Ухвала суду № 92258704, 16.10.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 944/1940/20

У Х В А Л А

з питань зупинення провадження

16 жовтня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови,-

встановив:

До Яворівського районного суду Львівської області звернувся ОСОБА_1 з позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови №27пл/29/1013-6/6010-19 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 24.12.2019.

Ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 25.06.2020 року адміністративну справу № 944/1940/20 передано за підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду.

14.07.2020 року справа була надіслана Яворівським районним судом Львівської області до Львівського окружного адміністративного суду для розгляду та надійшла до суду 16.07.2020 року, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 20.07.2020 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 15.09.2020 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

01.10.2020 представник відповідача подав клопотання про зупинення провадження у справі до завершення ліквідаційної процедури Державна архітектурно-будівельна інспекція України та встановлення її правонаступників.

В обґрунтування поданого клопотання представник відповідача зазначила, що окремим дорученням в.о. голови Держархбудінспекції від 01.09.2020 №40-92-ОД доручено розглянути питання щодо подання клопотань про зупинення провадження у справах, де однією із сторін виступає Держархбудінспекція, оскільки постановою КМУ від 13.03.2020 №218 "Про ліквідацію державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" було визначено ліквідувати державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити комісію з ліквідації, а також зважаючи на масштабне реформування у галузі містобудування було створено три нових органи державної влади, кожен з яких по суті в повній мірі або частині може стати правонаступником прав та обов`язків Держархбудінспекції. Просить задовольнити клопотання та зупинити провадження у справі до завершення ліквідаційної процедури Держархбудінспекції та встановлення її правонаступників.

У зв`язку з перебуванням судді Гулкевич І.З. з 16.09.2020 по 16.10.2020 на листку непрацездатності, суд приймає ухвалу у цій справі в перший робочий день головуючого судді, а саме - 16.10.2020.

При прийнятті ухвали, суд виходив з наступного.

Відповідно до пункту частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 №218 "Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" (далі Постанова №218) ліквідовано Держархбудінспекцію та згідно пунктом 5 утворено комісію з ліквідації Держархбудінспекції.

Відповідно до пункту 2 Постанови №218 утворено Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.

Цією ж постановою установлено, що Державна архітектурно-будівельна інспекція продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування України.

Крім цього, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 №219 "Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду" утворено два органи державної влади: Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду та Державне агентство з технічного регулювання у містобудуванні України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань технічного регулювання у сфері містобудування, а також пунктом 3 цієї постанови зупинено дію постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №553 "Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю" до початку виконання функцій і повноважень Державної інспекції містобудування.

Отже в галузі містобудування відбувається масштабне реформування, оскільки створено нові органи державної влади, що можуть стати правонаступником прав та обов`язків Держархбудінспекції.

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі органи виконавчої влади) та їх територіальних органів визначається Порядком здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 (далі Порядок №1074).

Дія Порядку №1074 поширюється на центральні органи виконавчої влади із спеціальним статусом та їх територіальні органи, крім випадків, коли Конституцією та законами України визначені інші особливості порядку їх утворення, реорганізації або ліквідації.

Відповідно до пункту 5 Порядку №1074 орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку №1074 права та обов`язки органів виконавчої влади переходять, зокрема, у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Відповідно до частини першої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно з частиною п`ятою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Отже, юридична особа вважається ліквідованою від дня внесення відповідного запису про її ліквідацію до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Держархбудінспекція, станом на день розгляду клопотання про зупинення провадження у справі, знаходиться в стані припинення з 20.03.2020.

З огляду на викладене, а також враховуючи те, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні відомості про припинення Держархбудінспекції, відсутні підстави для зупинення провадження у справі.

Окрім цього, представником відповідача не подано жодних доказів, які б вказували, що Держархбудінспекція буде не в змозі здійснювати діяльність по представництву у судах на період ліквідаційної процедури.

Таким чином, клопотання представника Держархбудінспекції задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі - відмовити

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя Гулкевич І.З.