Ухвала суду № 92246084, 16.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10555/20

УХВАЛА

16 жовтня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одеса Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчити на певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одеса Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) про:

визнання протиправною бездіяльність Другого Приморського відділу державної виконавчої служби щодо не зняття арешту з майна ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер платника податків : НОМЕР_1 ;

зобов`язання Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одеса Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) вилучити запис з єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, а саме арешт майна та оголошення заборони на його відчуження, накладений постановою державного виконавця ВДВС Другого Приморського ВДВС Одеського МУЮ Перчик В.О. про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер платника податків: НОМЕР_1 , винесену 18.03.2011 року, у ході виконання виконавчого провадження при примусовому виконанні судового наказу №2н-4763/07 від 28.08.2007 року, виданого Приморським районним судом м. Одеси. Реєстраційний номер обтяження 10956662. Об`єкт обтяження: невизначене майно, все нерухоме майно. Підстава обтяження: постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження АВ № 957622 від 18.03.2011 року, винесена у ході виконання судового наказу №2н-4763/07 від 28.08.2007 року Приморського районного суду м. Одеси, яка винесена державним виконавцем ВДВС Другого Приморського ВДВС Одеського МУЮ Перчик В.О. ЄДРВП 22625378. Обтяжувач: Другий Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції. Власник: ОСОБА_1 . Причина відсутності коду: інша причина відсутності коду.

зобов`язання Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одеса Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) вилучити запис з єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, а саме: арешт майна та оголошення заборони на його відчуження, накладений постановою державного виконавця ВДВС Другого Приморського ВДВС Одеського МУЮ Перчик В.О. про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер платника податків : НОМЕР_1 , винесену 18.03.2011 року у ході виконання виконавчого провадження при примусовому виконанні судового наказу №2н-4763/07 від 28.08.2007 року, виданого Приморським районним судом м. Одеси. Реєстраційний номер обтяження 10958867. Об`єкт обтяження: невизначене майно, все нерухоме майно. Підстава обтяження: постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження АВ№ 957628 від 18.03.2011 року, винесена у ході виконання судового наказу №2н-4763/07 від 28.08.2007 року Приморського районного суду м. Одеси, винесену державним виконавцем ВДВС Другого Приморського ВДВС Одеського МУЮ Перчик В.О. ЄДРВП 23164175. Обтяжувач: Другий Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції. Власник: ОСОБА_1 . Причина відсутності коду: інша причина відсутності коду.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши позовну заяву, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України позов може бути подано у межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частинами 1, 2 статті 287 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; 2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Звернувшись до суду 05 жовтня 2020 року, ОСОБА_1 , пропустив десятиденний строк для звернення до суду з позовом до Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одеса Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

ОСОБА_1 , окремої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, разом з позовною заявою подано не було.

Крім того, з тексту позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 , вже тричі звертався з заявою щодо вилучення записів єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна до Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одеса Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) – 29 липня 2019 року, 16 вересня 2019 року та 02 червня 2020 року.

Отже, з матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 , ще у липня 2019 року знав про порушення, на його думку, його прав, проте до суду звернувся лише у жовтні 2020 року, обираючи при цьому альтернативних захист своїх прав (адміністративний), замість судового.

Суд зазначає, що поважними причинами пропуску цього строку визнаються лише ті обставини, які є об`єктивно непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду, і мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися - не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Доказами того, що особа знала про порушення своїх прав, є її дії, спрямовані на захист порушених прав, зокрема, оскарження рішення (дії чи бездіяльності), письмові звернення з цього приводу, а також докази, які свідчать про те, що були створені умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.

Такий висновок наведений у постанові Верховного Суду від 18.10.2018 року у справі 826/19196/16, від 31.07.2019 року у праві №0240/3698/18-а.

Суд наголошує, що доводів, які б свідчили про наявність об`єктивно непереборних обставин, пов`язаних з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення дій щодо звернення до суду з позовом за захистом порушеного права, протягом установленого законом строку, позивачем суду не наведено.

Відповідно до ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що позивачу необхідно звернутися до суду з окремою заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду з наданням доказів поважності пропуску строку.

Згідно з ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем вищевказані вимоги виконані не були.

Зокрема, у порушення п.5 ч.5 статті 160 КАС України, позивач виклав обставини, якими обґрунтовує позовні вимоги та не зазначив доказів, що підтверджують викладені обставини.

Всупереч п.8 ч.5 ст.160 КАС України, у позовній заяві не зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності) та не зазначено місцезнаходження оригіналів доказів доданих до позовної заяви.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

У свою чергу, правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України «Про судовий збір» №3674-VІ від 08.07.2001 року (далі – Закон України «Про судовий збір»).

Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про судовий збір», платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (ч.1 ст. 3 Закону).

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору – 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Приписами Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» № 294-IX від 14.11.2019 року, встановлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року – 2102,00 гривень.

Враховуючи вищевикладене, сума судового збору яка підлягає сплаті за одну немайнову вимогу складає 840,80 гривень.

ОСОБА_1 заявлено три позовні вимоги не майнового характеру, а тому, сума судового збору яку належить сплатити позивачеві складає 2522,40 гривень.

На виконання вимог ч. 3 статті 161 КАС України ОСОБА_1 , було надано квитанцію про сплату судового збору на суму 840,80 гривень.

Враховуючи вищевикладене, позивачеві належить доплатити судовий збір у розмірі 1681,60 гривень, докази чого надати до суду.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вищезазначені недоліки позовної заяви необхідно усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій відповідно до кількості учасників справи, заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з наданням доказів поважності пропуску строку, доказів сплати судового збору у розмірі 1681,60 гривень.

Суд вважає за доцільне також зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів до суду, оскільки згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Керуючись ст.ст.2, 79, 94, 132, 133, 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одеса Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) (65023, м. Одеса, вул. Пастера 58, код ЄДРПОУ 41404999) про визнання протиправною бездіяльність Другого Приморського відділу державної виконавчої служби щодо не зняття арешту з майна ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер платника податків : НОМЕР_1 ; зобов`язання Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одеса Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) вилучити запис з єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, а саме арешт майна та оголошення заборони на його відчуження, накладений постановою державного виконавця ВДВС Другого Приморського ВДВС Одеського МУЮ Перчик В.О. про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер платника податків: НОМЕР_1 , винесену 18.03.2011 року, у ході виконання виконавчого провадження при примусовому виконанні судового наказу №2н-4763/07 від 28.08.2007 року, виданого Приморським районним судом м. Одеси. Реєстраційний номер обтяження 10956662. Об`єкт обтяження: невизначене майно, все нерухоме майно. Підстава обтяження: постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження АВ № 957622 від 18.03.2011 року, винесена у ході виконання судового наказу №2н-4763/07 від 28.08.2007 року Приморського районного суду м. Одеси, яка винесена державним виконавцем ВДВС Другого Приморського ВДВС Одеського МУЮ Перчик В.О. ЄДРВП 22625378. Обтяжувач: Другий Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції. Власник: ОСОБА_1 . Причина відсутності коду: інша причина відсутності коду; зобов`язання Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одеса Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) вилучити запис з єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, а саме: арешт майна та оголошення заборони на його відчуження, накладений постановою державного виконавця ВДВС Другого Приморського ВДВС Одеського МУЮ Перчик В.О. про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер платника податків : НОМЕР_1 , винесену 18.03.2011 року у ході виконання виконавчого провадження при примусовому виконанні судового наказу №2н-4763/07 від 28.08.2007 року, виданого Приморським районним судом м. Одеси. Реєстраційний номер обтяження 10958867. Об`єкт обтяження: невизначене майно, все нерухоме майно. Підстава обтяження: постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження АВ№ 957628 від 18.03.2011 року, винесена у ході виконання судового наказу №2н-4763/07 від 28.08.2007 року Приморського районного суду м. Одеси, винесену державним виконавцем ВДВС Другого Приморського ВДВС Одеського МУЮ Перчик В.О. ЄДРВП 23164175. Обтяжувач: Другий Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції. Власник: ОСОБА_1 . Причина відсутності коду: інша причина відсутності коду - залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем. В іншому випадку позов буде повернутий позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України та відповідно до ст.294 КАС України оскарженню не підлягає.

Суддя Балан Я.В.