Ухвала суду № 92257123, 19.10.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 жовтня 2020 року Справа 160/13006/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13.10.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо відмови в перерахунку розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, станом на 05.03.2019 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та в оформленні і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір перерахованого грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року, як додаткового документу, що впливає на розмір пенсії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011- ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії позивача;

- визнати протиправними дії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо відмови здійснити дії відповідно до статті 24 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 у п`ятиденний строк повідомити про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій з 05.03.2019 року Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області;

- зобов`язати Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір вищезазначеного перерахованого грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, як додаткового документу що впливає на розмір пенсії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011- ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у відсоткових розмірах, не менше тих, з яких обчислювався основний розмір пенсії до 01.03.2018 року, розрахунок посадового окладу позивача та окладу за військовим званням розрахувати з урахування висновків Третього апеляційного суду по справі №160/9039/18, а саме: посадовий оклад 5670 грн.; оклад за званням 1590 грн.; надбавка за вислугу років 2900 грн.; надбавка за особливо важливі завдання - 48%; премія - 47,3%, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії позивача. Копію вищевказаної довідки направити на адресу позивача;

- зобов`язати Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України провести дії, визначені законодавством, відповідно до статті 24 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, а саме:

1) у п`ятиденний строк повідомити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій з 05.03.2019 року згідно статті 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

2) після одержання списків осіб (форма №5 Порядку 3-1), яким необхідно провести перерахунок пенсії, в тому числі позивача, від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, зазначити у них вищевказані зміни розмірів видів грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, і в п`ятиденний строк після надходження списків передати їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області;

- зобов`язати Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України в Дніпропетровській області оформити та надати довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровськ про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії 01.04.2019 по 31.12.2019 року з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2019 року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти (посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно ст.8 Закону України «Про державний бюджет на 2019 рік» від 23.11.2018 року №2629-VIII станом на 01.01.2019 року, помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для 22 тарифного розряду, згідно з Додатком №1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та оклад за військове звання «майор», визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно з ст.8 Закону України «Про державний бюджет на 2019 рік» від 23.11.2018 року №2629-VIII станом на 01.01.2019 року помноженої на коефіцієнт 0,76 встановлений для військового звання «майор» згідно з Додатком №14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України з 01.01.2020 року згідно з Додатком №1 Приміток до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно з ст.8 «Про державний бюджет на 2020 рік» від 14.11.2019 року №2000 станом на 01.01.2020 року, помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для 22 тарифного розряду, згідно з Додатком №1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та оклад за військове звання «майор», визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно з ст.8 Закону України «Про державний бюджет на 2020 рік» від 14.11.2018 року №2000 станом на 01.01.2020 року помноженої на коефіцієнт 0,76 встановлений для військового звання «майор» згідно з Додатком №14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення та передати довідку про новий розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку і виплати пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області;

- зобов`язати Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України виконати судове рішення негайно з моменту набрання рішенням законної сили;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення, зобов`язавши відповідача подати з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Одночасно з поданням позовної заяви позивач звернувся до суду із клопотанням про звільнення від сплати судового збору.

В обгрунтування вказаного клопотання позивач зазначив, що відповідно до довідки про доходи Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за №0101171793850185 від 12.03.2020 року річний дохід позивача становить 51 163,00 грн., в свою чергу, на думку позивача, судовий збір у розмірі 3 000,00 грн. у нього не має можливості сплатити.

Вирішуючи вказане клопотання по суті суд виходить із наступного.

Відповідно до пунктів 3 та 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Прожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня 2020 року становить 2102,00 грн.

Пунктом 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» визначено вичерпний перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору.

Як встановлено судом, позивач до переліку осіб, які звільняються від сплатити судового збору не відноситься.

Відповідно до ч.1 ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Згідно ч.2 ст.8 Закону України «Про судовий збір» суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Суд зазначає, що усі позовні вимоги позивача стосуються права позивача на перерахунок пенсії, а отже позивачу при поданні до суду даної позовної заяви необхідно було сплатити судовий збір за 1 вимогу немайнового характеру у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме - 840,80 грн.

Щодо підстав звільнення позивача від сплати судового збору у зв`язку з тим, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача, суд зауважує, що відповідно до довідки про доходи №0101 1717 9385 0185 від 12.03.2020 року річний дохід позивача складає - 51 163,12 грн., в свою чергу 5% розміру річного доходу позивача складають - 2 558,16 грн., а судовий збір, який необхідно було сплатити позивачу при поданні даної позовної заяви, складає 840,80 грн.

Отже, суд дійшов висновку, що підстав для звільнення позивача від сплати судового збору при поданні даної позовної заяви, не вбачається, а отже клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору не підлягає задоволенню.

Окрім цього, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

Згідно з пунктом 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного суду України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як встановлено судом, позивачем в позовній заяві зазначено відповідачем Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, проте позовні вимоги звернуто до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України та Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України в Дніпропетровській області.

З огляду на цей факт, позивачу слід привести позовні вимоги у відповідності до відповідача до якого заявлено позовну заяву.

Враховуючи вищевикладене та у відповідності до Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії підлягає залишенню без руху.

Для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати до суду:

- документ про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн.;

- позовну заяву, яка буде відповідати вимогам статті 160 КАС України в частині з визначення позовних вимог у відповідності до відповідача до якого заявлено позовну заяву (оригінал для суду та копія для відповідача).

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати до суду:

- документ про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн.;

- позовну заяву, яка буде відповідати вимогам статті 160 КАС України в частині з визначення позовних вимог у відповідності до відповідача до якого заявлено позовну заяву (оригінал для суду та копія для відповідача).

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Горбалінський