Рішення № 92246309, 13.10.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2020 року Справа № 480/6101/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку письмового позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6101/20 за позовом Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка до ОСОБА_1 про стягнення витрат,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Міністерство оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (далі - Військовий інститут КНУ ім. Т. Шевченка), звернулося в Сумський окружний адміністративний суд з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з її утриманням у вищому військовому навчальному закладу у сумі 205120,99 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Наказом ректора Київського національного університету Імені Тараса Шевченка від 20.07.2020 № 1982-33 відповідачка зарахована курсантом за спеціальністю "Журналістика" до Військового інституту. 29.07.2019 між позивачем та відповідачем було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, наказом від 29.07.2019 року № 151 відповідачка була зарахована на всі види забезпечення з 29.07.2019. 19.08.2020 відповідачка була відрахована зі складу курсантів через недисциплінованість. ОСОБА_1 було відомо про обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у Військовому інституті КНУ ім. Т. Шевченка у разі дострокового розірвання контракту через недисциплінованість, що випливає з умов абзацу шостого пункту 1 Контракту про проходження служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу від 29.07.2020. Відповідачка 19.08.2020 ознайомилася із сумою відшкодування, яку повинна оплатити згідно умов вказаного контракту, про що свідчить надпис на витязі з наказу Міністерства оборони України від 19.08.2020 № 169, проте станом на 14.09.2020 (день подання позову) позивач необхідну суму коштів не сплатила.

Ухвалою суду від 16.09.2020 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 КАС України, копія цієї ухвали була надіслана та вручена відповідачці 23.09.2020, що підтверджується роздруківкою поштових відправлень сайту "Укрпошта".

Відповідачка не скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази у їх сукупності відповідно до вимог ст. 90 КАС України, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

29.07.2019 відповідно до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 між Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту та відповідачкою було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.

Пунктом 1 вказаного контракту про проходження військової служби (навчання) передбачено, що в разі дострокового розірвання контракту через недисциплінованість, Відповідач зобов`язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання).

Відповідно до наказу начальника Військового інституту (по особовому складу) від 19.08.2020 № 169 на підставі наказу Ректора Київського національного університету ім. Т. Шевченка від 14.08.2020 № 166 та від 19.08.2020 № 32 РС відповідачку відраховано зі списків курсантів з Військового інституту через недисциплінованість, з нею достроково припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) з 19.08.2020 через недисциплінованість.

Відповідно до наказу начальника Військового інституту (по стройовій частині) від 19.08.2020 № 169 відповідачку звільнено з військової служби у запас за п.п. "д" п. 2 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (через службову невідповідність) та виключено з усіх видів забезпечення з 19.08.2020.

Також з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 19.08.2020 ознайомилася із сумою відшкодування, яку повинна оплатити згідно умов вказаного контракту, про що свідчить надпис на витязі з наказу Міністерства оборони України від 19.08.2020 № 169 (зв. б. а.с. 16).

Утримання відповідачки у Військовому інституті здійснювалось шляхом здійснення грошового, речового та продовольчого забезпечення.

Грошове забезпечення проводилось відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260 зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329, порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197.

Речове забезпечення проводилося відповідно до наказу Міністерства оборони України від 29.04.2016 № 232 "Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 травня 2016 року за № 767/28897.

Продовольче забезпечення здійснювалось відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил. інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації" (зі змінами) та Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час. затвердженого наказом Міністерства оборони України від 09.12.2002 № 402 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 грудня 2002 року за № 992/7280.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до частини 6 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" видом військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Відповідачка проходила військову службу (навчання) курсанта вищого навчального закладу, який має у своєму складі військовий інститут, перебуваючи на посаді курсанта "військова журналістика", яка є публічною службою.

Порядок проходження військової служби в ЗСУ врегульовано Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (зі змінами).

Відповідно до аб. 3 п. 15 Положення з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються: контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - контракт про навчання) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання).

Відповідно до п. 19 Положення контракт про навчання укладається з курсантами вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти на час їх навчання у цих навчальних закладах.

Згідно з п. 23 Положення контракт про навчання набирає чинності з дня призначення особи на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.

Відповідно до п. 36 Положення контракт про навчання припиняється (розривається), а курсант відраховується з вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти:

за рішенням керівника вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти за наявності підстав, передбачених підпунктами "б", "г", "д", "е", "є", "з" та "і" пункту 1, підпунктами "б", "г", "д", "е", "є", "ж" та "з" пункту 2, підпунктами "б" та "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Так, позивачем було припинено контракт про навчання на підставі п.п. "д" п. 2 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у зв`язку з службовою невідповідністю та недисциплінованістю.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з","и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Кабінетом Міністрів України 12.07.2006 за № 964 затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах.

Відповідно до п. 1-4 цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі.

Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з:

- грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

- перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку;

- оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Як вбачається з копії наказу начальника військового інституту КНУ імені Т.Г. Шевченка від 29.07.2019 № 151, відповідачка станом на день укладення контракту проходила військову службу за контрактом.

П.п. 5-6 зазначеного Порядку визначаються особливості відшкодування витрат курсантами у разі проходження ними до вступу на навчання строкової військової служби.

Оскільки відповідачка не перебувала на строковій військовій службі на час укладення нею контракту з позивачем, положення п. 5-6 Порядку застосуванню до відповідачки не підлягають, відшкодуванню підлягає повна сума фактичних витрат на утримання відповідачки за весь строк навчання.

Утримання відповідачки у Військовому інституті здійснювалось шляхом здійснення грошового, речового та продовольчого забезпечення.

Суми витрат на грошове забезпечення відповідачки підтверджуються розрахунками (а.с. 18-21).

Суми витрат на речове забезпечення відповідачки підтверджуються розрахунком витрат, пов`язаних з речовим забезпеченням солдата (а.с.55), розрахунком вартості речового майна молодшого сержанта за контрактом (а.с. 56-58), копіями розрахункових відомостей (а.с. 46-47).

Суми витрат на продовольче забезпечення відповідачки підтверджуються розрахунком таких витрат (а.с. 48), а також копіями угод на закупівлю харчування (послуги щодо забезпечення харчуванням, харчовими продуктами особового складу військових частин та військових навчальних закладів Збройних Сил України, інших осіб, які згідно з законодавством мають право на забезпечення харчуванням у стаціонарних та польових умовах) (а.с. 48-52), в яких зокрема зазначена ціна однієї добової видачі.

Загальна сума відшкодування витрат на утримання відповідачки у вищому навчальному становить 205120,99 грн.

Вказана сума зазначена в Наказі Начальника Військового інституту КНУ ім. Т. Шевченка по особовому складу від 19.08.2020 № 32РС та Наказі Начальника Військового інституту КНУ ім. Т. Шевченка по стройовій частині від 19.08.2020 № 169.

Відповідачка була ознайомлена з обрахованою сумою відшкодування заборгованості за навчання, про що свідчить її запис на витязі з наказу начальника Військового інституту КНУ ім. Т. Шевченка від19.08.2020 № 169 (а.с. 16 зворотній бік). Обов`язок відповідачки відшкодувати витрати на своє утримання у військовому навчальному закладі випливає з положень підписаного нею контракту.

Судом встановлено, що зазначені розрахунки та накази відповідачкою не оскаржувалися, розрахунки підтверджені відповідними документами.

Враховуючи викладене, суд визнає, що відповідачка повинна відшкодувати витрати на її утримання за період навчання у Військовому інституті КНУ ім. Т. Шевченка, але в добровільному порядку це не зробила. Тому суд визнає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка до ОСОБА_1 про стягнення витрат задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (вул. Ломоносова, буд. 81, м. Київ, 03189, код ЄДРПОУ 22994521) фактичні витрати, пов`язані з її утриманням у вищому військовому навчальному закладі у сумі 205120,99 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал