Рішення № 92245899, 15.10.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2020 р. № 400/3421/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:Товариство з обмеженою відповідальністю "Тор", вул. Незалежності, 44, с. Красносілка, Лиманський район, Одеська область, 67560

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про зобов`язання врахувати період роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «ТОР» (м. Одеса), а саме з 01.10.2009 року по 31.09.2010 у загальний страховий стаж; зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за весь період її отримання з урахуванням збільшеного страхового стажу.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач протиправно не зарахував до страхового стажу період роботи у ТОВ «ТОР», хоча трудова книжка містить записи про зазначений період роботи. У разі зарахування зазначеного періоду роботи до страхового, пенсія позивача збільшилася б на 1%.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки підстави для зарахування до трудового стажу періоду роботи з 01.10.2009 року по 31.09.2010 відсутні. Так, актом про результати зустрічної перевірки достовірності та обгрунтованості відомостей, зазначених у трудовій книжці ОСОБА_1 у ТОВ «ТОР» встановлено, що позивач у спірний період на зазначеному підприємстві не працював, заробітна плата йому не нараховувалася, відтак, і страхові внески за нього ТОВ «ТОР» не сплачувало.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перевірки ТОВ «ТОР» щодо сплати останнім страхових внесків за позивача у період з 01.10.2009 по 30.09.2010 року.

Листом від 30.01.2020 відповідач повідомив, що за результатами проведеного дослідження відомостей, що опубліковані у персональній картці ОСОБА_1 в реєстрі застрахованих осіб встановлено, що страхувальником ТОВ «ТОР» за період з 01.10.2009 по 01.10.2010 страхові внески не сплачено. Також повідомлено, до відділу контрольно-перевірочної роботи Головного управління ПФУ в Одеській області надіслано 30.01.2020 лист щодо забезпечення перевірки перебування ОСОБА_1 в трудових відносинах з ТОВ «ТОР», та зазначено, що позивача буде повідомлено про результати перевірки.

Відповідно до Акту про результати зустрічної перевірки достовірності та обгрунтованості відомостей, зазначених у трудовій книжці ОСОБА_1 у ТОВ «ТОР» від 26.02.2020 № 2151, для проведення перевірки використовувалися наступні документи: книги наказів, відомості нарахування заробітної плати. Перевіркою встановлено, що згідно особової справи та книги наказів на ОСОБА_1 прийнято наказ № 61 від 01.10.2010 «Про прийняття на роботу» токарем; підстава – заява ОСОБА_1 . Наказ № 96 від 06.03.2013: звільнити ОСОБА_1 з 06.03.2013 за власним бажанням; підстава – заява ОСОБА_1 від 06.03.2013 року. У відомостях про нарахування заробітної плати з жовтня 2009 року по вересень 2010 року нарахування заробітної плати відсутні. У відомостях про нарахування заробітної плати за жовтень 2010 заробітна плата нарахована без індексації. Заробітна плата з жовтня 2010 по лютий 2013 нараховувалась щомісячно.

Згідно приписів статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України № 1058-VI "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Ч. 1, 2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Перевіркою ТОВ «ТОР» встановлено, що позивач у період з 01.10.2009 по 30.09.2010 у трудових відносинах з ТОВ «ТОР» не перебував, тому відсутні підстави для зарахування вказаного періоду до страхового.

Посилання позивача про наявність записів щодо роботи у ТОВ «ТОР», зокрема з 01.10.2009 по 06.03.2013 судом до уваги не приймається.

В матеріалах справи наявна копія трудової книжки позивача (а.с. 14), яка містить:

- запис № 11, дата запису 01.10.2009, про прийняття позивача на роботу токарем 4 розряду; підстава запису – Наказ № 61 від 01.10.2010 (6-ий аркуш трудової книжки);

- запис № 12, дата запису 06.03.2013, про звільнення позивача за власним бажанням; підстава запису – наказ № 96 від 06.03.2013 року (6-ий аркуш трудової книжки).

Зазначені записи закреслено лінією та нижче них міститься запис «Не действительно».

Також трудова книжка містить записи (а.с. 15):

- запис № 11, дата запису 01.10.2009, про прийняття позивача на роботу токарем 4 розряду; підстава запису – Наказ № 61 від 01.10.2009 (8-ий аркуш трудової книжки);

- запис № 12, дата запису 06.03.2013, про звільнення позивача за власним бажанням; підстава запису – наказ № 96 від 06.03.2013 року (8-ий аркуш трудової книжки).

Разом з тим, п. 2.6, 2.10 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 N 58 визначено, що у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов`язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу. У розділі "Відомості про роботу", "Відомості про нагородження", "Відомості про заохочення" трудової книжки (вкладиша) закреслення раніше внесених неточних або неправильних записів не допускається. У разі необхідності, наприклад, зміни запису відомостей про роботу після зазначення відповідного порядкового номеру, дати внесення запису в графі 3 пишеться: "Запис за N таким-то недійсний". Прийнятий за такою-то професією (посадою) і у графі 4 повторюються дата і номер наказу (розпорядження) власника або уповноваженого ним органу, запис з якого неправильно внесений до трудової книжки.

Трудова книжка позивача свідчить про недотримання вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників при виправленні записів № 11, 12 (6-аркуш трудової книжки).

Відповідно до п. 1-3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 р. N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Позивач жодних доказів на спростування відомостей, зазначених у Акті від 26.02.2020 № 2151, суду не надав. Актом про результати зустрічної перевірки достовірності та обгрунтованості відомостей від 26.02.2020 № 2151 період роботи позивача з 01.10.2009 до 01.10.2010 у ТОВ «ТОР» не підтвердився, тому підстави для зарахування періоду з 01.10.2009 по 30.09.2010 як часу роботи у ТОВ «ТОР» - відсутні.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко