Ухвала суду № 92331193, 19.10.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

19 жовтня 2020 року м. Київ № 640/15791/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді - Добрівської Н.А.,

за результатами проведення підготовчого засідання в адміністративній справі

за позовом Дублянської селищної ради Самбірського району Львівської областідо 1. Кабінету Міністрів України, 2. Львівської обласної державної адміністраціїтретя особа:Новокалинівська міська рада Самбірського району Львівської областіпро визнання протиправним та нечинним розпоряджень, визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

Дублянська селищна рада Самбірського району львівської області звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, Львівської обласної державної адміністрації, в якому просила:

- визнати протиправним та нечинним Розпорядження КМ України від 27.05.2020 №624-р, яким затверджено перспективний план формування територій громад Львівської області в частині формування Новокалинівської об`єднаної територіальної громади;

- визнати протиправним та нечинним Розпорядження КМ України від 12.06.2020 №718-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Львівської області" в частині визначення адміністративним центром Новокалинівської об`єднаної територіальної громади м. Новий Калинів;

- визнати протиправними дії Львівської обласної державної адміністрації щодо розроблення перспективного плану (проекту) формування територій громад Львівської області в частині формування Новокалинівської об`єднаної територіальної громади та не включення до перспективного плану (проекту) формування територій громад Львівської області Дублянської об`єднаної територіальної громади як окремої спроможної територіальної громади;

- визнати протиправними дії Львівської обласної державної адміністрації щодо внесення акта про затвердження перспективного плану (проекту) формування територій громад Львівської області разом з паспортами спроможних територіальних громад на затвердження Кабінету Міністрів України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.07.2020 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

У підготовчому засіданні 05.10.2020 судом було покладено на відповідача обов`язок щодо здійснення публікації.

Приписами ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України визначено особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень.

Так, згідно з п.1 ч.1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ, зокрема, щодо законності (крім конституційності) постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України (крім рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266 1 цього Кодексу), постанов Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Відповідно до ч.ч. 4-7 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

У той же час, п.п. 18 та 19 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що нормативно-правовим актом є акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування; а індивідуальним актом - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

В контексті вищенаведеного, а також з урахуванням того, що характер оскаржуваних розпоряджень є предметом розгляду у межах даної справи, оцінка чого може бути надана судом за результатами розгляду справи по суті, суд вказує про доцільність зобов`язання Кабінету Міністрів України опублікувати оголошення щодо оскарження розпорядження КМ України від 27.05.2020 №624-р, яким затверджено перспективний план формування територій громад Львівської області в частині формування Новокалинівської об`єднаної територіальної громади та розпорядження КМ України від 12.06.2020 №718-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Львівської області" в частині визначення адміністративним центром Новокалинівської об`єднаної територіальної громади м. Новий Калинів у виданні, в якому ці акти були або мали були офіційно оприлюднені, із зазначенням вимоги позивача щодо оскаржуваних актів, реквізитів актів, дати, часу і місця судового розгляду адміністративної справи, не пізніш як за сім днів до наступного підготовчого засідання.

Керуючись ст.4, 180, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В :

Зобов`язати Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення щодо оскарження розпорядження КМ України від 27.05.2020 №624-р, яким затверджено перспективний план формування територій громад Львівської області в частині формування Новокалинівської об`єднаної територіальної громади та розпорядження КМ України від 12.06.2020 №718-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Львівської області" в частині визначення адміністративним центром Новокалинівської об`єднаної територіальної громади м. Новий Калинів у виданні, в якому ці акти були або мали були офіційно оприлюднені, із зазначенням вимоги позивача щодо оскаржуваних актів, реквізитів нормативно-правових актів, дати, часу і місця судового розгляду адміністративної справи, не пізніш як за сім днів до наступного підготовчого засідання.

Підготовче засідання відбудеться 02 листопада 2020 року о 14 год. 00 хв. в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань №6.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили відповідно до ч.1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.А.Добрівська