Ухвала суду № 92247295, 15.10.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 жовтня 2020 року м. Київ № 640/24219/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Гарник К.Ю., розглянувши матеріали позовної заяви та додані до неї документи

Куровицької сільської ради

до Кабінету Міністрів України

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору

Львівська обласна державна адміністрація

про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Куровицької сільської ради (далі по тексту - позивач), адреса: 80725, Львівська область, село Куровичі, вулиця Львівська, будинок 50 до Кабінету Міністрів України (далі по тексту - відповідач), адреса: 01008, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 12/2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Львівська обласна державна адміністрація (далі по тексту - третя особа), адреса: 79008, Львівська область, місто Львів, вулиця Винниченка, будинок 18, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 травня 2020 року №624 «Про затвердження Перспективного плану формування територій громад Львівської області»;

- зобов`язати Львівську обласну державну адміністрацію у відповідності до пунктів 12, 13 Методики формування спроможних територіальних громад, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №214 від 08 квітня 2015 року, та з дотриманням статті розробити та подати на затвердження Кабінету Міністрів України Перспективний план формування територій громад Львівської області.

Підставами позову вказано порушення прав позивача внаслідок прийняття оскаржуваного розпорядження.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

У відповідності до пунктів 8, 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Частиною 2 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

У позовній заяві зазначений перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви, проте, до позовної заяви не додано зазначених у переліку доказів та документів.

Крім того, згідно акта про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкодження конверта (паковання) від 09 жовтня 2020 року №734, складеного працівниками канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва, при опрацюванні поштового відправлення від 02 жовтня 2020 року, не виявлено й оригіналу квитанції про сплату судового збору.

Також, відсутні докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

В той же час, зі змісту прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач пред`являє позовні вимоги у тому числі до Львівської обласної державної адміністрації, визначивши при цьому її процесуальний статус, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Проте, чинним законодавством не передбачено пред`явлення позовних вимог до третіх осіб, оскільки за позовом може відповідати лише відповідач, відповідно, позовні вимог можуть бути пред`явлені виключно до відповідача.

Також, згідно частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У відповідності до частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2020 рік» установлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для працездатних осіб з 1 січня 2020 року - 2102 гривень.

Так, зі змісту позовних вимог вбачається, що позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру, тобто, сплаті за звернення до адміністративного суду з цими позовними вимогами підлягає судовий збір у розмірі 4204,00 грн.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки можуть бути усунені у п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду:

- належним чином оформлену позовну заяву разом з доданими до неї документами;

- докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів;

- документу про сплату судового збору у розмірі 4204,00 гривень (отримувач коштів - УК у Печерському районі міста Києва, код отримувача (код ЄДРПОУ) - 38004897, рахунок отримувача - UA908999980313181206084026007, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) - 899998, код класифікації доходів бюджету - 22030101).

Керуючись статтями 160-162, частиною 1, 2 статті 169, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Куровицької сільської ради залишити без руху.

2. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя К.Ю. Гарник