Ухвала суду № 92294117, 15.10.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/3205/20

У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у справі

15 жовтня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мричко Н.І.,

за участі секретаря судового засідання Кулик С.В.,

представника позивача Луньо Б.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін клопотання Адміністрації Державної прикордонної служби України про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі - Адміністрація ДПС України, відповідач), в якому просить суд:

- зобов`язати Адміністрацію ДПС України виготовити та направити до ГУ ПФ України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 за № 704, визначивши в такій посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавку за вислугу років, виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2018, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти у відповідності до Додатків 1-14 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 за № 704, для проведення позивачу з 01.01.2018 перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов`язати Адміністрацію ДПС України виготовити та направити до ГУ ПФ України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та із врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 за № 704, визначивши в такій посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавку за вислугу років, виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2019, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти у відповідності до Додатків 1-14 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 за № 704, а також із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення позивачу з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою від 30.04.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

26.08.2020 на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі (вх. №42215). Зазначає, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 25.05.2020 відкрито провадження в адміністративній справі № 826/6453/18, в якій предметом спору є: визнання протиправним та нечинним пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, за винятком змін, що вносяться до пункту 2 частини третьої вказаних змін, а саме - щодо набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з 01.03.2018, які залишити в силі; зобов`язання Кабінету Міністрів України здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб на підставі Конституції України та законів України, з визначенням розмірів грошового забезпечення для перерахунку пенсій, передбачених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704. Вказує, що у випадку скасування Верховним Судом постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 щодо визнання протиправним та скасування пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.10.2019 по справі № 826/6453/18, пункт 4 Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 (в редакції Постанови КМ № 103 від 21.02.2018) залишиться чинним щодо визначення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13 і 14. За таких обставин вважає, що результат розгляду справи № 826/6453/18 може безпосередньо вплинути на прийняття рішення у справі № 380/3205/20, у зв`язку з чим просить зупинити провадження у справі № 380/3205/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду в адміністративній справі № 826/6453/18 (адміністративне провадження № К/9901/6578/20).

Представник позивача в судовому засіданні заперечив щодо клопотання відповідача про зупинення провадження у справі. Просив відмовити у задоволенні такого повністю.

Відповідач в судове засідання явки уповноваженого представника не забезпечив. 18.09.2020 на адресу суду надіслав клопотання (вх. № 47061), в якому просив розглянути клопотання про зупинення провадження у справі № 380/3205/20 у відсутності представника Адміністрації ДПС України.

При вирішенні клопотання про зупинення провадження у справі, суд виходив з такого.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до своєї правової природи зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв`язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.

Обов`язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов`язаного спору іншим судом в іншій справі. При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з`ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у такій справі.

Суд вважає за необхідне також зазначити, що зупинення провадження з підстав, передбачених пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України, допускається лише тоді, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як на підставу для зупинення провадження у справі, відповідач покликається на те, що у випадку скасування Верховним Судом постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 щодо визнання протиправним та скасування пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.10.2019 по справі № 826/6453/18, пункт 4 Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 (в редакції Постанови КМ № 103 від 21.02.2018) залишиться чинним щодо визначення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13 і 14.

З урахуванням заявлених відповідачем підстав для зупинення провадження у справі, суд вважає, що зупинення провадження у справі № 380/3205/20 є недоцільним, адже вирішення спору за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації ДПС України по суті заявлених позовних вимог є можливим на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

За наведених обставин, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав неможливості об`єктивного розгляду цієї справи, а тому у задоволенні клопотання Адміністрації ДПС України про зупинення провадження у справі слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

у задоволенні клопотання Адміністрації Державної прикордонної служби України про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складений і підписаний 20.10.2020.

Суддя Мричко Н.І.