Ухвала суду № 92245628, 16.10.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 жовтня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/3058/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П, розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту екології та природних ресурсів Кіровоградської обласної державної адміністрації та третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – малого приватного підприємства «Тарон» про визнання протиправним та скасування висновку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправним та скасувати Висновок з оцінки впливу на довкілля планової діяльності “Будівництво Асфальтобетонного заводу МПП "Тарон" №04.2/2019423284/1 від 24.06.2019.

Ухвалою судді від 06.07.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.161-162), сторонам та третій особі встановлено порядок та строки для виконання процесуальних дій.

14.09.2020 року МПП «Тарон» до суду подано пояснення на позовну заяву. 22.09.2020 року відповідачем подано відзив на позовну заяву. Позивач та третя особа скористались своїм процесуальним правом та надали суду відповідь на відзив на позовну заяву.

Відповідачем подано заперечення на відповідь на відзив 29.09.2020 року, одночасно з яким подав клопотання про залучення у якості третьої особи на стороні відповідача Великосеверинівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області. Зазначає, що задоволення позовних вимог може вплинути на права, свободи, інтереси та обов`язки Великосеверинівської сільської ради, оскільки Великосеверинівська сільська рада Кіровоградського району Кіровоградської області прийняла рішення про затвердження проекту земельного устрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в с. Підгайці гр. ОСОБА_2 , що є керівником МПП «Тарон». Також в заяві зазначено, що у разі скасування висновку з оцінки впливу на довкілля планової діяльності «Будівництво Асфальтобетонного заводу МПП «Тарон» №04.2/2019423284/1 від 24.06.2019 року не зможе розпочати свою роботу т, відповідно не буде сплачувати податки до місцевого бюджету, а також не будуть створені робочі місця (т.3 а.с.185-187, 188-189).

30.09.2020 року позивачем також було подано заяву про залучення третьої особи у на стороні позивача, а саме Державну екологічну інспекцію у Кіровоградській області, так як інспекція відносно звернення позивача у період з 20 по 21 травня 2020 року проводила позапланову перевірку МПП «Тарон» та виявила низку порушень вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». На думку позивача інспекція може надати незалежні додаткові докази у вигляді документів, які могли підтвердити правомірність його позивних вимог (т.3 а.с.208-209).

Надаючи правову оцінку зазначеним заявам про залучення третіх осіб, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З аналізу вказаного вище встановлено, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Оскільки предметом спору у даній справі є визнання протиправним та скасування Висновку з оцінки впливу на довкілля планової діяльності “Будівництво Асфальтобетонного заводу МПП «Тарон» №04.2/2019423284/1 від 24.06.2019 Департаменту екології та природних ресурсів Кіровоградської обласної державної адміністрації, судове рішення у справі не впливає на права або обов`язки Великосеверинівської сільської ради, тим більше на права та обов`язки Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області.

Більш того, відповідно до норм КАС України, під час дослідження доказів, у разі необхідності, суд не позбавлений права скористатися технічною допомогою та/або усними консультаціями спеціаліста.

За наведених обставин, суд вважає відсутніми правові підстави для залучення Великосеверинівську сільську раду та Державну екологічну інспекцію у Кіровоградській області до участі справи в якості третіх осіб.

Разом з тим, відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини 6 статті 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування у даній справі, а також необхідність заслухати пояснення представників сторін та третьої особи, суд вважає за необхідне подальший розгляд справи №340/2354/20 здійснити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Керуючись статтями 49, 248, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви відповідача про залучення до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача Великосеверинівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області.

Відмовити в задоволенні заяви позивача про залучення до участі у справі у якості третьої особи на стороні позивача Державну екологічну інспекцію у Кіровоградській області

Подальший розгляд справи № 340/3058/20 здійснити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Призначити судове засідання на 27 жовтня 2020 року об 10:30 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання № 6.

Справа розглядатиметься суддею Казанчук Г.П. одноособово.

Копію ухвали суду надіслати сторонам та третій особі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук