Рішення № 92287432, 09.10.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2020 р. Справа№805/684/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., за участі секретаря судового засідання Супрун Г.С., представника позивача Стряпчої І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-ЕКСПРЕС» до Державної служби України з безпеки на транспорті, Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території областей, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО», Міністерство інфраструктури України про визнання протиправними та скасування наказу та рішення,

ВСТАНОВИВ:

позивач, Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-ЕКСПРЕС» , звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача-1, Державної служби України з безпеки на транспорті, відповідача-2, , Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території областей, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО», Міністерство інфраструктури України, у якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

- визнати протиправними дій Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області Державної служби України з безпеки на транспорті, що полягають у допущені Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО» до участі у конкурсі з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), який відбувся 09 листопада 2016 року та не нарахуванні Товариству з обмеженою відповідальністю «АВТО-ЕКСПРЕС» 9 балів за показниками не менш як трьох працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів (+5 балів) та не менш як двох працівників, які проводять щоденний огляд стану здоров`я водіїв (+4 бали) по об`єкту конкурсу №52 «Миколаїв-Херсон» (рейси 261/262) та об`єкту конкурсу №53 «Миколаїв-Одеса» (рейси 565/566);

- визнати протиправним та скасування рішення Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області Державної служби України з безпеки на транспорті щодо визнання переможцем конкурсу Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО» на самостійне виконання рейсів 261/262 маршруту Миколаїв – Херсон та рейсів 565/566 маршруту Миколаїв – Одеса, яке оформлене протоколом засідання Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) від 09 листопада 2016 року;

- скасувати наказ Державної служби України з безпеки на транспорті в частині введення в дію протоколу засідання Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) від 09 листопада 2016 року відносно визнання переможцем конкурсу Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО» на самостійне виконання рейсів 261/262 маршруту Миколаїв – Херсон та рейсів 565/566 маршруту Миколаїв – Одеса та скасування дозволів на здійснення автомобільних перевезень рейсами 261/262 маршруту Миколаїв – Херсон та рейсами 565/566 маршруту Миколаїв – Одеса, які видані Товариству з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО» на підставі наказу;

- зобов`язати Державну службу України з безпеки на транспорті прийняти нове рішення про визнання переможця конкурсу на об`єктах конкурсу №52 «Миколаїв-Херсон» (рейси 261/262), №53 «Миколаїв-Одеса» (рейси 565/566), що відбувся 09 листопада 2016 року, з урахуванням нарахування Товариству з обмеженою відповідальністю «АВТО-ЕКСПРЕС» 9 балів за показниками не менш як трьох працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів (+5 балів) та не менш як двох працівників, які проводять щоденний огляд стану здоров`я водіїв (+4 бали), та з урахуванням недопущення до участі у конкурсі Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ТОВ «Миколаїв-Авто» протиправно було допущено до участі у конкурсі, оскільки у вказаного підприємства відсутня достатня кількість транспортних засобів, необхідних для виконання перевезень, що затверджена обов`язковими умовами конкурсу та перевезень, які повинні виконуватися відповідно до чинних договорів (дозволів); в показник загальної кількості наявних автобусів включено транспортні засоби, переобладнані з вантажних транспортних засобів, без отримання відповідних протоколів випробувань таких автобусів на відповідність вимогам правил Європейської економічної комісії. ТОВ «Миколаїв-Авто» не відповідає вимогам статті 34 Закону України «Про автомобільний транспорт» в частині проведення періодичного навчання водіїв методам надання домедичної допомоги потерпілим від дорожньо-транспортних пригод та забезпечення проведення стажування та інструктажу водіїв у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту. Позивач також зазначав що відповідач всупереч встановленому порядку при розгляді конкурсних пропозицій та прийнятті рішень незаконно не нарахував ТОВ «Авто-експрес» +9 балів за показниками, які оцінюються конкурсним комітетом за наявність 3-х механіків, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів та 2-х працівників, які проводять щоденний огляд стану здоров`я водіїв. Державною службою України з безпеки на транспорті неправомірно було нараховано ТОВ «Миколаїв-Авто» +6 балів за сумарну пасажиромісткість автобусів (не нижче ЄВРО-2), які є власністю, співвласністю перевізника або взяті ним у лізинг.

20 березня 2020 року до суду від відповідача надійшов відзив, у якому він заперечує проти заявлених позовних вимог, мотивуючи тим, що під час проведення ним конкурсу з перевезень пасажирів на міжміському і приміському автобусних маршрутах загального користування, які виходять за межі території області(міжобласний маршрут), він як орган державної влади діяв на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України. Отже рішення конкурсного комітету є правомірним.

15 квітня 2020 року до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО» надійшли пояснення по справі у яких третя особа категорично не погоджується з позовними вимогами, викладеними у адміністративному позові та вважає їх безпідставними. Наголошує на тому, що ТОВ «Миколаїв-Авто» було правомірно допущено до участі у конкурсі та, за результатами оцінювання пропозицій перевізників-претендентів за бальною системою відповідно до кількості набраних балів, визнаний переможцем.

29 липня 2020 року до суду від Міністерства інфраструктури України надійшли пояснення по справі у яких, посилаючись на чинне законодавство, третя особа зазначає що вона не є правонаступником Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезень пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області Державної служби України з безпеки на транспорті. Отже, вимоги позивача з урахуванням Порядку №1081, в редакції який діяв на момент спірних правовідносин, віднесено виключно до компетенції Державної служби України з безпеки на транспорті.

26 січня 2017 року відкрито провадження у даній справі за правилами Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України №1798-VIII від 21 грудня 2016 року.

30 червня 2017 року постановою Донецького окружного адміністративного суду позовні вимоги були задоволені.

20 листопада 2017 року постановою Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу задоволено, скасовано постанову суду першої інстанції, прийнято нову постанову якою позивачу відмовлено у задоволенні позовних вимог.

06 лютого 2020 року постановою Верховного Суду судові рішення суду першої інстанції та апеляційного суду скасовані повністю і справа передана на новий розгляд до суду першої інстанції.

18 лютого 2020 року за наслідками автоматизованого розподілу справа передана на розгляд судді Циганенку А.І.

21 лютого 2020 року справа прийнята до провадження суддею Циганенком А.І., розгляд справи вирішено провести суддею одноособово за правилами загального позовного провадження.

29 квітня 2020 року до участі у справі були залучені:

- в якості співвідповідача - Конкурсний комітет з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території областей;

- в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Міністерство інфраструктури України.

18 травня 2020 року виправлена описка в ухвалі про залучення до участі у справі співвідповідача та третьої особи від 29 квітня 2020 року.

12 червня 2020 року представником позивача подано заяву про зміну предмету позовної заяви.

30 липня 2020 року ухвалою суду позивачу повернута без розгляду заява про зміну предмету позовної заяви.

У судових засіданнях, які відбулися 30 липня 2020 року, 25 серпня 2020 року, 09 вересня 2020 року, 23 вересня 2020 року, 09 жовтня 2020 року представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі. Надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.

У судових засіданнях, які відбулися 30 липня 2020 року, 25 серпня 2020 року, 09 вересня 2020 року, представник відповідача та співвідповідача позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні, надав пояснення аналогічні викладеним у відзиві на адміністративний позов.

У судових засіданнях, які відбулися 30 липня 2020 року, 25 серпня 2020 року, 09 вересня 2020 року, представник третьої особи просив відмовити в задоволенні позову, надав пояснення аналогічні викладеним у поясненнях по справі.

Заслухавши пояснення сторін, письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТО-ЕКСПРЕС», зареєстроване як юридична особа 14 жовтня 2004 року, за адресою 85700, Донецька область, місто Волноваха, вул. Шевцової, 26, код ЄДРПОУ 33222009 та має право на здійснення такого виду економічної діяльності як 49.31 Пасажирський наземний транспорт міського та приміського сполучення (основний).

Як вбачається з матеріалів справи вбачається 09 листопада 2016 року відбувся конкурс з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут). Відповідно до витягу з протоколу № 9 засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських і приміських маршрутах загального користування, які виходять за межі території області від 09 листопада 2016 року, по об`єкту № 52 «Миколаїв-Херсон» (рейси 261/262) ТОВ «Миколаїв – Авто» набрало 43 бали та було визнано переможцем конкурсу на самостійне виконання рейсів 261/262 по маршруту «Миколаїв-Херсон», друге місце посіло ТОВ «Гаджиев», яке набрало 33 бали, третє місце ТДВ «Оріон -Авто», яке набрало 33 бали та четверте місце посіло ТОВ «АВТО-ЕКСПРЕС» з кількістю балів 26. За об`єктом конкурсу № 53 - «Миколаїв-Одеса» (рейси 565/566) ТОВ «МИКОЛАЇВ-АВТО» набрало 43 бали та було визнано переможцем конкурсу на самостійне виконання рейсів 565/566 за маршрутом «Миколаїв-Одеса», друге місце посіло ТДВ «Оріон-Авто», яке набрало 33 бали та третє місце зайняло ТОВ «АВТО-ЕКСПРЕС» з кількістю балів 26.

Наказом Державної служби України з безпеки на транспорті № 957 від 20 грудня 2016 року вказане рішення конкурсного комітету введено в дію.

При ухваленні рішення суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб визначений Конституцією та законами України.

Спірні відносини врегульовані Законом України від 05 квітня 2011 року № 2344-ІІІ «Про автомобільний транспорт» (далі - Закон № 2344) та постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» (далі - Порядок № 1081).

За правилами частини третьої статті 35 Закону № 2344 перевезення пасажирів автобусами в режимі регулярних пасажирських перевезень здійснюють автомобільні перевізники на автобусних маршрутах загального користування на договірних умовах із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Згідно з частиною першою статті 43 цього ж Закону визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 1081 організатором на автобусному маршруті загального користування є Державна служба України з безпеки на транспорті - на міжміському і приміському маршрутах, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут). Пунктом 8 Порядку № 1081 встановлено, що рішення про переможця конкурсу приймається конкурсним комітетом.

Згідно пункту 6 та 7 Порядку № 1081, об`єктом конкурсу може бути: маршрут (кілька маршрутів) та/або оборотний рейс (кілька оборотних рейсів) міжміського автобусного сполучення; маршрут (кілька маршрутів) міського або приміського автобусного сполучення; сукупність оборотних рейсів міського або приміського автобусного сполучення за умови, що кількість таких рейсів на об`єкті конкурсу становить не менш як 50 на день; сукупність маршрутів приміського та маршрутів або оборотних рейсів міжміського сполучення. Об`єкт конкурсу визначається організатором.

Статтею 45 Закону № 2344 передбачено, що у конкурсі на визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування можуть брати участь автомобільні перевізники, які мають ліцензію на той вид послуг, що виносять на конкурс, на законних підставах використовують у достатній кількості сертифіковані автобуси відповідного класу, відповідають вимогам, викладеним у статті 34 цього Закону. До участі в конкурсі не допускаються автомобільні перевізники, які: визнані банкрутами або щодо яких порушено справу про банкрутство чи ліквідацію як суб`єкта господарювання; подали до участі в конкурсі документи, що містять недостовірну інформацію; не відповідають вимогам статті 34 цього Закону; передбачають використовувати на маршрутах автобуси, переобладнані з вантажних транспортних засобів. Аналогічна норма щодо підстав для не допуску до участі у конкурсі міститься також у пункті 12 Порядку № 1081.

Пунктом 32 Порядку № 1081 передбачено, що до заяви автомобільного перевізника для участі у конкурсі додається анкета за формою згідно з додатком 5, в якій передбачаються питання, що будуть враховані під час перевірки достовірності відомостей, що містяться у документах для участі у конкурсі, та під час підрахунків за бальною системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів.

Згідно з вимогами пункту 37 Порядку № 1081 достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 29 цього Порядку, перевіряється організатором та/або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу.

На виконання зазначеного пункту відповідачем здійснені заходи щодо перевірки достовірності інформації, поданої перевізником ТОВ «Миколаїв - Авто» для участі у конкурсі, який відбувся 09 листопада 2016 року по об`єктам конкурсу № 52, № 53, маршрут Миколаїв - Херсон, рейси 261/262, маршрут Миколаї - Одеса рейси 565/566, а саме, у відповідності до п. 37 Порядку Відповідачем здійснено запит до Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України щодо надання інформації стосовно усіх автобусів, що знаходяться у власності співвласності перевізника або взяті у лізинг. Згідно з листа Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України № 31/980 від 08 листопада 2016 року за перевізником ТОВ «Миколаїв - Авто» обліковується 101 транспортний засіб.

Суд зазначає що анкетні дані ТОВ «Миколаїв - Авто», надані ним для участі у конкурсі, свідчать про те що необхідна кількість автобусів для перевезень, які повинні виконуватися відповідно до чинних договорів (дозволів) у міжміському міжобласному сполученні визначена на рівні 32 од. + 7 од. резерву. Тобто, для обслуговування даного маршруту ТОВ «Миколаїв - Авто», навіть виходячи з такого розрахунку, має достатню кількість транспортних засобів, що спростовує доводи позивача щодо протиправності дій Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області Державної служби України з безпеки на транспорті, що полягають у допущені ТОВ «Миколаїв-Авто» до участі у конкурсі з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут).

Суд зазначає, що Порядок № 1081 чи інший нормативно-правовий акт не зобов`язує перевізника мати більшу кількість транспорту, ніж необхідно для виконання перевезень за чинними договорами (дозволами) або ніж ту, що визначена обов`язковими умовами конкурсу.

Стосовно доводів позивача, щодо безпідставності нарахування відповідачем ТОВ «Миколаїв - Авто» 6 додаткових балів за сумарну пасажиромісткість автобусів, суд зазначає наступне.

Підпунктом 1 пункту 1 Додатку № 4 до Порядку передбачено, що з 2012 до 2015 кількість місць збільшується на 10 відсотків зазначеної величини щороку.

Відповідно до вимог додатку №4 до Порядку для отримання 6 додаткових балів сумарна пасажиромісткість автобусів має складати не менше 300 місць, а з 2012 до 2015 року кількість місць збільшується на 10 відсотків зазначеної величини щороку, тобто: 300+10% = 330 (2012 рік); 330+30 = 360(2013 рік); 360+10% = 390 (2014 рік); 390+30 = 420 (2015 рік)

З цього розрахунку суд робить висновок що сумарна пасажиромісткість транспорту ТОВ «Миколаїв-Авто», зазначена в анкеті, складає 429, достатньо для отримання додаткових 6 балів.

Суд звертає увагу що відповідно до офіційного роз`яснення Міністерства інфраструктури України, опублікованого в номері 8 інформаційно-аналітичного вісника органів державної влади, державних підприємств автомобільної галузі та АсМАП України «Перевізник» за 2015 рік, яким керуються всі суб`єкти конкурсного процесу на право обслуговування автобусних маршрутів, останнім днем чинності норми щодо збільшення величини пасажиромісткості було 31 грудня 2014 року.

За таких обставин, кількість пасажирських місць для отримання додаткових 6 балів для ТОВ «Миколаїв-Авто» мала складати 390, що також забезпечено підприємством.

Стосовно доводів позивача щодо протиправної бездіяльності відповідача про не нарахування позивачу додаткових 9 балів за показниками, які оцінюються конкурсним комітетом за наявність 3-х механіків, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів та 2-х працівників, які проводять щоденний огляд стану здоров`я водіїв колегія суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 3 Додатку № 4 до Порядку № 1081, передбачено нарахування перевізнику-претенденту 5 балів за наявність не менш як трьох працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів та 4 балів за наявність не менш як двох працівників, які проводять щоденний огляд стану здоров`я водіїв, за умови що такі працівники працюють на повну ставку, перебувають у штаті підприємства не менш як один рік до дати оголошення конкурсу, а також наявності матеріально-технічної бази, яка розміщується на відстані, що не перевищує 100 км. від місця формування оборотного рейсу.

Суд вважає, що додаткові 9 балів, які на думку суду необхідно зарахувати на користь ТОВ «Авто-Експрес» не впливають на визначення переможця конкурсу, оскільки становлять 35 балів (26 + 9), що є меншим ніж 43 бали, які набрав переможець конкурсу ТОВ «Миколаїв-Авто».

Суд не приймає до уваги доводи позивача про недостовірність інформації, яка була надана до конкурсного комітету, оскільки вони спростовуються поданими ТОВ «Миколаїв Авто Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО» доказами (том 3 а.с.35-247, том 4 а.с. 1-249, том 5 а.с.1-190).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що наведені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а позовні вимоги такими, що задоволенню не підлягають.

У зв`язку із відмовою в задоволенні позову, судовий збір, сплачений позивачем, не підлягає відшкодуванню.

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 47, 72-77, 90, 132, 139, 143, 215, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297, 371, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-ЕКСПРЕС» (місцезнаходження: 85700, Донецька область, Волноваський район, м. Волноваха, вул. Шевцової, буд. 26; код ЄДРПОУ 33222009) до Державної служби України з безпеки на транспорті (місцезнаходження:, м. Київ, проспект Перемоги, будинок 14; код ЄДРПОУ 39816845), Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території областей (місцезнаходження: 01135, м. Київ, пр. Перемоги, 14), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО» (місцезнаходження: 54007, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Казарського, будинок 4; код ЄДРПОУ 32056740), Міністерство інфраструктури України (місцезнаходження: 01135, м. Київ, пр. Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 37472062) про:

- визнання протиправними дій Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області Державної служби України з безпеки на транспорті, що полягають у допущені Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО» до участі у конкурсі з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), який відбувся 09 листопада 2016 року та не нарахуванні Товариству з обмеженою відповідальністю «АВТО-ЕКСПРЕС» 9 балів за показниками не менш як трьох працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів (+5 балів) та не менш як двох працівників, які проводять щоденний огляд стану здоров`я водіїв (+4 бали) по об`єкту конкурсу №52 «Миколаїв-Херсон» (рейси 261/262) та об`єкту конкурсу №53 «Миколаїв-Одеса» (рейси 565/566);

- визнання протиправним та скасування рішення Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області Державної служби України з безпеки на транспорті щодо визнання переможцем конкурсу Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО» на самостійне виконання рейсів 261/262 маршруту Миколаїв – Херсон та рейсів 565/566 маршруту Миколаїв – Одеса, яке оформлене протоколом засідання Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) від 09 листопада 2016 року;

- скасування наказу Державної служби України з безпеки на транспорті в частині введення в дію протоколу засідання Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) від 09 листопада 2016 року відносно визнання переможцем конкурсу Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО» на самостійне виконання рейсів 261/262 маршруту Миколаїв – Херсон та рейсів 565/566 маршруту Миколаїв – Одеса та скасування дозволів на здійснення автомобільних перевезень рейсами 261/262 маршруту Миколаїв – Херсон та рейсами 565/566 маршруту Миколаїв – Одеса, які видані Товариству з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО» на підставі наказу;

- зобов`язання Державної служби України з безпеки на транспорті прийняти нове рішення про визнання переможця конкурсу на об`єктах конкурсу №52 «Миколаїв-Херсон» (рейси 261/262), №53 «Миколаїв-Одеса» (рейси 565/566), що відбувся 09 листопада 2016 року, з урахуванням нарахування Товариству з обмеженою відповідальністю «АВТО-ЕКСПРЕС» 9 балів за показниками не менш як трьох працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів (+5 балів) та не менш як двох працівників, які проводять щоденний огляд стану здоров`я водіїв (+4 бали), та з урахуванням недопущення до участі у конкурсі Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО» відмовити повністю.

Рішення прийнято, складено та підписано в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу, його вступна та резолютивна частини проголошені в судовому засіданні 09 жовтня 2020 року.

Повний текст рішення складений 19 жовтня 2020 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Донецького окружного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя А.І. Циганенко