Рішення № 92241816, 05.10.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

05 жовтня 2020 року о/об 09 год. 03 хв.Справа № 280/5206/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі – позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі – відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 в період з 01.02.2015 по 30.04.2018 та з 01.06.2018 по 31.10.2018; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01.02.2015 по 30.04.2018 та з 01.06.2018 по 31.10.2018, яка залишається невиплаченою.

Позивач у позові зазначив, що він є особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Позивач отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника. Позивач протиправно недоотримав пенсійні виплати за період з 01.02.2015 по 30.04.2018 та з 01.06.2018 по 31.10.2018 на загальну суму 208334 грн. 68 коп.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на позов, в якому зазначено, що позивач 10.10.2017 звернувся до Бердянського ОУПФУ в Запорізькій області з необхідними документами та заявою на запит пенсійної справи з Шевченківського ОУПФУ м.Запоріжжя. Відповідно до матеріалів електронної пенсійної справи та атестату, пенсією у разі втрати годувальника позивач у зазначеному управлінні був забезпечений по 31.01.2015. Отже, з 01.02.2015 ОСОБА_1 взято на облік в Бердянському ОУПФУ в Запорізькій області. Згідно витягу з рішення Комісії з питань щодо призначення/відновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам №73 від 04.12.2017 прийнято рішення про поновлення виплати пенсії. Виплата пенсії за період з 01.02.2015 по 31.01.2016 та з дати звернення з 01.10.2017 по 31.03.2018 була нарахована на відомість березня 2018 року, але не здійснювалася, оскільки на виконання постанови Кабінету Міністрів України №136 від 18.02.2016 «Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування» (надалі за текстом відзиву на позовну заяву - Постанова №136) виплату пенсії позивачу було призупинено з 01.03.2018. Сума пенсії за період з 01.02.2016 по 30.09.2017 підлягала виплаті щомісяця рівними частинами, що не перевищує місячного розміру пенсії. Виплата пенсії за квітень 2018 року не здійснювалась. У травні 2018 року було виплачено позивачу поточну пенсію за травень 2018 року за один місяць. На виконання Постанови №136 виплату пенсії позивачу було призупинено з 01.06.2018. 10.07.2018 позивач звернувся до відповідача з заявою на поновлення виплати пенсії з 01.06.2018, надавши копію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Постановою Кабінету Міністрів України №788 від 21.08.2019 внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України №637 від 05.11.2014 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», згідно якої п.1 цієї постанови доповнено абзацом: «Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України». 20.08.2018 з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради надійшла інформація про дійсність довідки. Згідно витягу з особового рахунку пенсія позивачу за період з 01.02.2015 по 30.04.2018 та з 01.06.2018 по 31.10.2018 нарахована та буде виплачена на умовах окремого порядку. На теперешній час окремий порядок не визначений.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою судді від 07.09.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, суд з`ясував наступне.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є внутрішньо переміщеною особою та отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.3, 19, 46), Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.5, 49), Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (ст.ст.1, 4, 7, 12), постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 за №637 (п.1), «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи», затвердженого 01.10.2014 постановою Кабінету Міністрів України №509 (п.1, п.7-1), «Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування», затвердженого 08.06.2016 постановою Кабінету Міністрів України №365 (п.12, п.18), «Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», затвердженого 08.06.2016 постановою Кабінету Міністрів України №365 (п.15), та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи не може бути підставою для позбавлення конституційного права позивача на отримання соціального захисту, а саме – отримання пенсії.

Відповідачем не надано до суду доказів наявності обставин передбачених ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для припинення виплати позивачу пенсії та відповідного рішення територіального органу Пенсійного фонду України або рішення суду.

Звідси, суд вважає, що позивачу припинено виплату пенсії у порушення вимог ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, суд зазначає, що застосування норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до спірних правовідносин є пріоритетним, а тому доводи відповідача щодо необхідності застосування норм постанов Кабінету Міністрів України є безпідставними.

Дана справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18) (яке набрало законної сили 04.09.2018).

Звідси, суд враховує при ухваленні рішення у цій справі правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18).

Адміністративний суд не може застосовувати шестимісячний строк звернення до адміністративного суду як підставу відмови у задоволенні позову у справах з вимогами, пов`язаними з виплатою компенсаторної складової доходу, та у справах з вимогами, пов`язаними з виплатою доходу як складової конституційного права на соціальний захист, до якого належить, зокрема, й пенсія.

Аналогічне застосування норм права відображено у постанові Верховного Суду від 19.06.2018 у справі №646/6250/17 (адміністративне провадження №К/9901/261/18).

Таким чином, позивачем не пропущено строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Позивачем надано до суду доказ (лист ГУ ПФУ в Запорізькій області від 28.04.2020 за №0800-0209-8/17107 на адресу представника позивача) нарахування та не виплати йому пенсії за період з 01.02.2015 по 30.04.2018 у сумі 180361,73 грн. (з 01.02.2015 по 31.01.2016 та з 01.10.2017 по 31.03.2018 – загальна сума 89116,95 грн.; з 01.02.2016 по 30.09.2017 – загальна сума 84457,98 грн.; сума пенсії за квітень 2018 року – 6786,80 грн.) та з 01.06.2018 по 31.10.2018 у сумі 33934,00 грн. Всього позивачу нараховано та не виплачено пенсії у сумі 214295,73 грн.

Як свідчать матеріали справи, позивач перебуває на обліку у відповідача, але фактично пенсію позивачу за період з 01.02.2015 по 30.04.2018 та з 01.06.2018 по 31.10.2018 не виплачено.

Не виплату відповідачем фактично позивачу заборгованості по пенсії за період з 01.02.2015 по 30.04.2018 та з 01.06.2018 по 31.10.2018 суд вважає не обґрунтованою, оскільки припинення виплати відповідачем пенсії позивачу відбулось протиправно, а, отже, порушені права та інтереси позивача мають бути невідкладно поновлені.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суб`єктом владних повноважень у справі було ГУ ПФУ в Запорізькій області, то з нього повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 840 грн. 80 коп.

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) щодо не виплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) в період з 01.02.2015 по 30.04.2018 та з 01.06.2018 по 31.10.2018.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за період з 01.02.2015 по 30.04.2018 та з 01.06.2018 по 31.10.2018, яка залишається невиплаченою.

В іншій частині позовної заяви – відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати в сумі 840 грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 05.10.2020.

Суддя О.О. Прасов