Ухвала суду № 92258209, 16.10.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

16 жовтня 2020 року м. Київ №320/4827/20

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Колеснікової І.С., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма

«АДІ»

до Головного управління Державної податкової служби у Київській області

про визнання протиправною та скасування вимог

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «АДІ» з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) №Ю-69100-52 від 13.05.2020 та №Ю-69100-52 від 03.06.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.06.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, згідно якого позов не визнано. Зазначено, що у зв`язку з наявністю в індивідуальних картках платника податків товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «АДІ» заборгованості зі сплати ЄСВ, на підставі статті 25 Закону 2464 сформовано спірні вимоги про сплату боргу (недоїмки). В подальшому, в зв`язку з погашенням позивачем заборгованості спірні вимоги є відкликаними. При цьому контролюючим органом 26.06.2020 на підставі відповідних судових рішень було скасовано нарахування єдиного внеску на суму 49916,70 грн. і станом на 30.06.2020 у позивача відсутня недоїмка з єдиного внеску та наявна переплата у розмірі 14639,21 грн. Відтак, оскаржувані порушення було виправлено суб`єктом владних повноважень та відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, відповідно, спірні вимоги вважаються відкликаними, а провадження у справі підлягає закриттю.

Позивачем подано відповідь на відзив, згідно якої наведена у відзиві інформація щодо наявності у позивача недоїмки по єдиному внеску у розмірі 33743,57 грн. та 38161,78 грн. є недостовірною та суперечливою, оскільки з урахуванням вказаної відповідачем переплати та щомісячної повної сплати нарахованих сум ЄСВ, недоїмка фізично не може існувати. Крім того, позивачем у відповіді на відзив зазначено про недостовірність відомостей в інтегрованій картці позивача по ЄСВ щодо фактичного стану розрахунків з бюджетом, з огляду на те, що відповідачем було прийнято рішення від 15.11.2019 №0123955205 про застосування до позивача фінансових санкцій у розмірі 48916,70 грн., яке скасовано в судовому порядку. Водночас, відповідачем не виконано рішення суду, в зв`язку з чим в інтегрованій картці позивача рахується заборгованість, яка в дійсності відсутня.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази та з`ясувавши обставини справи, судом встановлено таке.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «АДІ» подано до контролюючого органу звіти про нарахування єдиного внеску за січень 2020 року на суму 56867,74 грн., за лютий 2020 року на суму 46036,04 грн., за березень 2020 року на суму 48151,21 грн., за квітень 2020 року на суму 45084,80 грн.

Згідно платіжних доручень від 16.01.2020 №561 на суму 1005,60 грн., від 20.01.2020 №564 на суму 5427,46 грн., від 05.02.2020 №021 на суму 37156,33 грн., від 20.01.2020 №723 на суму 12202,49 грн., від 05.02.2020 №568 на суму 1075,86 грн., від 20.01.2020 №720 на суму 743,83 грн., від 05.02.2020 на суму 3437,20 грн., від 05.03.2020 №572 на суму 1034,54 грн., від 20.02.2020 №571 на суму 1046,91 грн., від 20.03.2020 №788 на суму 577,99 грн., від 20.02.2020 №763 на суму 8095,70 грн., від 05.03.2020 №046 на суму 31099,87 грн., від 20.03.2020 №К3КО0О878W на суму 12757,75 грн., від 03.04.2020 №К43О0ОІ6LQ на суму 32577,02 грн., від 03.04.2020 №579 на суму 963,68 грн., від 20.03.2020 №577 на суму 1117,78 грн., від 08.05.2020 №690 на суму 734,98 грн., від 17.04.2020 №586 на суму 1201,21 грн., від 10.04.2020 №584 на суму 1631,80 грн., від 05.05.2020 №К55О0Р47R3 на суму 28966,04 грн., від 17.04.2020 №К4НО0ОSU4S на суму 12405,50 грн., від 05.05. 2020 №594 на суму 880,25 грн., позивачем сплачувався до бюджету єдиний соціальний внесок у зазначених сумах.

Головним управлінням ДПС у Київській області винесено вимогу від 13.05.2020 №Ю-69100-52 про сплату боргу (недоїмки), якою вимагається від ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «АДІ» сплатити недоїмку по єдиному соціальному внеску в сумі 33743,57 грн.

Крім того, Головним управлінням ДПС у Київській області винесено вимогу від 03.06.2020 №Ю-69100-52 про сплату боргу (недоїмки), якою вимагається від ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «АДІ» сплатити недоїмку по єдиному соціальному внеску в сумі 38161,78 грн.

Вирішуючи питання щодо подальшого розгляду справи, суд виходить з такого.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (з подальшими змінами і доповненнями, в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин, далі по тексту - Закон №2464-VI).

Відповідно до частини восьмої статті 9 Закону №2464-VI, платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов`язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з податковим органом за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до податкового органу (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік. У разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця її останнім звітним періодом є період з дня закінчення попереднього звітного періоду до дня державної реєстрації припинення підприємницької діяльності такої фізичної особи.

Судом встановлено, що позивачем подавались до контролюючого органу звіти про нарахування єдиного внеску за січень 2020 року на суму 56867,74 грн., за лютий 2020 року на суму 46036,04 грн., за березень 2020 року на суму 48151,21 грн., за квітень 2020 року на суму 45084,80 грн.

Наявними у матеріалах справи платіжними дорученням підтверджується своєчасна сплата позивачем нарахованих сум єдиного внеску.

Втім, як убачається з індивідуальної картки платника податків ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «АДІ» по єдиному внеску, сплачені позивачем протягом січня-квітня 2020 року суми єдиного соціального внеску зараховувались в рахунок погашення недоїмки в порядку календарної черговості її виникнення, в зв`язку з чим за позивачем станом на 05.05.2020 рахувалась недоїмка в сумі 33743,57 грн., станом на 01.06.2020 в сумі 38161,78 грн.

Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону №2464-VI, податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, надсилає в паперовій та/або електронній формі платникам єдиного внеску вимогу про сплату недоїмки з єдиного внеску (абзац перший) Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею (абзац шостий). У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з податковим органом шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. (абзац п`ятий).

Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 №449 затверджено Інструкцію про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі по тексту - Інструкція №449).

Розділом VІ Інструкції №449 встановлено, зокрема, що у разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції у порядку і розмірах , визначених розділом VII цієї Інструкції (абзац другий пункту 2). Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів платника на суму, що перевищує 10 гривень (абзац одинадцятий пункту 3). Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів за формою згідно з додатком 6 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 7 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи) (абзац перший пункту 4). Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу (абзац сьомий пункту 4).

Аналіз змісту вищенаведених норм свідчить про те, що вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи у випадку, зокрема, якщо такий платник має на кінець календарного місяця борг з єдиного внеску.

У зв`язку з відображенням в ІКП позивача по єдиному внеску сум недоїмки, відповідачем правомірно сформовано спірні вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ю-69100-52 від 13.05.2020 та №Ю-69100-52 від 03.06.2020.

При цьому, як убачається з матеріалів справи, недоїмка по єдиному соціальному внеску обліковувалась в ІКПП позивача в зв`язку з прийняттям контролюючим органом рішення від 15.11.2019 №0123955205, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 43717,44 грн. та нараховано пеню в сумі 5199,26 грн.

Судом встановлено, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 у справі №320/6685/19 задоволено адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Аді» до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, визнано протиправним та скасовано рішення від 15.11.2019 №0123955205 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Додатковим рішенням Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2020 у справі №320/6685/19 зобов`язано Головне управління ДПС у Київській області провести коригування відомостей в інтегрованій картці товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «АДІ» (код ЄДРПОУ 20614845), шляхом виключення з неї відомостей щодо наявності фінансових санкцій, вказаних у рішенні №0123955205 від 15.11.2019, а також недоїмки з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

На виконання вказаних судових рішень Головним управлінням ДПС у Київській області 23.06.2020 внесено до ІКПП ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «АДІ» (код ЄДРПОУ 20614845) відповідні коригування шляхом виключення з обліку штрафні санкції, пені та недоїмки, в зв`язку з чим станом на 30.06.2020 за позивачем рахується переплата по єдиному внеску в сумі 14639,21 грн.

Згідно приписів пункту 6 розділу VІ Інструкції №449, вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо: сума боргу (недоїмки), зазначена у вимозі, погашається платником, органами державної виконавчої служби або органами Казначейства - у день, протягом якого відбулося таке погашення суми боргу (недоїмки) в повному обсязі; орган доходів і зборів скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу (недоїмки) внаслідок її узгодження або оскарження - з дня прийняття органом доходів і зборів рішення про скасування або зміну раніше зазначеної суми боргу (недоїмки); вимога органу доходів і зборів про сплату боргу (недоїмки) скасовується судом - у день набрання судовим рішенням законної сили; борг (недоїмка) списується у випадках, передбачених статтею 25 Закону, в порядку, визначеному пунктами 9-11 цього розділу, - у день прийняття органом доходів і зборів рішення про списання боргу (недоїмки) відповідно до частини сьомої статті 25 Закону; є рішення суду на стягнення відповідних сум боргу (недоїмки), що зазначені у вимозі, - у день надходження виконавчих документів до органів державної виконавчої служби або до органів Казначейства.

За приписами пунктів 2, 3 пункту 1 розділу VІ Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 №422, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.05.2016 за №751/28881, первинними документами, на підставі яких в ІКП здійснюється погашення (зменшення) суми податкового боргу та заборгованості зі сплати єдиного внеску, є, зокрема, рішення суду про вирішення питання по суті (скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов`язання та пені / суми єдиного внеску за результатами судового оскарження).

Відображення в підсистемі, що забезпечує облік платежів, сум списання заборгованості зі сплати єдиного внеску здійснюється відповідно до Інструкції №449.

У разі списання податкового боргу (заборгованості зі сплати єдиного внеску) в інформаційну систему органів ДФС заносяться такі дані: документ, що є підставою для списання; номер та дата рішення про списання; код платника; код платежу та вид бюджету; сума, яку необхідно списати: у разі списання заборгованості зі сплати єдиного внеску - несплачені суми єдиного внеску, що підлягають списанню, у тому числі сума єдиного внеску, недоїмка зі сплати єдиного внеску, штрафи, пеня.

Як убачається з ІКПП ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «АДІ» по єдиному внеску, відображення в ІКПП погашення сум недоїмки, штрафних санкцій і пені по єдиному внеску здійснено на підставі судового рішення №320/6685/19.

Отже, в силу приписів пункту 6 розділу VІ Інструкції №449, спірні вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ю-69100-52 від 13.05.2020 та №Ю-69100-52 від 03.06.2020 є відкликаними.

При цьому наявними у матеріалах справи доказами, а саме, ІКПП ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «АДІ» по єдиному внеску, підтверджується, що порушення, допущені відповідачем у зв`язку з прийняттям спірних вимог, на час розгляду справи виправлено відповідачем і відсутні підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання протиправними спірних вимог, з огляду на відсутність у позивача недоїмки по єдиному внеску, яку було визначено у спірних вимогах.

Відтак, в силу приписів пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, якою встановлено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для закриття провадження у даній адміністративній справі.

Згідно частини другої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Статтею 143 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (частина перша). У випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв`язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат (частина шоста).

Оскільки під час звернення до Київського окружного адміністративного суду позивачем було сплачено 2102,00 грн. судового збору (платіжне доручення від 27.05.2020 №0103), зазначена сума судового збору може бути повернута заявнику за умови подання ним до Київського окружного адміністративного суду відповідної заяви про повернення судового збору. Вказана обставина є обов`язковою умовою для повернення сплаченої суми судового збору.

Керуючись статтями 143, 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Закрити провадження в адміністративній справі №320/4827/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «АДІ» до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) №Ю-69100-52 від 13.05.2020 та №Ю-69100-52 від 03.06.2020.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Згідно пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, провадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя Колеснікова І.С.

.