Ухвала суду № 92245574, 07.10.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження в адміністративній справі

07 жовтня 2020 року м. Кропивницький Справа № П/811/682/16

провадження № 2-кас/340/15/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

за участю секретаря судового засідання Ярошук Т.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 )

відповідач-1: Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Віктора Чміленка, 41, код ЄДРПОУ 08592224)

відповідач-2: Міністерство внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, код ЄДРПОУ 00032684)

відповідач-3: державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області" (25030, м. Кропивницький, вул. Волкова, 3, код ЄДРПОУ 08733937)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, код ЄДРПОУ 20632802)

про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 у червні 2016 року звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області в особі управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку, в якому просив:

- визнати неправомірними дії управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області щодо зменшення відсотків призначеної йому премії з 118 % до 77,1 %;

- зобов`язати управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області перерахувати йому грошове забезпечення в зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів внутрішніх справ, з урахуванням раніше встановленої премії в розмірі 118%, починаючи з 01.04.2012 року, та в подальшому всі перерахунки щодо грошового забезпечення проводити відповідно до вимог Конституції України.

Ухвалою суду від 10.06.2016 року залишено без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання протиправними дій управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області щодо зменшення відсотків призначеної позивачу премії з 118% до 77,1 %.

Ухвалою суду від 10.06.2016 року відкрито провадження за позовною вимогою ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 22.08.2016 року до участі у справі як співвідповідача залучено ліквідаційну комісію Управління МВС України в Кіровоградській області.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.08.2016 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.12.2016 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано ліквідаційну комісію Управління МВС України в Кіровоградській області здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 , в зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів внутрішніх справ, з врахуванням раніше встановленої премії в розмірі 118%. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

УМВС України в Кіровоградській області, не погоджуючись з цими рішеннями, 08.02.2017 року подало на них касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 10.02.2017 року за цією касаційною скаргою відкрито касаційне провадження.

Постановою Верховного Суду від 26.06.2020 року касаційну скаргу УМВС України в Кіровоградській області задоволено частково. Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.08.2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.12.2016 року скасовано, а справу №П/811/682/16 направлено до Кіровоградського окружного адміністративного суду на новий розгляд.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.07.2020 року справу прийнято до провадження та вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Від представника ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області 28.07.2020 року надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову.

До суду 28.07.2020 року надійшла заява позивача від 22.07.2020 року про уточнення позовних вимог, у якій відповідачем вказано ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, викладено клопотання про залучення до участі у справі як співвідповідача Міністерство внутрішніх справ України та сформульовано такі позовні вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність УМВС України в Кіровоградській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області, МВС України щодо зменшення додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливі умови служби в розмірі з 50 % до 0 %, надбавки за ОРД в розмірі з 37 % до 0%) та премії з 118 % до 5,74 %, непроведення невідкладного перерахунку його грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат та премії та нововведень відповідно до Законів України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23.12.2015 року, "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268", у зв`язку з підвищенням заробітної плати поліцейським, починаючи з 01.04.2012 року, 01.01.2016 року, 01.09.2019 року;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України надати відповідне розпорядження уповноваженому органу Міністерства внутрішніх справ України на видачу довідок про грошове забезпечення пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про його грошове забезпечення для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, пенсії яких підлягають перерахунку згідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, з 01.04.2012 року, 01.01.2016 року, 01.09.2020 року за формою згідно додатку 2 до зазначеного Порядку, у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", в якій відобразити щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення, які враховуються для перерахунку пенсії, у тому числі за назвою та у розмірах: посадовий оклад - 3250 грн., оклад за спеціальним званням "підполковник" - 2200 грн., надбавка за вислугу років (50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) - 2725 грн., надбавка за особливості проходження служби (50 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років) - 4087,50 грн., премія (середній розмір) 118 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби - 14469,75 грн., загальна сума - 29732,25 грн. Оригінал виготовленої довідки в установленому порядку подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, а її копію, завірену належним чином, видати позивачу.

У цій заяві, поданій при новому розгляді справи, позивач висунув нові позовні вимоги, які ґрунтуються на інших підставах, та посилався на нові обставини, які винили після первісного розгляду справи. Таким чином позивач змінив як предмет, так і підстави позову, що суперечить правилам зміни позовних вимог. Тож заява про уточнення позовних вимог від 22.07.2020 року не була прийнята судом до розгляду та ухвалою від 03.08.2020 року була повернута, а суд продовжив розгляд справи в межах позовних вимог, які були заявлені під час первісного розгляду справи.

Ухвалою від 03.08.2020 року суд замінив неналежного відповідача -2 - Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області - на належних відповідачів: Міністерство внутрішніх справ України та державну установу "Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області", а також залучив до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

У ході підготовчого провадження з матеріалів справи установлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ, з якої 29.02.2008 року був звільнений у відставку.

Відповідно до протоколу за пенсійною справою №1103000693 від 23.05.2008 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області позивачу з 01.03.2008 року призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 88 % від грошового забезпечення у розмірі 5630, 94 грн. та обчислено пенсію у сумі 4955, 23 грн. (5630, 94 грн. х 88%) (а.с.145зв., т.2)

До грошового забезпечення для обчислення пенсії включено такі види та суми, визначені грошовим атестатом та довідкою про додаткові види грошового забезпечення за 2008 рік: посадовий оклад - 1100 грн., оклад за військове звання - 130 грн., процентна надбавка за вислугу років - 492 грн., а також середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - 3908, 94 грн. (а.с. 148 - 149, т.2)

Водночас, середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення визначена за січень та лютий 2008 року та складалася з надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 861 грн. (установлена у розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років), та премії у розмірі 3047 грн. (установлена у розмірі 118% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за вислугу років та надбавки за виконання особливо важливих завдань), що виплачувалися з січня 2008 року. (а.с. 149, т.1)

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №355 від 23.04.2012 року "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка набрала чинності 08.05.2012 року.

Пунктом 1 цієї постанови установлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.

При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Пунктом 2 цієї постанови наказано уповноваженим органам, зокрема Міністерству оборони, після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", станом на 1 квітня 2012 року у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393".

Таким чином, цією постановою передбачалося поетапне підвищення раніше призначених пенсій за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та встановлено обмеження, що розміри пенсій з урахуванням підвищень та надбавок, не можуть перевищувати розміри таких пенсій, обчислені з відповідних сум грошового забезпечення, встановлених на 01.04.2012 року.

На виконання пункту 2 цієї постанови ВФЗБО УМВС України в Кіровоградській області була складена та направлена до ГУ ПФУ в Кіровоградській області довідка №90/9102 від 24.09.2012 року про грошове забезпечення для нарахування (перерахунок) пенсії, відповідно до якої розмір грошового забезпечення, за нормами, чинними на 01.04.2012 року, за посадою, яку позивач займав на день звільнення, становить 5 295, 29 грн. До вказаної довідки включено: посадовий оклад - 1100 грн., оклад за військовим званням - 130 грн., надбавка за вислугу років (40%) - 492 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) – 861 грн., надбавка до посадового окладу ОРД (37%) – 407 грн., премія (77,1%) – 2305,29 грн. (а.с. 150, т.2)

Вказана довідка була видана з метою визначення максимального розміру підвищення до пенсії, передбаченого абзацом 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а не для перерахунку основного розміру пенсії позивача. Відсоток премії у ній вказаний виходячи з доведених Міністерством внутрішніх справ України середніх розмірів премій, що фактично виплачені станом на 01.04.2012 року за відповідною посадою в органах внутрішніх справ, відповідно до листа МВС України від 22.05.2012 року №7868/Чн "Про порядок надання довідок про грошове забезпечення для проведення перерахунку пенсій".

ГУ ПФУ в Кіровоградській області на підставі цієї довідки у жовтні 2012 року здійснило розрахунок та прийшло до висновку, що позивач не має право на підвищення до пенсії, передбачене постановою Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року, оскільки розмір пенсії, яку він отримує, є більшим від розміру пенсії, обчисленого виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" за відповідною посадою, станом на 01.04.2012 року, вказаного у довідці №90/9102 від 24.09.2012 року.

Позивач, не погоджуючись з діями пенсійного органу, у листопаді 2014 року звернувся з позовом до Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області, стверджуючи, що ГУ ПФУ в Кіровоградській області при розрахунку його пенсії, проведеного з 1 липня 2012 року, було зменшено відсоток, застосований для обчислення його пенсії, з 88% до 80%, а також занижено розмір грошового забезпечення, врахованого для перерахунку пенсії. Зокрема позивач не погоджувався з розміром премії, включеної до грошового забезпечення (77,1%), вважаючи, що він повинен становити 118%, як вказано у грошовому атестаті, виданому у зв`язку зі звільненням його зі служби.

Постановою Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 08.04.2015 року в адміністративній справі №2-а/389/165/14 (389/5293/14-а), залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2015 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Кіровоградській області щодо зменшення основного розміру пенсії з 88% до 80% від суми місячного грошового забезпечення за вислугу років та премії зі 118% до 77,1%. Зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести перерахунок пенсії у зв`язку із підвищенням заробітної плати працівникам органів внутрішніх справ та пенсійного забезпечення відповідно до вимог статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в розмірі 88% від суми місячного грошового забезпечення, з урахуванням раніше встановленої премії в розмірі 118%. Зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 27.11.2013 року. (а.с. 17 – 27, т.2)

Вказані судові рішення набрали законної сили 08.10.2015 року та були виконані ГУ ПФУ в Кіровоградській області у листопаді – грудні 2015 року. (а.с. 15, т.1)

Після цього позивач звернувся до УМВС України в Кіровоградській області із заявою від 26.01.2016 року, у якій просив видати йому довідку про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсії, відповідно до судових рішень у справі №2-а/389/165/14 (389/5293/14-а). (а.с. 20, т.1)

Отримавши на свою заяву відповідь №С-30п/28/01-2016 від 23.02.2016 року (а.с. 12, т.1) та не погоджуючись із нею, позивач у червні 2016 року звернувся до суду з цим позовом.

Таким чином матеріали справи свідчать, що спірні правовідносини виникли у 2012 році у зв`язку з видачею ВФЗБО УМВС України в Кіровоградській області довідки №90/9102 від 24.09.2012 року про грошове забезпечення для нарахування (перерахунок) пенсії, за нормами, чинними на 01.04.2012 року, яка була видана на виконання п.2 постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та у якій, на думку позивача, невірно вказано розмір премії (занижено відсоток премії у порівнянні з тим відсотком премії, який йому був призначений при звільненні у 2008 році), а також у зв`язку з відмовою УМВС України в Кіровоградській області за заявою позивача від 26.01.2016 року видати уточнюючу довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.11.2015 року відповідно до судових рішень у справі №2-а/389/165/14 (389/5293/14-а), про що його повідомлено листом №С-30п/28/01-2016 від 23.02.2016 року.

Фактично предметом спору в даній справі є спонукання УМВС України в Кіровоградській області видати уточнюючу довідку про розмір грошового забезпечення позивача за нормами чинними на 01.04.2012 року, з урахуванням премії у розмірі 118%, який був встановлений йому на момент звільнення зі служби у 2008 році.

Відповідно до пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п`ятим і сьомим цього пункту) - МВС.

На час виникнення спірних правовідносин у 2012 році і до 2018 року повноваження щодо оформлення та подання до органів Пенсійного фонду довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії працівникам, звільненим з органів внутрішніх справи, були покладені на управління (відділи) фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС в регіонах.

Судом установлено, що ВФЗБО УМВС України в Кіровоградській області, виконуючи постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.08.2016 року у цій справі, яка набрала законної сили 22.12.2016 року, у січні 2017 року склав та направив до ГУ ПФУ в Кіровоградській області довідку №90/9102 від 05.01.2017 року про грошове забезпечення для нарахування (перерахунок) пенсії, відповідно до якої розмір грошового забезпечення, за нормами, чинними на 01.04.2012 року, за посадою, яку позивач займав на день звільнення, становить 6518, 20 грн. До вказаної довідки включено: посадовий оклад - 1100 грн., оклад за військовим званням - 130 грн., надбавка за вислугу років (40%) - 492 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) – 861 грн., надбавка до посадового окладу ОРД (37%) – 407 грн., премія (118%) – 3528, 20 грн. (а.с. 155, т.2)

У січні 2017 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області провело перерахунок пенсії позивача на підставі цієї довідки. (а.с. 155зв., т.2)

Правомірність дій ГУ ПФУ в Кіровоградській області при проведенні цього перерахунку була предметом дослідження в адміністративній справі №389/897/17, у якій спір вирішено на користь позивача, та не є предметом цього спору. (а.с. 65 – 79, т.2)

Верховний Суд у постанові від 19.06.2019 року, скасовуючи рішення судів попередніх інстанції та направляючи справу на новий судовий розгляд, вказав, що суди не встановили, чи було порушено право позивача у зв`язку із набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" щодо отримання довідки із врахуванням належного розміру премії. При цьому, для правильного вирішення спору, необхідно встановити середній розмір премії, що був виплачений за відповідною посадою працівника ОВС станом на 01.04.2012 року та за відповідною посадою поліцейського за січень 2016 року.

Як свідчать матеріали справи, на момент звернення позивача до суду з цим позовом у червні 2016 року, спір щодо права позивача на перерахунок його пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" між сторонами ще не виник, а позивач, звертаючись з цим позовом, не обґрунтовував свої вимоги порушенням такого права.

Дійсно, у зв`язку з набранням чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23.12.2015 року №900-VIII та з огляду на зміну грошового забезпечення поліцейських за постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" позивач набув право на перерахунок пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, з 1 січня 2016 року.

У травні 2017 року УМВС України в Кіровоградській області направило до ГУ ПФУ в Кіровоградській області довідку №91020693 від 16.05.2017 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії за посадою, яка аналогічна посаді, яку обіймав позивач до звільнення, у якій зазначено такі види грошового забезпечення: посадовий оклад – 3250 грн., оклад за спеціальним званням (підполковник поліції) – 2200 грн., надбавка за стаж служби (50%) – 2725 грн., премія (2,65%) – 216,64 грн., загалом – 8391,63 грн.

Позивач, вважаючи, що до цієї довідки протиправно не включено надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% в сумі 4087,50 грн., премію в розмірі 118% в сумі 14469,70 грн., у вересні 2017 року звернувся до Кіровоградського окружного адміністративним суду з новим позовом.

Ці обставини були предметом дослідження в адміністративній справі №П/811/1496/17, судовим рішенням у якій у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено (а.с. 56 – 64, т.2) Тож ці обставини не можуть бути предметом дослідження у даній справі.

Розглядаючи під час нового судового розгляду позовні вимоги у межах, заявлених позивачем у позовній заяві, суд прийшов до висновку, що спір, за вирішенням якого позивач у червні 2016 року звернувся до суду, наразі вичерпано, позаяк відповідач-1, виконуючи рішення суду у цій справі, у січні 2017 року склав та направив до ГУ ПФУ в Кіровоградській області довідку №90/9102 від 05.01.2017 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивача з врахуванням премії в розмірі 118%, на чому наполягав позивач, і ця довідка врахована пенсійним органом при перерахунку пенсії позивача.

У подальшому фактичні обставини змінилися у зв`язку з законодавчими змінами. Проте наступні перерахунки пенсії позивача, пов`язані зі зміною розміру грошового забезпечення працівників поліції та визначенням середнього розміру премії, що повинен був враховуватися при таких перерахунках, не стосуються предмету цього спору.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Частинами 1, 2, 3 статті 47 КАС України передбачено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Отже, оскільки після первісного розгляду цієї справи (а саме на стадії перегляду судового рішення - після закінчення апеляційного провадження та до початку відкриття касаційного провадження), відповідачем-1 було фактично виконано вимоги позивача, у зв`язку з якими той звернувся до суду з цим позовом, і суд не вбачає необхідності визнавати протиправними дії відповідача, у зв`язку з якими виник цей спір, тому підстави розглядати справу по суті відсутні, а провадження у ній слід закрити на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України.

Пунктом 2 частини 2 статті 183 КАС України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 122, 123, 238, 240, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, Міністерства внутрішніх справ України, державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш