Ухвала суду № 92292920, 20.10.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"20" жовтня 2020 р. Справа № 300/2813/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Галичина-Табак» до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Галичина-Табак» звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.04.2020 за №1528331/36497264, №1528316/36497264, №1528339/36497264, №1528321/36497264, №1528319/36497264, №1528317/36497264, №1528329/36497264, №1528295/36497264, №1528293/36497264, №1528292/36497264, №1528327/36497264, №1528324/36497264, №1528322/36497264, №1528320/36497264, №1528315/36497264, №1528334/36497264, №1528296/36497264, №1528294/36497264, №1528304/36497264, №1528326/36497264, №1528323/36497264, №1528337/36497264, №1528318/36497264, №1528332/36497264, №1528335/36497264, №1528291/36497264, №1528297/36497264, №1528305/36497264, №1528338/36497264, №1528325/36497264, №1528333/36497264, №1528298/36497264, №1528336/36497264, №1528328/36497264, №1528330/36497264, №1528299/36497264, №1528312/36497264, №1528311/36497264, №1528310/36497264, а також зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача від 12.09.2019 за №№3975, 4161, 4160, від 13.09.2019 за №4998, від 16.09.2019 за №№5264, 5265, 5293, 5266, 5633, від 18.09.2019 за №№6479, 6490, 6512, 6511, 6656, 6658, 6923, 6456, 6560, 6826,6719, 6401, 6402, від 19.09.2019 р. за №№7076,7060, від 23.09.2019 за №8403, від 25.09.2019 р. за №№9444, 9408, 9474, 9521, 9768, 9742, 9741, 9774, від 26.09.2019 за №9828, 10145, 9977,10110, від 30.09.2019 за №10822, 10915.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За змістом вимог частини 1 і 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно частини 1 статті 2 Закону України «Про судовий збір» платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Із змісту адміністративного позову слідує, що позивач просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528331/36497264;

2) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528316/36497264;

3) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528339/36497264;

4) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528321/36497264;

5) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528319/36497264;

6) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528317/36497264;

7) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528329/36497264;

8) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528295/36497264;

9) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528293/36497264;

10) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528292/36497264;

11) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528327/36497264;

12) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528324/36497264;

13) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528322/36497264;

14) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528320/36497264;

15) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528315/36497264;

16) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528334/36497264;

17) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528296/36497264;

18) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528294/36497264;

19) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528304/36497264;

20) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528326/36497264;

21) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528323/36497264;

22) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528337/36497264;

23) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528318/36497264;

24) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528332/36497264;

25) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528335/36497264;

26) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528291/36497264;

27) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528297/36497264;

28) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528305/36497264;

29) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528338/36497264;

30) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528325/36497264;

31) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528333/36497264;

32) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528298/36497264;

33) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528336/36497264;

34) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528328/36497264;

35) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528330/36497264;

36) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528299/36497264;

37) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528312/36497264;

38) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528311/36497264;

39) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 16.04.2020 за №1528310/36497264;

40) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 12.09.2019 за №3975;

41) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 12.09.2019 за №4161;

42) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 12.09.2019 за №4160;

43) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 13.09.2019 за №4998;

44) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 16.09.2019 за №5264;

45) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 16.09.2019 за №5265;

46) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 16.09.2019 за №5293;

47) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 16.09.2019 за №5266;

48) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 16.09.2019 за №5633;

49) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 18.09.2019 за №6479;

50) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 18.09.2019 за №6490;

51) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 18.09.2019 за №6512;

52) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 18.09.2019 за №6511;

53) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 18.09.2019 за №6656;

54) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 18.09.2019 за №6658;

55) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 18.09.2019 за №6923;

56) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 18.09.2019 за №6456;

57) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 18.09.2019 за №6560;

58) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 18.09.2019 за №6826;

59) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 18.09.2019 за №6719;

60) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 18.09.2019 за №6401;

61) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 18.09.2019 за №6402;

62) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 19.09.2019 р. за №7076;

63) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 19.09.2019 р. за №7060;

64) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 23.09.2019 за №8403;

65) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 25.09.2019 р. за №9444;

66) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 25.09.2019 р. за №9408;

67) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 25.09.2019 р. за №9474;

68) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 25.09.2019 р. за №9521;

69) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 25.09.2019 р. за №9768;

70) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 25.09.2019 р. за №9742;

71) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 25.09.2019 р. за №9741;

72) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 25.09.2019 р. за №9774;

73) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 26.09.2019 за №9828;

74) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 26.09.2019 за №10145;

75) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 26.09.2019 за №9977;

76) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 26.09.2019 за №10110;

77) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 30.09.2019 за №10822;

78) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 30.09.2019 за №10915.

Так, вимоги про визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області та вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – ЄРПН) вищезгадані податкові накладні позивача є самостійними позовними вимогами, так як за своїм змістом є різними шляхами (способами) захисту порушеного права, а також можуть бути заявлені окремо одна від одної.

Аналогічні правові позиції (щодо визначення кількості позовних вимог у спорах про визнання протиправними і скасування рішень щодо відмови у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання відповідача зареєструвати в зазначеному реєстрі податкові накладні) висвітлені в ухвалах Верховного Суду від 08.08.2019 у справі №520/10372/18 (адміністративне провадження №К/9901/22128/19), від 11.07.2019 у справі №2040/6310/18 (адміністративне провадження №К/9901/19303/19), від 27.03.2019 у справі №810/2847/18 (адміністративне провадження №К/9901/7682/19), від 16.01.2019 у справі №820/4359/18 (адміністративне провадження №К/9901/1533/19).

Суд констатує, що якщо позивач, не вступаючи у правовідносини щодо можливої добровільної реєстрації в ЄРПН податкових накладних позивача з урахуванням мотивів суду після визнання протиправними та скасування рішень відповідача щодо відмови у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних в судовому порядку, а одночасно із вказаною позовною вимогою заявляє вимогу про зобов`язання відповідача вчинити певні дії (зареєструвати в ЄРПН вищезгадані податкові накладні позивача), то такі вимоги адміністративного позову мають різні предмети доказування, тобто є самостійними вимогами.

Також варто звернути увагу, що у межах однієї справи суд вправі розглядати кілька позовних вимог. Проте, такі вимоги мають бути пов`язаними (частина 1 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС)).

У свою чергу, заявлення у позові кількох пов`язаних вимог, для цілей сплати судового збору не може бути розцінено як заявлення однієї вимоги. У такому випадку Закон України «Про судовий збір», як зазначалося, чітко визначає, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач самостійно визначив такі вимоги у позовній заяві, відтак, виходячи із принципу диспозитивності адміністративного судочинства, суд вважає їх окремими позовними вимогами немайнового характеру.

Таким чином, позивачем у позовній заяві заявлено сімдесят вісім вимог немайнового характеру.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 статті 4 зазначеного Закону встановлюються ставки судового збору, зокрема, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем – 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», який вступив в дію з 01.01.2020, встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2020 року складає 2 102,00 грн.

Суд звертає увагу на те, що абзацом 2 частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

За таких обставин, оскільки позивачем у позовній заяві заявлено сімдесят вісім вимог немайнового характеру, то із урахуванням положень частини 2 статті 4, частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір», позивач за подання даної позовної заяви повинен сплатити 163 956,00 грн. (2 102,00 грн. х 78), проте, згідно платіжного доручення №19473 від 13.10.2020, яке долучено позивачем до матеріалів справи, позивачем сплачено судовий збір тільки за десять позовних вимог немайнового характеру у розмірі 21 020,00 грн.

За таких обставин суд дійшов висновку, що ТзОВ «Галичина-Табак» в порушення вимог частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір», сплачено судовий збір не в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 2 статті 169 Кодексу в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку із вищевикладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення вищевказаних недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до встановлених частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України вимог.

На підставі наведеного, керуючись статтями 122, 123, 161 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Галичина-Табак» до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання до вчинення дій – залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання (долучення) документа про сплату судового збору у розмірі 142 936,00 грн.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кафарський В.В.