попри зміст наведених судом норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, відповідач за наслідками розгляду акту перевірки від 24.09.2009. №2458/22-017/34467725 самостійно донарахував по 53 випадкам податок з доходу з фізичних осіб за 2008-2009 роки у сумі 21385,22 грн. та на підставі п.17.1.9 п.1.7 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” нарахував штраф в розмірі 64155,65 грн., у тому числі за основним платежем 21385,22грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 42770,43 грн.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідачем, який в силу Закону України “Про державну податкову службу в Україні” та за ознаками ст. 3 КАС України є суб’єктом владних повноважень, при розгляді і вирішенні судом справи не доведено правомірності спірного податкового повідомлення - рішення за правилами ч.2 ст.71 КАС України.

За таких обставин, суд доходить висновку, що спірні податкові повідомлення - рішення порушують права і інтереси позивача, а тому підлягають скасуванню.

Оскільки доводи позивача знайшли своє підтвердження судовим розглядом справи, то позов належить задовольнити.

Керуючись ст.ст. 11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч.ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Кредитної спілки "СПАС" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова про скасування податкового повідомлення-рішення – задовольнити у повному обсязі.

2.Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова № 0001481720/0 від 03 листопада 2009 року.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Кредитної спілки "СПАС" (61000, м. Харків, вул. Оренбурзька, 4 кв. 29, код ЄДРПОУ 34467725) витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн. (три гривні 40 коп.).

4.Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

5.Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 23.02. 2010 року.

<Сума задоволення ><Текст >

Суддя                                                                       Старосєльцева О.В.