Ухвала суду № 92326787, 21.10.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

21.10.2020 року Справа № 520/10858/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження за процедурою письмового провадження клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про залучення до участі у справі третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмету спору у справі №520/10858/2020 за позовом ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" сектор із соціально-гуманітарних питань (код ЄДРПОУ 08734011, м. Харків, вул. Гіршмана, 8/10, 61002) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 діючи в інтерасах, ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" сектор із соціально-гуманітарних питань, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" сектор із соціально-гуманітарних питань щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262- ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового складу і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" сектор із соціально-гуманітарних питань (код ЄДРПОУ 08734011) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового складу і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

До канцелярії суду від представника відповідача, Міністерства внутрішніх справ України 16.10.2020 року за вх.№01-26/79476/2020 надійшло клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмету спору по справі № 520/10858/2020, в якому, останній просить суд залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмету спору, а саме: Кабінет Міністрів України, Міністерство соціальної політики України, Національної поліції України та Пенсійний фонд України.

В обґрунтування поданого клопотання представник Міністерства внутрішніх справ України зазначив, що залучення Кабінету Міністрів України, як третю особу у даній справі дозволила б суду повною мірою реалізувати закріплені у ст. 9 КАС України принцип офіційного з`ясування всіх обставин справі, у зв`язку з тим що останній зокрема забезпечує виконання законів України, вживає заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина. Щодо залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерства соціальної політики України зазначив, що відповідно до положення про Міністерство соціальної політика України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 423, міністерство є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціальної політики, загальнообов`язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики щодо пенсійного забезпечення та соціального захисту ветеранів війни та осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у зв`язку з чим вважає за необхідне залучити означену третю особу. Крім того, зазначив, що вважає за необхідне залучити до участі у справі третьою особою Національну поліцію України у зв`язку з тим, що інформацію про розмір надбавок, премій та інших додаткових видів грошового забезпечення надсилає до Міністерства саме Національна поліція України, оскільки Міністерство є окремою юридичною особою та не володіє інформацією стосовно складових грошового забезпечення поліцейських. Також зазначив, що вважає за необхідне залучити до участі у справі третьою особою Пенсійний фонд України, у зв`язку з тим, що останній є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та введення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхування. Враховуючи вище викладене просив суд залучити третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Кабінет Міністрів України, Міністерство соціальної політики України, Національна поліція України, Пенсійний фонд України.

Так, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" сектор із соціально-гуманітарних питань про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відповідно до положень п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст.257 КАС України. Повідомлено сторін, що розгляд справи відбудеться в письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін.

Оскільки справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 257 КАС України, суд вважає за можливе розглянути клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Кабінет Міністрів України, Міністерство соціальної політики України, Національну поліцію України, Пенсійний фонд України, без повідомлення учасників справи - в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Учасники справи, серед іншого, мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, третя особа може вступити у справу у разі коли рішення у такій справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Судом встановлено, що позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" сектор із соціально-гуманітарних питань щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262- ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового складу і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_1 ; 2) зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" сектор із соціально-гуманітарних питань (код ЄДРПОУ 08734011) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового складу і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Отже, рішення у даній справі не може вплинути на права, інтереси або обов`язки третіх осіб, зазначених відповідачем у клопотанні про залучення третіх осіб.

Крім того, представником Міністерства внутрішніх справ України не наведено достатніх та належних обґрунтувань щодо залучення Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України, Національну поліцію України, Пенсійного фонду України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмета спору, не зазначено на які обов`язки та яким чином може вплинути судове рішення у цій справі, у зв`язку із чим суд не вбачає підстав для задоволення заявленого клопотання про залучення Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України, Національну поліцію України та Пенсійного фонду України до участі в адміністративній справі № 520/10858/2020 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмета спору.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про залучення Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України, Національну поліцію України, Пенсійного фонду України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору у справі №520/10858/2020.

Згідно із положеннями ст. 2 КАС України, визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 44, 49, 90, 248, 256, 257, Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про залучення Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України, Національну поліцію України, Пенсійного фонду України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмета спору у справі №520/10858/2020 за позовом ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" сектор із соціально-гуманітарних питань (код ЄДРПОУ 08734011, м. Харків, вул. Гіршмана, 8/10, 61002) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Текст ухвали складено та підписано 21.10.2020.

Суддя Ю. О. Супрун