Ухвала суду № 92258525, 19.10.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3307/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., під час розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини А0409 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_2 (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини А0409 (далі - відповідач), в якому представник позивача просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0409 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 31 травня 2017 року по 01 червня 2020 року в повному обсязі;

- зобов`язати Військову частину А0409 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 31 травня 2017 року по 01 червня 2020 року в сумі 140828,00 грн із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 31 травня 2017 року по 28 лютого 2018 року, а в період з 01 березня 2018 року по 01 червня 2020 року з урахуванням абзацу четвертого пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення".

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року: відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; зобов`язано Військову частину А0409 у строк до 29 вересня 2020 року надати суду: довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 31 травня 2017 року по 01 червня 2020 року з зазначенням всіх складових; інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 31 травня 2017 року по 01 червня 2020 року; розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 31 травня 2017 року по 01 червня 2020 року (помісячний); належним чином засвідчену копію довідки про включення Військової частини А0409 до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (арк. спр. 28-29).

Ухвала суду від 09 вересня 2020 року про відкриття провадження в адміністративній справі отримана відповідачем 22 вересня 2020 року поштовим зв`язком, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу (арк. спр. 33).

16 жовтня 2020 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 42189/2020 від Військової частини А0409 на виконання вимог ухвали суду надійшли лист-відповідь від 07 жовтня 2020 року № 5900, довідка від 07 жовтня 2020 року № 2081 про доходи та довідка з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 30 листопада 2012 року № 956/12 (арк. спр. 49-52).

Проте, відповідачем не додано розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 31 травня 2017 року по 01 червня 2020 року (помісячний). Також відповідачем не надано довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 31 травня 2017 року по 01 червня 2020 року з зазначенням всіх складових (довідка від 07 жовтня 2020 року № 2081 про доходи містить інформацію лише про загальну суму нарахованого доходу).

Отже, станом на 19 жовтня 2020 року витребувані судом від відповідача документи надійшли не в повному обсязі.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною третьою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з`ясування всіх обставин у справі витребувати від Військової частини А0409 розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 31 травня 2017 року по 01 червня 2020 року (помісячний) та довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 31 травня 2017 року по 01 червня 2020 року з зазначенням всіх складових грошового забезпечення в кожному місяці.

Суд вважає за необхідне звернути увагу Військової частини А0409 на положення пункту 3 частини першої статті 149 КАС України, якими визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Також суд вважає за необхідне роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини дев`ятої статті 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може розглянути справу за наявними в ній доказами.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від Військової частини А0409 розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 31 травня 2017 року по 01 червня 2020 року (помісячний) та довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 31 травня 2017 року по 01 червня 2020 року з зазначенням всіх складових грошового забезпечення в кожному місяці, зобов`язавши Військову частину А0409 надати суду витребувані документи для приєднання до справи до 28 жовтня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська