Ухвала суду № 92245994, 15.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1467/20

У Х В А Л А

15 жовтня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді - Бутенко А.В., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю “ГОРПРЕСА” (65026, м. Одеса, вул. Приморський б-р, 14) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду знаходиться справа за адміністративним позовом ТОВ “ГОРПРЕСА” до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 14.08.2018 року, зобов`язання вчинити певні дії.

28.09.2020 року від представника позивача надійшла заява про зміну предмету позову товариства з обмеженою відповідальністю “ГОРПРЕСА” до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, Державної фіскальної служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 23.01.2020 року №1443446/33567218 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати зареєструвати податкову накладну №3 від 31.12.2019 року на загальну суму коштів

3139,51 грн. датою її подачі;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 14.04.2020 року №1525375/33567218 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати зареєструвати податкову накладну №5 від 30.11.2019 року на загальну суму коштів 3139,51 грн. датою її подачі.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність залучення до матеріалів справи заяви представника позивача про зміну предмету позову та здійснювати подальший розгляд справи з урахуванням заяви про зміну предмету позову

Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Дослідивши матеріали справи з урахуванням заяви представника позивача про зміну предмету позову, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі 420/1467/20 співвідповідачів: Державну податкову Службу України та Державну фіскальну службу України.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 р. з 01 серпня 2020 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №641 “Про встановлення карантину та застосування посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-CoV-2”.

Відповідно до документа, адаптивний карантин в Україні продовжено до 31 жовтня 2020 року.

Відповідно до рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 09.10.2020 року, в м. Одесі встановлено помаранчевий рівень епідеміологічної небезпеки поширення COVID-19, у зв`язку з чим наказом Одеського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року №21-ОС/Д/С встановлено додаткові обмеження, спрямовані на запобігання, виникнення і поширення коронавірусної хвороби COVID-19.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Отже у разі, якщо спірні правовідносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне, застосувавши аналогію положення закону п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України, що є найбільш приближеним за змістом до ситуації, що склалася на території України та Одеської області, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, задля захисту життя та здоров`я учасників справи, зупинити провадження по справі до дати, встановленої судом.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 47, 48, 236, 294, 295 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до матеріалів справи заяву представника позивача про зміну предмету позову від 28.09.2020 року.

Залучити у якості співвідповідачів Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) та Державну фіскальну службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053).

Здійснювати подальший розгляд справи №420/1467/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “ГОРПРЕСА” (65026, м. Одеса, вул. Приморський б-р, 14) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053), Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, з урахуванням заяви представника позивача про зміну предмету позову від 28.09.2020 року.

Зупинити провадження по справі №420/4167/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “ГОРПРЕСА” (65026, м. Одеса, вул. Приморський б-р, 14) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053), Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії – до 09 листопада 2020 року до 11.30 години.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та підлягає оскарженню в порядку, встановленому ст.ст. 294, 295 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Бутенко А.В.