Постанова № 9233007, 27.01.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а- 42898/09/2070

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2010 р.                                                                                 м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого –судді Бартош Н.С.,

при секретарі Скидан М.А.,

за участю представників: позивача - Грищенко А.А., відповідачів - Семененченко В.В., Леонової Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом Дочірньої компанії "Укргавидобування" НАК "Нафтогаз України" до Державної податкової інспекції у Краснокутському районі Харківської області, Державної податкової адміністрації в Харківській області про визнання незаконими дій та скасування податкових повідомлень-рішень ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Дочірня компанія "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Краснокутському районі Харківської області, Державної податкової адміністрації в Харківській області, в якому просить суд: визнати незаконними дії відповідачів щодо ненадання позивачу розстрочення податкових зобов'язань за користування надрами загальнодержавного значення на суму 70611,77 грн.; скасувати податкове повідомлення - рішення №0000011501/0 від 24.04.2009 р. на суму 70611,77 грн., винесеного на підставі акту перевірки №218/78/150-25617463 від 17.04.2009 р.; скасувати податкове повідомлення - рішення №0000011501/1 від 21.05.2009 р., винесене на підставі рішення №851/8/25-014 від 21.05.2009 р.; скасувати податкове повідомлення - рішення №00114501/0 від 11.08.2009 р.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив суд позов задовольнити. Позовні вимоги обгрунтовуються наступним.

На адресу позивача 28.04.2009 р. надійшло винесене Державною податковою інспекцією у Краснокутському районі Харківської області податкове повідомлення - рішення №0000011501/0 від 24.04.2009 р. про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати зобов'язань за користування надрами загальнодержавного значення у розмірі 70611,77 грн.

Позивачем здійснено процедуру адміністративного оскарження зазначеного податкового повідомлення - рішення. За результатами розгляду первинної скарги, податковим органом вказане податкове повідомлення - рішення залишено без змін, а скарга позивача - без задоволення; винесено нове податкове повідомлення - рішення №0000011501/1 від 21.05.2009 р. на суму 70611,77 грн.

Позивачем повторно подавалися скарги від 12.06.2009 р. №03/01-05/1996, від 14.08.2009 р. про перегляд податкових повідомлень - рішень. За результатми розгляу скарг, вимоги позивача залишені без задоволення, податкові повідомлення - рішення №0000011501/0 від 24.04.2009 р., №0000011501/1 від 21.05.2009 р. на суму 70611,77 грн. залишені без змін та винесене нове податкове повідомлення - рішення №00114501/0 від 11.08.2009 р. на таку ж саму суму.

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що ДК "Укргазвидобування" неодноразово зверталося до ДПІ у Краснокутському районі Харківської області та ДПА України в Харківській області з заявою про розстрочення податкового зобов'язання по платі за користування надрами загальнодержавного значення за третій квартал 2008 р., але відповідь на скарги не отримало, що, на думку позивача, суперечить постанові Кабінету Міністрів України № 237 від 11.03.2009 р. "Про деякі питання стабілізації фінансового стану національної акціонерної компанії "Нафтогаз України " у 2009 році", відповідно до якої Державній податковій адміністрації України доручено протягом року забезпечувати надання НАК "Нафтогаз України", її дочірнім компаніям, в тому числі "Укргазвидобування", розстрочення у сплаті сум податкових зобов'язань.

Таким чином, позивач вважає незаконним нарахування відповідачем штрафних санкцій у розмірі 70611,77 грн.

Представник відповідача - Державної податкової інспекції в Краснокутському районі Харківської області в судовому засіданні заперечив проти позовних вимог в повному обсязі та зазначив, що 17 жовтня 2008 р. позивачем подано податкові розрахунки плати за надра за 9 місяців 2008 р., в яких задекларовано податкове зобов'язання по платі за надра у розмірі 353058,85 грн. Замість законодавчо встановленого терміну 20.11.2008 р., вказане зобов'язання сплачено 29.12.2009 р., внаслідок чого позивачу нараховані штрафні санкціїї у розмірі 20 відсотків суми погашеного боргу, відповідно до вимог п. 17.1.7 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", а саме 70611,77 грн. Представник Краснокутської ДПІ також пояснив, що вирішення питання щодо надання розстрочення податкового зобов'язання знаходиться за межами компетенції ДПІ у Краснокутському районі Харківської області.

Представник відповідача - Державної податкової адміністрації у Харківській області - в судовому засіданні заперечив проти позовних вимог в повному обсязі та зазначив, що заявлений позов не відповідає фактичним обставинам справи. Представник відповідача заначив, що ДПА у Харківській області не наділена повноваженнями самостійного прийняття рішення щодо розстрочення податкових зобов'язань по платі за користування надрами загальнодержавного значення ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України".

Вислухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали по справі, судом встановлено наступне.

До Державної податкової адміністрації у Харківській області позивачем направлялися листи від 14.11.2008 р. №19/1-011-08812, №19/1-011-08812, №19/1-011-8790, від 17.11.2008 р. №19/01-05/4176 про розстрочення податкового зобов'язання, в тому числі по платі за користування надрами по ДПІ у Краснокутському районі Харківської області. Загальна сума податкових зобов'язань позивача по платі за користування надрами, яка підлягала розстроченню, складала 3542423,03 грн., в тому числі по ДПІ у Краснокутському районі Харківської області 353058,88 грн. У вказаних листах позивач посилається на Рішення Ради Національної безпеки і оборони України "Про хід виконання рішення Ради Національної безпеки і оборони України від 1 лютого 2008 р. "Про заходи щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії НАК "Нафтогаз України" та ситуації на ринку природного газу" та стан переговорів щодо умов імпорту російського природного газу для українських споживачів", введене в дію Указом Президента.

Пунктом. 5 вказаного рішення передбачено розстрочення податкових зобов'язань відповідних платників строком на 25 місяців.

Відповідно до п.п. 14.3.5 п. 14.3 ст. 14 Закону України від 21.12.2000 р. №2181 "Про погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та п. 2.3. Порядку відстрочення та розстрочення податкових зобов'язань платників податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 18.09.2001 р. № 378 (надалі - Порядок), рішення про розстрочення або відстрочення податкових зобов'язань на термін, що виходить за межі одного бюджетного року щодо загальнодержавних податків і зборів приймається керівником центрального податкового органу за узгодженням з Міністерством фінансів України.

Згідно п. 2.1 ч. 2 Порядку, державні податкові адміністрації в областях можуть надавати розстрочення податкових зобов'язань по кожному окремому випадку на суму не більше 3 млн. грн.

Проаналізувавши викладені положення законодавства, суд приходить до висновку, що Державна податкова адміністрація в Харківській області в даному випадку не має повноважень дя самостійного надання розстрочення податкових зобов'язань ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України", оскільки питання про надання розстрочення в даному випадку має вирішувати Державна податкова адміністрація України; ДПА України, в сою чергу, повинна погоджувати це питання з Міністерством фінансів України.

Судом встановлено, що Державною податковою адміністрацією у Харківській області розглянуто звернення позивача від 04.11.2008 р. та складено висновок про доцільність надання позивачу розстрочення податкового зобов'язання та відповідний лист від 19.11.2008 р. №12626/8/24-111 направлено до ДПА України про що повідомлено позивача листом від 26.11.2008 р. № 5153/10/24-115 (копії зазначених листів додаються до матеріалів справи).

Сторонами не заперечується, що податкові зобов'язання по платі за користування надрами загальнодержавного значення у розмірі 3542423,03 грн. сплачені позивачем повністю 05.01.2009 р., в тому числі по ДК "Укргазвидобування" на суму 1453674,04 грн., з яких по ДПІ у Краснокутському районі - 353058,88 грн.

Державною податковою адміністрацією України надіслано до ДПА у Харківській області листа від 30.01.2009 р. №1865/7/24-0417, в якому повідомила про те, що прийняте ДПА України рішення від 19.11.2008 р. № 168 про розстрочення податкових зобов'язань ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" з плати за користування надрами загальнодержавного значення у сумі 353058,88 грн. не погоджено Міністерством фінансів України. Вказаний лист направлено на адресу позивача.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що ДПІ у Краснокутському районі Харківської області та Державна податкова адміністрація у Харківській області при вирішенні питання щодо надання розстрочення податкового зобов'язання ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" діяла в межах повноважень та у спосіб, передбачений положеннями чинного законодавства та здійснили всіх можливих заходів для вирішення питання про рпозстрочення податкових зобов'язань позивача.

Підпунктом 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України від 21.12.2000 р. №2181 "Про погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (надалі - Закон України № 2181) встановлено граничний строк подання податкової декларації, а саме: "Податкові декларації подається за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (в тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя)".

Згідно з п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України №2181, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданому ним податковому розрахунку , протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 цього Закону для подання розрахунку.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що строк сплати податкового зобов'язання по сплаті за надра у розмірі 353058,85 грн. - 20.11.2008 р., а узгоджену суму податкового зобов'язання сплачено 29.12.2008 р.

Відповідно до п. 17.1.7 Закону України №2181,у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'зання, - у розмірі двадцяти відсотків поганшеної суми податкового боргу.

Таким чином, внаслідок несвоєчасної сплати позивачем податкового зобов'язання за користування надрами загальнодержавного значення за дев'ять місяців 2008 р. у розмірі 353058,85 грн., Державною податковою інспекцією у Краснокутському районі Харківської області нараховано позивачу штрафні санкції на суму 70611,77 грн., про що винесені відповідні податкові повідомлення рішення. Враховуючи фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що нарахування зазначених штрафних санкцій є правомірним, оскільки розстрочення вказаного податково зобов'язання податковими органами позивачу не надано, а сума податкового зобов'язання своєчасно не сплачена позивачем.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов ДК Дочірньої компанії "Укргавидобування" НАК "Нафтогаз України" до ДПІ у Краснокутському районі Харківської області, ДПА у Харківській області не підлягає задоволенню, як необгрунтований та такий, що відповідає фактичним обставинам справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, –.

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Дочірньої компанії "Укргавидобування" НАК "Нафтогаз України" до Державної податкової інспекції у Краснокутському районі Харківської області, Державної податкової адміністрації в Харківській області про визнання незаконими дій та скасування податкових повідомлень-рішень – відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –з дня складання у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

          Повний текст постанови виготовлено 03.02.2010 року.

Суддя Бартош Н.С.