Рішення № 9228311, 25.03.2010, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" березня 2010 р. № 11/82-НМ

Господарський суд Житомирської області у складі:

Головуючого судді Маріщенко Л.О.

судді

судді

за участю представників сторін

від позивача Бондарчук Л.А. (довіреність від 09.01.09р.)

від відповідача (ів) не з'явився

третіх осіб Піддубна В.В. (довіреність від 23.02.10р.)

прокурора

Розглянувши справу за позовом Комунального підприємства "Житомирбудзамовник" (м. Житомир)

до Житомирської міської ради (м. Житомир)

за участю третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТОВ "Інвест-Плюс" (м. Житомир)

про визнання недійсним рішення №194 від 13.02.09р.

Позивачем пред'явлено позов про визнання недійсним п. 2 рішення відповідача №194 від 13.02.07р. в частині скасування по протесту прокурора Житомирської області від 23.01.07р. рішення міської ради від 17.02.06р. №664 в частині надання КП "Житомирбудзамовник" земельної ділянки площею 0,1324 га по вул. Монтана, 8.

Представник позивача позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві.

Відповідач позов не визнає, посилаючись в своєму відзиві на те, що на підставі рішення міської ради від 17.02.06р. №664 між позивачем та міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки 21.03.06р. на право користування на умовах оренди земельної ділянки із земель міста площею 0,1324 га по вул. Монтана,8. Державна реєстрація договору оренди була проведена Житомирським міським відділом земельних ресурсів 27.03.06р. за № 040620900201.

23.01.07р. першим заступником прокурора Житомирської області було винесено протест на рішення міської ради, яким надавалося в оренду позивачу зазначену земельну ділянку. В обґрунтування вимог щодо скасування рішення в протесті було зазначено, що на виділеній земельній ділянці знаходяться дитячий майданчик, гаражі та господарські будівлі, які належать на праві власностігромадянамн будинку №6 по вул.Монтанан, а також багаторічні насадження.

Відповідно по результатам розгляду зазначеного протесту було прийнято рішення про скасування рішення в частині надання в оренду земельної ділянки та запропоновано КП "Житомирбудзамовник" надати добровільну згоду на розірвання договору оренди.

Листом від 13.03.07р. №169/1 виконком було повідомлено про згоду на дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки по вул. Монтана,8 та надано кошторис по витратам, понесених на підготовку будівництва по будівельних майданчиках, які планувалися для передачі, в тому числі і по вул. Монтана, 8.

Ухвалою суду від 17.11.09р. до участі в справі в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено ТОВ "Інвест - Плюс".

В своїх письмових поясненнях, третя особа зазначає, що 23.03.07р. між ТОВ "Інвест-Плюс" та КП "Житомирбудзамовник" був укладений договір №36/1 на виконання будівельно-монтажних робіт, за яким позивач, як замовник будівництва, зобов'язався побудувати і здати в експлуатацію в установлені строки житловий будинок по вул. Монтана, 8, ТОВ "Інвест-Плюс", як інвестор даного будівництва , зобов'язався забезпечити фінансування будівництва об'єкту і прийняти в установлені сторонами визначеного договору строки.

29.05.08р., згідно заяв третьої особи та позивача, рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради № 396 ТОВ "Інвест-Плюс" було включено до числа замовників будівництва на земельній ділянці по вул. Монтана, 8 разом із КП "Житомирбудзамовник".

15.07.08р. ТОВ "Інвест-Плюс" був надісланий лист до Житомирської міської ради з проханням внести зміни до договору оренди земельної ділянки по вул. Монтана, 8, надавши її в оренду ТОВ "Інвест-Плюс" спільно з КП "Житомирбудзамовник".

Пороте, зазначеної відповіді на лист з приводу внесення змін до договору оренди до ТОВ "Інвест-Плюс" не надходило.

Розгляд даного питання постійно відкладався у зв'язку з тим, що ще 13 лютого 2007р. рішенням Житомирської міської ради №194 "Про розгляд подання та протестів прокуратури Житомирської області" було скасовано п. 2.3.14.3 рішення міської ради від 17.02.06р. №664 "Про вилучення і надання права користування земельними ділянками, надання дозволу на складання проектів відведення юридичним та фізичним особам міста", в частині надання у короткострокову оренду КП "Житомирбудзамовник" земельної ділянки по вул. Монтана, 8.

Також, третя особа вважає, що прийняте відповідачем спірне рішення є незаконним, так як воно прийняте всупереч змісту ч.1 ст. 12, ст. 141, 144 Земельного кодексу України, тобто за відсутності рішення про вилучення у КП "Житомирбудзамовник" земельної ділянки або про припинення ним права користування земельною ділянкою.

Відповідач в судове засідання не з'явився, направив до суду лист, в якому просить відкласти розгляд справи у зв'язку з зайнятістю представника в іншому судовому засіданні.

Суд відмовляє в задоволенні даного клопотання, так як відсутність представника не є поважною причиною в розумінні ст.77 ГПК України.

За клопотанням сторін спір розглянутий у більш тривалий строк ніж передбачено ст. 69 ГПК України.

Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення міської ради від 17.02.06р. №664 між позивачем та міськоюю радою було укладено договір оренди земельної ділянки 21.03.06р. на право користування на умовах оренди земельної ділянки із земель міста площею 0,1324 га по вул. Монтана,8.

Державна реєстрація договору оренди була проведена Житомирським міським відділом земельних ресурсів 27.03.06р. за № 040620900201.

Договір був укладений строком на 5 років.

Згідно п. 4 укладеного між сторонами договору, після закінчення строку договору. Орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

Відповідно до п.30 вказаного договору дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який він був укладений;

- придбання орендарем земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- ліквідації юридичної особи - орендаря;

Договір припиняється також в інших випадках , передбачених законом.

Розірвання договору оренди в односторонньому порядку не допускається.

23.03.07р. між ТОВ "Інвест-Плюс" та КП "Житомирбудзамовник" був укладений договір №36/1 на виконання будівельно-монтажних робіт, за яким позивач, як замовник будівництва, зобов'язався побудувати і здати в експлуатацію в установлені строки житловий будинок по вул. Монтана, 8, ТОВ "Інвест-Плюс", як інвестор даного будівництва , зобов'язався забезпечити фінансування будівництва об'єкту і прийняти в установлені сторонами визначеного договору строки.

29.05.08р., згідно заяв третьої особи та позивача, рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради № 396 "Про надання дозволів на розроблення проектів реконструкції існуючих об'єктів архітектури, внесення змін, доповнень до рішень міськвиконкому, продовження їх терміну дії та передачі функцій замовника" ТОВ "Інвест-Плюс" було включено до числа замовників будівництва на земельній ділянці по вул. Монтана, 8 разом із КП "Житомирбудзамовник".

Тим же рішенням було продовжено термін дії п. 16 рішення міського виконавчого комітету №674 від 20.10.05р. стосовно надання дозволу на розроблення проекту вищезгаданого будівництва.

23.01.07р. першим заступником прокурора Житомирської області було винесено протест на рішення міської ради, яким надавалося в оренду позивачу вказану вище земельну ділянку.

В обґрунтування вимог щодо скасування рішення в протесті було зазначено, що на виділеній земельній ділянці знаходяться дитячий майданчик, гаражі та господарські будівлі, які належать на праві власності громадянам будинку №6 по вул. Монтана, а також багаторічні насадження.

Відповідно по результатам розгляду зазначеного протесту було прийнято рішення від 13.02.07р. №194 про скасування рішення №664 від 17.02.06р. в частині надання в оренду земельної ділянки та запропоновано позивачу надати добровільну згоду на розірвання договору оренди укладеного між сторонами.

Позивач не погоджується з прийнятим відповідачем рішення та просить його скасувати.

Прийняте відповідачем рішення від 13.02.07р. ґрунтується на протесті прокурора, в якому зазначено, що на виділеній земельній ділянці знаходяться дитячий майданчик, гаражі та господарські будівлі, які належать на праві власності громадянам будинку №6 по вул. Монтана.

Однак, суду надана відповідь начальника КВЖРЕП -8№249 від 12.03.10р., у якого перебуває на балансі будинок №6 по вул. Монтана, з якої вбачається, що в мешканців житлового будинку №6/102 по вул. Монтана документи на власність гаражів та господарських будівель відсутні.

На запит суду прокуратура Житомирської області не надала матеріалів перевірки, на підставі яких було винесено протест від 23.01.2007 р.

Суду не надано також будь-яких доказів належності підсобних будівель, які нібито розташовані на спірній ділянці, третім особам.

Також, таких доказів не було надано до припису прокурора.

Крім того, між сторонами діє договір оренди даної земельної ділянки, який на даний час не розірваний і є чинним.

В спірному рішенні відповідача йдеться про задоволення протесту прокуратури Житомирської області від 23.01.07р. та скасування пунктів 2.3.14.3 рішення міської ради від 17.02.06р. №664.

Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельної ділянки є:

- добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

- вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених земельним кодексом;

- припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ, організацій;

- використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

- систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України міська рада має право вилучати земельні ділянки із земель комунальної власності відповідно до цього кодексу.

В цій статті не зазначено, що міська рада має право скасувати своє рішення, на підставі якого нотаріально посвідчений договір оренди.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки вникає після укладання договору оренди і його державної реєстрації.

Однак, в рішенні міської ради від 13.02.07р., № 194 відсутнє рішення про вилучення у КП "Житомирбудзамовник" земельної ділянки або про припинення ним права користування земельною ділянкою.

В цьому рішенні йдеться про задоволення протесту прокуратури Житомирської області від 13.01.07р. та скасування пункту 2.3.14.3 рішення міської ради від 17.02.06р. №664.

Таким чином, сесія міської ради не мала права скасувати рішення, на підставі якого виникли правовідносини, які оформлені нотаріально посвідченим договором оренди земельної ділянки, який зареєстрований в органах державної реєстрації.

Земельний кодекс України не передбачає припинення землекористування в результаті скасування рішень органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав землекористування.

Землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, в тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, суд вважає позов обґрунтованим, заявленим відповідно до чинного законодавства та таким, що підлягає задоволенню.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним пункт 2 рішення дев'ятої сесії п'ятого скликання Житомирської міської ради від 13.02.07р. за № 194, яким пункт 2.3.14.3 рішення міської ради від 17.02.06р. №664 "Про вилучення і надання права користування земельними ділянками, надання дозволу на складання проектів відведення юридичним та фізичним особам міста" в частині надання у короткострокову оренду комунальному підприємству "Житомирбудзамовник" земельної ділянки по вул. Монтана, 8 в М. Житомирі скасовано.

3. Стягнути з Житомирської міської ради (10014, м. Житомир, пл. Корольова, 4/2, код 04053625) на користь Комунального підприємства "Житомирбудзамовник" (м. Житомир, вул. Щорса, 4, код 05395919) - 85 грн. державного мита, 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного терміну з дня його підписання.

Суддя Маріщенко Л.О.

Дата підписання01.04.2010 р.

Віддрукувати:

1 - в справу

2, 3 - сторонам

4- третій особі