Рішення № 92302934, 05.10.2020, Яворівський районний суд Львівської області

Справа № 460/1724/19

Провадження №2/944/459/20

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.2020 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Кондратьєвої Н.А.

за участю секретаря судового засідання Юрчишина В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яворові в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, третя особа - Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дій Яворівської державної адміністрації та зобов`язання здійснити перерахунок виплат,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, в якому просить визнати протиправними дії Яворівської районної адміністрації Львівської області при прийнятті рішень від 25 квітня 2018 р. та від 14 вересня 2018 р. щодо розрахунку розміру призначеної йому грошової компенсації за належні для отримання жилого приміщення відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для і отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року №214 та зобов`язати Яворівську районну адміністрацію Львівської області здійснити перерахунок і призначити виплату йому грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення відповідно до Порядку виплати грошової компенсації в сумі 151 446,75 грн, у зв`язку з неврахуванням Яворівською районною адміністрацією Львівської області при прийняті попередніх рішень (від 25 квітня 2018 р. та від 14 вересня 2018 р.) у формулі - його дружини ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ). В обґрунтування позову покликається на те, що він є особою з інвалідністю 2 групи внаслідок війни (травма пов`язана з виконанням обов`язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов`язку). Станом на 01.01.2018 року разом зі своєю сім`єю він перебував на обліку, як особа, яка потребує поліпшення житлових умов. Для отримання належної йому та його сім`ї грошової компенсації, були надані до відповідної комісії Яворівської районної адміністрації необхідні документи, перелік яких передбачений Порядком виплати грошової компенсації. 25 квітня 2018 р. рішенням засідання районної комісії щодо виплат грошової компенсації для придбання житла Яворівської районної державної адміністрації Львівської області йому було призначено грошову компенсацію на отримання жилого приміщення в розмірі 804 609,40 грн. згідно п.20 Порядку виплати грошової компенсації. Однак, комісія при призначенні грошової компенсації врахувала тільки 2-х членів сім`ї - його та сина, не врахувавши при цьому його дружину - ОСОБА_2 . Він звернувся до комісії щодо здійснення перерахунку нарахованої йому компенсації, однак, 14 вересня 2018 р. за результатами розгляду повторного звернення комісія щодо виплати грошової компенсації для придбання житла Яворівської районної державної адміністрації Львівської області прийняла рішення про відмову щодо надання грошової компенсації придбання жилого приміщення, залишивши оскаржуване рішення без змін. Не погоджуючись також із другим рішенням комісії щодо виплат грошової компенсації придбання житла Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, він звернувcя до голови Яворівської районної державної адміністрації Львівської області з проханням здійснити перерахунок компенсації, врахувавши і його дружину при здійснені розрахунку, проте 17 жовтня 2018 року отримав відмову. Відмовляючи здійснити перерахунок компенсації, зазначена комісія та голова Яворівської районної державної адміністрації Львівської області покликалися на рішення виконавчого комітету Новояворівської міської ради від 20.09.2007 року № 674, згідно якого ОСОБА_2 не перебувала на квартирному обліку станом на 01.01.2018 року. Вважає таке твердження безпідставним, оскільки він перебував на квартирному обліку у складі всієї своєї сім`ї, в тому числі дружини ОСОБА_2 . Додатково звернув увагу на те, що його дружина з дати зарахування його на квартирний облік (20.09.2007 року) не перебувала на жодному іншому квартирному обліку. Отриману від держави компенсацію було скеровано на придбання квартири загальною вартістю 1172720,00 грн. Відтак, у зв`язку із прийняттям Яворівською районною адміністрацією Львівської області вказаних вище неправомірних рішень, його сім`єю понесені значні матеріальні збитки. Тому, просить позов задовольнити.

Ухвалою від 05.04.2019 року відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

15.08.2019 року представник відповідача у справі Яворівської районної державної адміністрації Львівської області подав до суду заяву про заміну неналежного відповідача. Просив замінити первісного відповідача - Яворівську районну державну адміністрацію Львівської області на належного - Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, яке є розпорядником субвенції щодо виплати грошової компенсації.

04.11.2019 року представник відповідача - Яворівської районної державної адміністрації Львівської області подав до суду відзив на позовну заяву. Вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав. 12.04.2018 року до Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації звернувся із заявою про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення позивач - особа з інвалідністю 2 групи, травма пов`язана з виконанням обов`язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов`язку. Позивач зареєстрований у АДРЕСА_1 у родичів, про що було долучено довідку про склад сім`ї, видану виконавчим комітетом Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області. Рішенням Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області № 674 від 20.09.2007 року ОСОБА_2 взято на квартирний облік. Дружина позивача разом з дітьми зареєстрована у с. Прилбичі Яворівського району Львівської області. Обов`язковою умовою при призначенні та наданні субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей учасників бойових дій на території інших держав, та які потребують поліпшення житлових умов є перебування на обліку за місцем проживання відповідно до Житлового кодексу Української РСР станом на 1 січня 2018 року. Рішенням районної комісії щодо виплат грошової компенсації для придбання житла від 25.04.2018 року № 1611/10 визначено розмір виплати компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей учасників бойових дій на території інших держав, та які потребують поліпшення житлових умов, при обчисленні якого враховано ОСОБА_1 та його неповнолітню дитину. При цьому, в зазначений розрахунок включаються члени сім`ї особи з інвалідністю, які перебувають на квартирному обліку, незалежно віл того, перебувають вони на такому обліку разом із особою з інвалідністю чи окремо від неї, включаючи перебування на квартирному обліку особи з інвалідністю та членів її сім`ї у різних населених пунктах. Дружина позивача, ОСОБА_2 не перебувала на квартирному обліку за зареєстрованим місцем проживання, тому керуючись п.21 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей в розрахунок не була включена. Відтак, на підставі поданих документів, розрахунок проводився на позивача та його неповнолітню дитину. Тому, на підставі викладеного, просить у задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні 05.11.2019 року представник позивача долучив заперечення проти заяви про заміну неналежного відповідача та заяву про залучення третьої особи - Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації. Згідно поданого заперечення, позивач виступає проти заміни неналежного відповідача, оскільки відповідач не наділений процесуальним правом подавати до суду заяву про заміну неналежного відповідача. Окрім того, враховуючи, що комісія щодо виплати грошової компенсації для придбання житла (що була створена розпорядженням голови Яворівської районної державної адміністрації від 24.04.2018 року) не є окремою юридичною особою, а тому належним відповідачем у справі є саме Яворівська районна державна адміністрація Львівської області. Просить залучити до участі у справі Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області у якості третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

В судовому засіданні 05.11.2019 року задоволено заяву представника позивача про залучення до участі у справі Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області у якості третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

10.01.2020 року представник третьої особи - Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області подала до суду відзив на позовну заяву. Просить відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 в повному обсязі, оскільки розрахунок виплати компенсації проводився на підставі поданих документів. Враховуючи, що дружина позивача ОСОБА_2 не перебувала на квартирному обліку за зареєстрованим місцем проживання, розрахунок проводився лише на заявника та його неповнолітню дитину. Відповідно до п. 21 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей ОСОБА_2 в розрахунок не була включена.

Ухвалою від 15.01.2020 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з`явився, представник позивача адвокат Веремчук В.А. скерував до суду клопотання про розгляд справи у його відсутності та відсутності позивача, позовні вимоги підтримує, просить позов задовольнити.

Представник відповідача Яворівської районної державної адміністрації Львівської області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник третьої особи - Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Згідно з ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого Управлінням праці та соцзахисту населення Яворівської РДА ОСОБА_2 є особою з інвалідністю 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - осіб з інвалідністю внаслідок війни.

Згідно із відміткою у паспорті серії НОМЕР_2 ОСОБА_2 06.09.1992 року відділом ЗАГСу Яворівського району Львівської області зареєстровано шлюб ОСОБА_2 з ОСОБА_1 .

Розпорядженням голови Яворівської районної державної адміністрації Львівської області № 337/02-06 від 24.04.2018 року «Про створення комісії щодо виплати грошової компенсації для придбання житла» затверджено склад комісії щодо виплати грошової компенсації для придбання житла та затверджено положення про комісію.

Згідно із рішеннями засідання районної комісії щодо виплат грошової компенсації для придбання житла Яворівської районної державної адміністрації Львівської області №1611/10 від 25.04.2018 року та № 3513/10 від 14.09.2018 року ОСОБА_1 - особі з інвалідністю 2 групи, травма пов`язана з виконанням обов`язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов`язку, який потребує поліпшення житлових умов, призначено грошову компенсацію за належне йому для отримання жиле приміщення в розмірі 804609,4 грн за формулою: ГК= 13,65х2+35,22+10х11095.

Як вбачається з довідки № 641/10 від 11.04.2018 року, виданої виконавчим комітетом Новояворівської міської ради Львівської області ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку у виконавчому комітеті Новояворівської міської ради на загальній черзі під № 113 з 20.09.2017 року в списку черговиків, які користуються правом першочергового отримання житла, що перебувають на квартирному обліку у виконкомі Новояворівської міської ради під № 52 з 20.09.2007 року, під № 16 з 21.01.2009 року, в списку військовослужбовців, звільнених в запас або відставку за станом здоров`я, віком, вислугою років та у зв`язку зі скороченням штатів, учасників бойових дій в Афганістані та військових конфліктів у інших зарубіжних країнах та сімей військовослужбовців, що загинули під час виконання службових обов`язків, які перебувають на квартирному обліку у виконкомі Новояворівської міської ради від № 16 з 20.09.2007 року та потребує покращення житлових умов. Склад сім`ї: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - заявник, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - дружина, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - донька, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 - син.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 включений до списку військовослужбовців, звільнених в запас або у відставку військовослужбовців, звільнених в запас або відставку за станом здоров`я, віком, вислугою років та у зв`язку зі скороченням штатів, учасників бойових дій в Афганістані та військових конфліктів у інших зарубіжних країнах та сімей військовослужбовців, що загинули під час виконання службових обов`язків, які перебувають на квартирному обліку у виконкомі Новояворівської міської ради станом на 21.03.2018 року, затвердженим рішенням виконкому Новояворівської міської ради Львівської області № 54 від 21.03.2018 року

Згідно із листом Яворівської державної адміністрації Львівської області № 3849/20 від 17.10.2018 року з поданих заявником ОСОБА_1 документів вбачається, що його дружина - ОСОБА_2 станом на 01.01.2018 року на квартирному обліку не перебувала, згідно рішення виконавчого комітету Новояворівської міської ради від 20.09.2007 № 674.

Рішенням виконавчого комітету Новояворівської міської ради Львівської області №209 від 22.08.2018 року внесено зміни в рішення виконавчого комітету Новояворівської міської ради Львівської області № 674 від 20.09.2007 року, яким зараховано ОСОБА_1 на квартирний облік громадян у виконавчому комітеті Новояворівської міської ради Львівської області на загальну чергу з 20.09.2007 року у складі 4 осіб: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - заявник, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - дружина, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - донька, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 - син.

Згідно із додатком 3 рішення виконавчого комітету Новояворівської міської ради Львівської області № 54 від 21.03.2018 року ОСОБА_1 включений в список черговиків, які користуються правом позачергового одержання житлової площі у виконкомі Новояворівської міської ради станом на 21.03.2018 року.

Згідно із листом № 03-1989 від 29.08.2018 року Управління соціального захисту населення Яворівської державної адміністрації Львівської області ознайомлене з договором купівлі-продажу майнових прав № 21/08/2018/ від 21.08.2018 року на квартиру за адресою: АДРЕСА_2 та надало згоду на перерахунок коштів із спеціального рахунку як оплату за цим договором на рахунок ПАТ «Холдингова компанія «ЕКО-ДІМ» в сумі 804609,40 грн.

Відповідно до договору купівлі-продажу майнових прав № 21/08/18 від 21.08.2018 року ОСОБА_1 купив в ПАТ «Холдингова компанія «ЕКО-ДІМ» майнові права на об`єкт нерухомості - квартиру АДРЕСА_3 . Вартість майнових прав на об`єкт нерухомості становить 1172720,00 грн.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер витягу 137409231 від 12.09.2018 року ОСОБА_1 на праві приватної власності належить квартира за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно із довідкою № 79 від 10.10.2017 року, виданою Прилбичівською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів імені митрополита А. Шептицького, ОСОБА_2 працює вчителем початкових класів Прилбичівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів імені митрополита А. Шептицького. На черзі на квартиру не стоїть і перспективи на її одержання не має.

Згідно із довідкою про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому будинку № 137 від 05.09.2018 року, виданою виконавчим комітетом Прилбичівської сільської ради Яворівського району Львівської області Юрас Марія Іванівна разом з матір`ю ОСОБА_5 , братом ОСОБА_6 , дітьми: донькою ОСОБА_3 та сином ОСОБА_4 зареєстровані за адресою: с. Прилбичі Яворівського району Львівської області.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 26.01.2012 року житловий будинок за адресою: АДРЕСА_4 належить на праві приватної власності ОСОБА_5

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 07.03.2019 року закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, третя особа - Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Спірні правовідносини регулюються Законом України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та "Порядком виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей", затвердженого постановою КМУ №214 від 28.03.2018 (надалі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку визначено, що цей Порядок визначає умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей учасників бойових дій на території інших держав, визначених в абзаці першому пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", для осіб з інвалідністю I - II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням у таких державах, визначених пунктом 7 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та які потребують поліпшення житлових умов (далі - грошова компенсація) і перебувають на обліку за місцем проживання відповідно до Житлового кодексу Української РСР (далі - квартирний облік) та на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр).

Згідно пункту 3 Порядку, право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають особи з інвалідністю I - II групи, визначені пунктом 7 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням в інших державах, які перебувають на квартирному обліку (далі - особи з інвалідністю).

За поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, міських, районних у містах рад за рішенням виконавчого комітету міської, районної в місті (в разі її утворення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюються комісії щодо розгляду заяв членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації (далі - комісія).

Згідно пункту 6 Порядку, до повноважень комісії належить: перевірка наявності в особи статусу члена сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та статусу особи з інвалідністю; визначення категорії особи як члена сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла; перевірка складу сім`ї особи з інвалідністю; перевірка наявності документів про взяття на квартирний облік членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та особи з інвалідністю; перевірка факту спільного або окремого проживання членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, які мають право на грошову компенсацію; прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації; визначення розміру грошової компенсації; перевірка наявності майнових прав на нерухоме майно членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та особи з інвалідністю, а також всіх членів родини, на яких розраховується грошова компенсація, або відчуження такого майна протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про виплату грошової компенсації.

Заява про призначення грошової компенсації подається членом сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, особою з інвалідністю або його (її) законним представником чи уповноваженою особою до органу соціального захисту населення за місцем перебування на квартирному обліку особисто.

Пункти 11, 12 Порядку визначають, що після складення акта обстеження матеріально-побутових умов заявника орган соціального захисту населення не пізніше ніж через три робочі дні (у випадку, визначеному в пункті 22 цього Порядку, - не пізніше ніж через 10 робочих днів) вносить комісії подання про виплату грошової компенсації.

Комісія протягом п`яти робочих днів з дня надходження подання розглядає його по суті та в присутності заявника або його законного представника чи уповноваженої особи приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні грошової компенсації.

Пунктом 15 Порядку визначено, що Комісія приймає рішення про відмову в призначенні грошової допомоги заявнику з таких підстав:

1) особа, яка загинула (пропала безвісти), померла, не належала до осіб, статус яким установлено відповідно до пунктів 2, 13 - 15 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

2) особа з інвалідністю не належить до осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, та одержала інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, що пов`язані з перебуванням у таких державах;

3) заявник не належить до членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, визначених у пункті 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

4) заявник не перебуває на квартирному обліку з урахуванням вимоги, визначеної у пункті 9 цього Порядку;

5) категорія заявника як члена сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, є нижчою, ніж категорія, до якої належить інший член сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, в разі одночасного подання ними заяви про отримання грошової компенсації;

6) категорія заявника як члена сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, є нижчою, ніж категорія, до якої належить інший член його сім`ї, який вже отримав житло або грошову компенсацію, - до виплати грошової компенсації всім членам сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, які перебувають на обліку в Реєстрі та мають першочергове право на таку виплату;

7) заявнику вже надавалося житло або вже виплачувалася грошова компенсація як члену сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та особі з інвалідністю I - II групи із числа учасників бойових дій на території інших держав.

Вимога щодо обов`язкового перебування на квартирному обліку не поширюється на малолітніх і неповнолітніх дітей, які є членами сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла (пункт 9 Порядку).

Отже, Порядком передбачена одночасна наявність декількох умов для виникнення у особи права на отримання грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, а саме, особа:

- повинна мати інвалідність І-ІІ групи внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням в інших державах;

- потребує поліпшення житлових умов;

- перебуває на обліку потребуючих поліпшення житлових умов за місцем проживання відповідно до положень Житлового кодексу Української РСР;

- перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", учасниками бойових дій визнаються - учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу PCP (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу PCP проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Згідно пункту 7 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа учасників бойових дій на території інших держав, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням у цих державах.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що позивач є особою з інвалідністю ІІ групи, травма пов`язана з виконанням обов`язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов`язку.

Відповіднодо п.21 Порядку у разі прийняття рішення про призначення грошової компенсації особі з інвалідністю комісія розраховує розмір такої компенсації на підставі:

1) рішення про взяття заявника на квартирний облік із зазначенням складу членів його сім`ї, які разом із заявником перебувають на такому обліку;

2) рішення про взяття на квартирний облік члена сім`ї особи з інвалідністю, на якого нараховується грошова компенсація;

3) письмової згоди (викладеної у довільній формі) кожного із членів сім`ї особи з інвалідністю (крім малолітніх (до 14 років) і неповнолітніх (від 14 до 18 років) дітей), на яких нараховується грошова компенсація, щодо включення їх у розрахунок розміру грошової компенсації.

До членів сім`ї особи з інвалідністю належать: дружина (чоловік), їх малолітні (до 14 років) та неповнолітні (від 14 до 18 років) діти; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи; особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю внаслідок війни I групи та доглядає за нею, за умови, що особа з інвалідністю внаслідок війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка перебуває під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним.

Таким чином, обов`язковою умовою включення у розрахунок розміру грошової компенсації повнолітнього члена сім`ї заявника є перебування такого на квартирному обліку, при цьому, незалежно від того, чи перебуває він на такому обліку разом із особою з інвалідністю чи окремо від неї, включаючи перебування на квартирному обліку особи з інвалідністю та членів її сім`ї у різних населених пунктах.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 було зараховано на квартирний облік громадян у виконавчому комітеті Новояворівської міської ради Львівської області на загальну чергу з 20.09.2007 року у складі 4 осіб: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - заявник, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - дружина, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - донька, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 - син (згідно із рішенням виконавчого комітету Новояворівської міської ради Львівської області № 209 від 22.08.2018 року, яким внесено зміни в рішення виконавчого комітету Новояворівської міської ради Львівської області № 674 від 20.09.2007 року).

При цьому, як зазначено в п. 21 Порядку в розрахунок включаються члени сім`ї особи з інвалідністю, які перебувають на квартирному обліку, незалежно від того, перебувають вони на такому обліку разом із особою з інвалідністю чи окремо від неї, включаючи перебування на квартирному обліку особи з інвалідністю та членів її сім`ї у різних населених пунктах.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 - дружина позивача, окремо не перебувала на квартирному обліку, однак перебувала на такому разом з чоловіком ОСОБА_2 та дітьми, а отже, Яворівська районна державна адміністрація Львівської області при прийняті рішень протиправно не врахувала у формулі при розрахунку грошової компенсації ОСОБА_2 .

Таким чином, вказані обставини підтверджують підставність позовних вимог позивача та звдоволення їх в повному обсязі.

Розмір грошової компенсації (ГK) розраховується за формулою:

ГК = (13,65 х Nс + 35,22 + (10 х Nп)) х Bг х Км + ПЗ,

де Nс - кількість членів сім`ї загиблого за однією категорією або кількість членів сім`ї особи з інвалідністю, на яких розраховується грошова компенсація;

Nп - кількість членів сім`ї заявника, які є особами з інвалідністю або дітьми з інвалідністю і на яких розраховується грошова компенсація з урахуванням додаткових 10 кв. метрів жилої площі на кожного (у тому числі на заявника);

Вг - гранична вартість (гривень) 1 кв. метра загальної площі житла для населеного пункту, в якому заявник перебуває на обліку як особа, що потребує поліпшення житлових умов на день звернення за грошовою компенсацією;

Км - коефіцієнт збільшення граничної вартості 1 кв. метра загальної площі житла для міст, визначених в абзаці другому підпункту 5 пункту 19 цього Порядку;

ПЗ - витрати (гривень), пов`язані з купівлею, оформленням права власності на житло та сплатою передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів).

Розмір грошової компенсації підлягає перерахунку у зв`язку із зміною складових формули, за якою розраховується грошова компенсація, якщо грошова компенсація не виплачена чи виплачена не у повному обсязі.

Таким чином, враховуючи, що комісія щодо виплати грошової компенсації для придбання житла Яворівської районної державної адміністрації Львівської області при призначенні позивачу грошової компенсації здійснила розрахунок тільки на 2-х членів сім`ї, суд дійшов висновку визнати такі дії протиправними та зобов`язати Яворівську районну державну адміністрацію Львівської області здійснити перерахунок компенсації, врахувавши дружину позивача - ОСОБА_2 та призначити ОСОБА_2 виплату в розмірі 151444,72 грн, виходячи з наступних розрахунків:

ГК= (13,65х2+35,22+10)х11095 = 804609,40 грн - виплачені кошти, з урахуванням 2-х членів сім`ї;

ГК= (13,65х3+35,22+10)х11095 = 956056,15 грн - грошова компенсація з урахуванням трьох членів сім`ї;

956056,15 грн - 804609,40 грн = 151446,75 грн - невиплачена сума грошової компенсації.

Щодо покликання Яворівської районної дежавної адміністрації Львівської області щодо невірного визначення його як відповідача у справі, оскільки розпорядником субвенції щодо виплат грошової компенсації є структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, в даному випадку - Управління соціального захисту населення Яворівської РДА, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 5 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 2014 за поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, міських, районних у містах рад за рішенням виконавчого комітету міської, районної в місті (в разі її утворення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюються комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації (далі - комісія).

Таким чином, враховуючи те, що комісія утворюється при районній державній адміністрації, позивачем правомірно визначено в якості відповідача Яворівську районну державну адміністрацію Львівської області.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача.

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.9 ч. 1 ст. 5 ЗУ "Про судовий збір", такий слід стягнути з відповідача на користь держави за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 12, 76, 81, 223, 247, 258, 259, 264 265, 354, 355 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 до Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, третя особа - Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дій Яворівської державної адміністрації та зобов`язання здійснити перерахунок виплат - задовольнити.

Визнати протиправними дії Яворівської районної адміністрації Львівської при прийнятті рішень від 25 квітня 2018 р. та від 14 вересня 2018 р. щодо розрахунку розміру призначеної ОСОБА_1 грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року №214.

Зобов`язати Яворівську районну адміністрацію Львівської області здійснити перерахунок та призначити виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року №214, в сумі 151 446 (сто п`ятдесят одна тисяча чотириста сорок чотири тисячі) грн 75 коп.

Стягнути на користь держави за рахунок бюджетних асигнувань Яворівської районної державної адміністрації Львівської області судові витрати у розмірі 1514 (тисяча п`ятсот чотирнадцять) грн 46 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Львівського апеляційного суду Львівської області.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Яворівський районний суд Львівської області протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Учасник справи якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне найменування сторін та інших учасників справи.

Позивач - ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_3 , проживає за адресою: АДРЕСА_4 .

Відповідач - Яворівська районна державна адміністрація Львівської області, ЄДРПОУ 04055883, адреса місцезнаходження: 81000, Львівська область, м. Яворів, вул. І. Франка, 8.

Третя особа - Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, юридична адреса: 81000, Львівська область, м. Яворів, вул. Шевченка, 8.

Суддя Н.А. Кондратьєва