Ухвала суду № 92245295, 16.10.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

16 жовтня 2020 року Справа № 280/6929/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши матеріали скарги представника Бердянської міської територіальної виборчої комісії Бердянського району Запорізької області в порядку оскарження дій, рішень бездіяльності державного виконавця в адміністративній справі за позовом

Кандидата у депутати Бердянської міської ради Бердянського району Запорізької області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року від Запорізької регіональної організації політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА-ЗА ЖИТТЯ» ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 )

до Бердянської міської територіальної виборчої комісія Бердянського району Запорізької області (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. Єдності, буд. 2; код ЄДРПОУ: 43755616)

третя особа Запорізька обласна організація політичної партії «За майбутнє» (вул. Космічна, 119, офіс 54, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69050, код ЄДРПОУ 37020829)

про визнання протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

15 жовтня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі – суд) від представника Бердянської міської територіальної виборчої комісія Бердянського району Запорізької області (далі по тексту - заявник) надійшла скарга по справі №280/6929/20, в якій просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 07 жовтня 2020 року ВП № 63249219 заступника начальника Бердянського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно- Східного управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Ткалі Дмитра Олександровича, якою відкрито виконавче провадження щодо виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2020 у справі № 280/6929/20 про зобов`язання Бердянської міської територіальної виборчої комісії Бердянського району Запорізької області скасувати реєстрацію кандидатів у депутати Бердянської міської ради, включених до єдиного та територіальних виборчих списків від Запорізької обласної організації Політичної партії «За майбутнє»;

- зобов`язати заступника начальника Бердянського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Ткалю Дмитра Олександровича повернути постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2020 року у справі № 280/6929/20 стягувачу без прийняття до виконання.

Розглянувши матеріали скарги представника Бердянської міської територіальної виборчої комісія Бердянського району Запорізької області, суд зазначає про наступне.

Так, вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в статті 167 КАС України.

Частиною 1 статті 167 КАС України визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Слід звернути увагу на те, що представник Бердянської міської територіальної виборчої комісія Бердянського району Запорізької області звернувся до суду зі скаргою в порядку оскарження дій, рішень бездіяльності державного виконавця.

Однак, особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначено статтею 287 КАС України.

Частиною 1 статті 287 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Тобто, якщо рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено права, свободи чи інтереси, заявник повинен звертатися до суду саме у формі позовної заяви.

Таким чином, заявник звернувся до суду зі скаргою не в порядку та не у спосіб визначений Кодексом адміністративного судочинства України.

З огляду на викладене суд дійшов до висновку, що за наведених обставин скарга представника Бердянської міської територіальної виборчої комісії Бердянського району Запорізької області є очевидно безпідставною та необґрунтованою у розумінні статті 167 КАС України.

Разом з тим, частиною 1 статті 167 КАС України також визначено, що до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Необхідно звернути увагу на те, що представником Бердянської міської територіальної виборчої комісії Бердянського району Запорізької області до суду не надано доказів надіслання (надання) заяви з додатками кандидату у депутати Бердянської міської ради Бердянського району Запорізької області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року від Запорізької регіональної організації політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА-ЗА ЖИТТЯ» ОСОБА_1 та Запорізькій обласній організації політичної партії «За майбутнє».

Отже, заява подана без додержання вимог, встановлених частиною 1 статті 167 КАС України, оскільки до неї не додані докази її надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для повернення скарги без розгляду.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 167, 243, 248, 287 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу представника Бердянської міської територіальної виборчої комісії Бердянського району Запорізької області в порядку оскарження дій, рішень бездіяльності державного виконавця - повернути заявнику без розгляду.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвалу складено у повному обсязі та підписано 16 жовтня 2020 року.

Суддя Д.В. Татаринов