Рішення № 92264337, 19.10.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2020 року Справа № 480/5902/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5902/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - ГУ ПФУ в Сумській області), у якій просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу позивача періоду роботи з 03.09.1979 по 09.02.1982 на Харківському хлібокомбінаті № 4 Хлібозаводу № 13;

- зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період роботи з 03.09.1979 по 09.02.1982 на Харківському хлібокомбінаті № 4 Хлібозаводу № 13 з дати звернення за призначенням пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у зв`язку із досягненням ОСОБА_1 відповідного віку позивач звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про призначення пенсії за віком. Разом із тим, позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, а також, вважає незаконною відмову відповідача у призначенні пенсії за віком. З огляду на викладене, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою суду від 11.09.2020 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач ухвалу про відкриття провадження у справі отримав 18.09.2020, правом на подання відзиву на позов не скористався.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності відповідно до положень ст. 90 КАС України, суд визнає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до ГУ ПФУ Сумської області із заявою про призначення пенсії за віком.

Листом ГУ ПФУ Сумської області від 10.08.2020 № 3084-3286/Г-02/8-1800/20 ОСОБА_1 повідомлено про те, що під час розгляду її звернення встановлено, що у наданій позивачем трудовій книжці, у записі № 1 про зарахування на роботу в Харківський хлібокомбінат № 4 відсутній рік зарахування, у зв`язку з чим для зарахування стажу періоду роботи з 03.09.1979 по 09.02.1982 за записами трудової книжки відсутні (а.с. 7).

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" 9 липня 2003 року № 1058-IV

Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 N 2262-XII встановлено, що особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.

Умови призначення пенсії визначені ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому, частиною 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року, при цьому починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років.

Строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії визначені ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Так, пунктом першим частини першої статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

До трудового стажу позивача не було враховано період її з 03.09.1979 по 09.02.1982 на Харківському хлібокомбінаті № 4 Хлібозаводу № 13, який підтверджено записами в трудовій книжці (а.с. 5 зв. б).

До 01.01.2004 страховий стаж обчислюється відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Так, статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Із копії трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 вбачається, що 03.09.1979 по 09.02.1982 працювала на різних посадах на Харківському хлібокомбінаті № 4 Хлібозаводу № 13 (а.с. 5).

Листом від 10.08.2020 № 3084-3286/Г-02/8-1800/20 позивача повідомлено про те, що зазначений період роботи не буде зараховано до страхового стажу у зв`язку з тим, що у наданій позивачем трудовій книжці, у записі № 1 про зарахування на роботу в Харківський хлібокомбінат № 4 відсутній рік зарахування, у зв`язку з чим для зарахування стажу періоду роботи з 03.09.1979 по 09.02.1982 за записами трудової книжки відсутні, а документ які б підтверджували цей період роботи, відсутні.

ГУ ПФУ в Сумській області в межах пенсійної справи було направлено лист від 06.03.2020 № 1800- 0203-9/8668 до ГУ ПФУ в Харківській області з метою отримання допомоги у витребуванні довідок про роботу ОСОБА_2 в період з 03.09.1979 по 1982 на Харківському хлібокомбінаті № 4 (а.с. 10 зв. б.)

ГУ ПФУ в Харківській області 22.04.2020 направлено відповідний запит до Харківського Хлібокомбінату (а.с. 10).

Згідно листа № 06-15/78 від 27.07.2020 від Харківського народного архіву, документу з особового складу Харківського хлібокомбінату № 4 на зберіганні у архіві відсутні та місце знаходження їх архіву невідомо, що унеможливлює надання ОСОБА_1 архівної довідки а.с. 19).

ОСОБА_1 направлено відповідний запит до Комунального підприємства "Міський архів" Харківської міської ради, з відповіді якого від 28.07.2020 № Г-53 вбачається, що документи Харківського хлібокомбінату № 4 Хлібозаводу № 13 на зберігання до архіву не надходили (а.с. 13).

05.08.2020 позивачем подано анкету-заяву до Харківського обласного державного архіву (анкета-заява додається - додаток № 8) з метою отримання довідки про періоди роботи на Харківському хлібокомбінаті № 4 Хлібозаводу № 13 (а.с. 12).

Листом від 12.08.2020 № 01-29/Г-1202 повідомлено позивача, що документи Харківського хлібокомбінату № 4 Хлібозаводу № 13 на державне зберігання до архіву не надходили, тому надати відповідні довідки про періоди роботи немає можливості (а.с. 11).

Крім того, на звернення ОСОБА_1 від 07.08.2020 до голови Харківської міської ради про надання інформації щодо місця зберігання архівних даних Харківського хлібокомбінату № 4 хлібозаводу № 13 для подальшого отримання довідки про стаж, надано відповідь від 18.08.2020 № Г-185 КП "Міський архів" про відсутність інформацією щодо місця знаходження архівних документів підприємства (а.с. 15).

При цьому в ході розгляду даної справи судом не встановлено, а відповідачем не доведено та не підтверджено належними та допустимими доказами того факту, що записи в трудовій книжці ОСОБА_1 НОМЕР_1 не підтверджують період роботи з 03.09.1979 по 09.02.1982 на Харківському хлібокомбінаті № 4 Хлібозаводу № 13, містять виправлення, у зв`язку із чим суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача включити зазначений періоди роботи до страхового стажу позивача, що забезпечить належний захист прав позивача.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 03.09.1979 по 09.02.1982 на Харківському хлібокомбінаті № 4 Хлібозаводу № 13.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 03.09.1979 по 09.02.1982 на Харківському хлібокомбінаті № 4 Хлібозаводу № 13 з дати звернення за призначенням пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, буд.1, код ЄДРПОУ 21108013) в рахунок повернення сплачений при подачі позову до суду судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал