Рішення № 92316297, 20.10.2020, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.10.2020 м. Івано-ФранківськСправа № 909/1321/19

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Шкіндер П.А., секретар судового засідання Кучма І. І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: керівника Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області м-н Шептицького, 39, м. Надвірна, Івано-Франківської області, 78400 в інтересах держави в особі Державна служба України з безпеки на транспорті, проспект Перемоги, буд.14, м.Київ, 01135

до відповідача: Фізична особа-підприємець Федорчук Василина Танасіївна. с. Голошино, Верховинський район Івано-Франківська область

про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів у розмірі 25440, 57 грн.

за участю:

від прокуратури: Чернописька Г.О. посвідчення № 055288 від 11.02.20, прокурор відділу)0,

від позивача: Крайник О.В., (посвідчення №1780 від 27.05.20)-представник

від відповідача: не з"явився,

ВСТАНОВИВ:

керівник Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті звернулося до суду з позовом до Фізичної особи-підприємця Федорчук Василини Танасіївни про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів у розмірі 25 440, 57 грн.

Згідно з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 10.12.2020, суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі, постановив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, встановив сторонам строк для надання відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечення; судовий розгляд справи по суті призначив на 16.01.2020. Згідно з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 16.01.2020, суд зупинив провадження у справі №909/1321/19 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у подібних правовідносинах у справі №912/2385/18. 03.08.2020 до відділу документального забезпечення, канцелярії суду від Надвірнянської місцевої прокуратури надійшла заява (вх.№9648/20 від 03.08.20) про поновлення провадження у справі мотивована тим, що Великою Палатою Верховного суду 26.05.2020 постановлено рішення у справі № 912/2385/18. Ухвалою суду від 08.09.2020 поновлено провадження по справі та призначено розгляд по суті на 22.09.2020. Ухвалою суду від 22.09.2020

Представник позивача в підготовчому засіданні надав пояснення стосовно обставин справи.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про причину неявки суд не повідомив, про день розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення кореспонденції.

Згідно частини 2 статті 252 ГПК України, розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться.

Згідно статті 114 ГПК України, суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, яка ратифікована Україною 17 липня 1997 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням частини 1 статті 6 даної Конвенції (§ 66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005 року у справі "Смірнова проти України").

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про вчинення усіх необхідних дій для розгляду справи та про достатність у матеріалах справи документальних доказів для вирішення спору.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника прокуратури та позивача, повно, всебічно і об`єктивно з`ясувавши усі обставини справи в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено наступне.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до направлення на рейдову перевірку від 18.04.2018 №010109, виданого Управлінням Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області на підставі наказу Державної служби України з безпеки на транспорті №352 від 11.04.2018 старшими державними інспекторами Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Монастирецьким В.Б. та Байцар А.І., 19.04.2018 о 14:34 год. було проведено перевірку транспортного засобу, що належить фізичній особі-підприємцю Федорчук В.Т. , марки MAN19Н63, номерний знак НОМЕР_1 , серія та номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_2 , водій ОСОБА_1 , номер дорожнього листа ТТН №052877 від 19.04.2018.

За результатом перевірки вказаного транспортного засобу було складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №062029 від 19.04.2018, в якому зазначено про виявлення порушення вантажним перевізником ОСОБА_2 абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" у зв`язку з відсутністю дозволу на перевезення вантажу з перевищенням вагових параметрів автомобільними дорогами України .

Про результати габаритно-вагового контролю даного транспортного засобу складено довідку №0006890 від 19.04.2018 та акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0001794 від 19.04.2018, в яких зафіксовано такі перевищення відповідачем нормативних вагових параметрів: нормативно допустима вага на загальну масу становить 40 т, тоді як фактична - 49,850 т; нормативно допустиме навантаження на одиничну вісь - 11 т, тоді як фактичне навантаження на одиничну вісь 12,10 т.; нормативно допустиме навантаження на строєну вісь - 22 т, тоді як фактичне навантаження на строєну вісь 31,05 т.

Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 19.04.2018 №062029 був направлений в Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області для розгляду за місцем проживання перевізника фізичної особи-підприємця Федорчука В.Т.

Крім того позивачем складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0006890 від 19.04.2018року..

Частиною 2 статті 29 Закону України «Про дорожній рух» передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом (окрім зазначених у ч. 2 даної статті) є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий, компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Відповідно до п. 16 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постанов Кабінету Міністрів України №198 від 30.03.1994, перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об`єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначені окремими актами законодавства.

Згідно з п. 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №30 від 18.01.2001, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Процедура здійснення габаритно-вагового контролю регламентується Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.2007 (далі - Порядок габаритно-вагового контролю).

Згідно з пп. 2 п. 2 Порядку габаритно-вагового контролю, великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306. При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки.

У відповідності до пп. 3 п. 2 Порядку габаритно-вагового контролю, габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Пунктом 28 Порядку габаритно-вагового контролю визначено, що плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879 затверджено ставки плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні. Зокрема, встановлено, що плата за проїзд для великовагових транспортних засобів (за загальну масу) від 44 до 52 тон включно - за ставкою 0,2 євро за кожен кілометр відстані. Крім того, для великогабаритних транспортних засобів з перевищенням установленої ширини, висоти, довжини за кожний параметр за ставкою 0,03 євро за кожен кілометр відстані.

Відповідно до п. 30 Порядку габаритно-вагового контролю, плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою: П = (Рзм + Рнв + Рг) х В, де П - розмір плати за проїзд; Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; В - відстань перевезення, кілометрів.

Якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у пятикратному розмірі (п. 311 Порядку габаритно-вагового контролю).

Пунктом 3 Порядку габаритно-вагового контролю визначено, що габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Як вже було зазначено, відповідно до направлення на рейдову перевірку від 18.04.2018 №010109, виданого Управлінням Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області на підставі наказу Державної служби України з безпеки на транспорті №352 від 11.04.2018 старшими державними інспекторами Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Монастирецьким В.Б. та Байцар А.І., 19.04.2018 о 14:34 год. було проведено перевірку транспортного засобу, що належить фізичній особі-підприємцю Федорчук В.Т. , марки MAN19Н63, номерний знак НОМЕР_1 , серія та номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_2 , водій ОСОБА_1 , номер дорожнього листа ТТН №052877 від 19.04.2018, якою встановлено факт перевищення транспортним засобом нормативних габаритних та вагових параметрів, без відповідного дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами загального користування.

Вказаний факт підтверджується актом про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних параметрів №0001794 від 19.04.2018 р., актом проведення перевірки додаржання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 062029 від 19.04.2018 довідкою про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0606890 від 19.04.2018р..

За результатами проведеної перевірки проведено розрахунок № 31 від 19.04.2018р. плати за проїзд великовагових та(або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та нараховано плату за проїзд 785,40 євро, що за офіційним курсом Національного банку України становить 25440,57грн.

У відповідності до пункту 26 Порядку габаритно-вагового контролю передбачено, кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету.

Відповідно до п. 311 Порядку габаритно-вагового контролю, перевізник зобов`язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Листом №26/1626-18 від 04.05.2018р. Управління Укртрансбезпеки у Івано-Франківській області повідомило ФОП Федорчук В.Т. про необхідність внесення плати за проїзд в розмірі 785,40євро, у зв`язку з порушенням порядку проїзду великовагових/великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування. До листа було надано копію розрахунку, акт № 0001794 від 19.04.2018, довідку № 0006850 від 19ю04ю2018, чек зважування № 64 від 19.04.2018..

Згідно п. 41 Порядку габаритно-вагового контролю, дії або бездіяльність учасників відносин у сфері габаритно-вагового контролю можуть бути оскаржені в установленому порядку.

Фізична особа-підприємець Федорчук В.Т. 05.07.2018 звернулася до суду з адміністративним позовом старшого державного інспектора Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Монастирецького В.Б., Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області про визнання дій щодо проведеного габаритно-вагового контролю автомобіля марки MAN19Н63, реєстраційний № НОМЕР_3 та причіпа марки SCHMIT2 реєстраційний № НОМЕР_4 ; складання довідки №0006850 про результати здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування за перевіркою вказаного транспорту відповідно до акту №0001794 та визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування відповідно до акту №0001794 автомобіля марки MAN19Н63, реєстраційний № НОМЕР_3 та причіпа марки SCHMIT2 реєстраційний № НОМЕР_4 , зокрема за №31 від 19.04.2018.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано розрахунок плати за проїзд Державної служби України з безпеки на транспорті №31 від 19.04.2018, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2019 року апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті задоволено: рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року у справі №0940/1179/18 в частині задоволення позовних вимог скасовано та в цій частині прийнято нове рішення, яким в задоволенні позову в цій частині відмовлено, в решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 12 липня 2019 року у справі № 940/1179/18, адміністративне провадження №К/9901/9424/19 суд постановив касаційну скаргу фізичної особи-підприємця Федорчук В.Т. задоволено частково, клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті про закриття провадження у справі - задоволено, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2019 року скасувано і провадження у справі закрито.

Відповідач у встановлений законом строк плату за проїзд автомобільними дорогами великоваговим транспортним засобом не сплатив.

З огляду на те, що відповідач не сплатив у строк, визначений п. 31-1 Порядку габаритно-вагового контролю, плату за проїзд великоваговими транспортними засобами в сумі 25440,57грн. і вона набула статусу заборгованості перед Державним бюджетом України, суд вважає позов прокурора обґрунтованими та таким, що підлягає задоволенню.

У зв`язку із задоволенням позову на відповідача на підставі ст. 129 ГПК України покладається судовий збір у справі.

Керуючись ст.ст. 29, 48, 53 Закону України "Про автомобільний транспорт ", ст. 33 Закону України "Про автомобільні дороги", ст.ст. 129, 236 - 242 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця Федорчук Василина Танасіївна с. Голошино, Верховинський район Івано-Франківська область ( код НОМЕР_5 ) на користь Державного бюджету України (одержувач коштів: Коломийське УК/Коломийськ.Р/22150100 код отримувача ЄДРПОУ 37904227, р/р 31213216009215, банк отримувача Казначейство України (ЕАП) код класифікації доходів бюджету 232160100, код банку МФО 899998) плату за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні у сумі 25440,57грн.

3. Стягнути з фізичної особи-підприємця Федорчук Василина Танасіївна с. Голошино, Верховинський район Івано-Франківська область ( код НОМЕР_5 ) на користь прокуратури Івано-Франківської області ( код 03530483) 1921,00грн. витрат, пов`язаних з оплатою судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повне рішення складено 21.10.2020

Суддя Шкіндер П.А.