Ухвала суду № 92241425, 16.10.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 жовтня 2020 р. Справа №200/9618/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

08 год. 00 хвил.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ,)

до 1) Кандидата на посаду Слов`янського міського голови Краматорського району Донецької області ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ); 2) Слов`янської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області (код ЄДРПОУ 43757016, 84100 Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна,2)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 о 18 год. 05 хв. 15 жовтня 2020 року звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Кандидата на посаду Слов`янського міського голови Краматорського району Донецької області ОСОБА_2 ; 2) Слов`янської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області про визнання дій першого відповідача, щодо здійснення передвиборчої агітації у формі розміщення друкованих матеріалів з текстом «Відновимо економічні відносини з ОСОБА_3 » на спеціальних конструкціях зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_3 , протиправними; визнання дій першого відповідача, щодо використання у передвиборчій агітації буклет формату А5 з програмою кандидата на посаду Слов`янського міського голови Краматорського району Донецької області га місцевих виборах 25 жовтня 2020 року ОСОБА_2 , протиправними; зобов`язання першого відповідача здійснити демонтаж друкованих матеріалів передвиборчої агітації з текстом «Відновимо економічні відносини з Росією! Павло Придворов» на спеціальних конструкціях зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_3 ; зобов`язання першого відповідача вилучити з обігу усі примірники друкованих матеріалів передвиборчої агітації, а саме буклет формату А5 з програмою кандидата на посаду Слов`янського міського голови Краматорського району Донецької області на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року ОСОБА_2 з надрукованими передвиборчими агітаційними закликами, що підбурюють до порушення територіальної цілісності України, а саме (мовою оригіналу) «за восстановление экономических связей с Россией…»; зобов`язання другого відповідача скасувати реєстрацію кандидата на посаду Слов`янського міського голови Краматорського району Донецької області на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року ОСОБА_2 , висунутого Донецькою регіональною організацією політичної партії «Опозиційна платформа – за життя».

Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до п. 11 ст. 273 КАС України передбачено розгляд даної категорії справ у дводенний строк після надходження позовної заяви до суду.

Відповідно до ст. 124 КАС передбачено надіслання тексту повісток особам, що беруть участь у справі, електронною поштою.

В порушення зазначених вимог, в позовній заяві позивач не вказує засобів зв`язку з відповідачами.

Частинами 1 та 2 статті 276 КАС України встановлено, що право оскаржувати дії чи бездіяльність кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб`єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб`єктів виборчого процесу, що порушують законодавство про вибори чи референдум, мають кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб`єктами відповідного виборчого процесу, ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму. Виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити дії чи бездіяльність суб`єктів, визначених частиною першою цієї статті, якщо ці дії чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.

Частина 6 статті 276 КАС України визначено, що позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частинами шостою, сьомою статті 273 цього Кодексу, відповідно до яких позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять другої години дня, що передує дню голосування.

Отже, при оскарженні дій, зокрема, кандидата на посаду міського голови, що випливає з предмету позову, позивачем має бути дотриманий п`ятиденний строк із дня вчинення першим відповідачем дій, які позивач вважає протиправними. В той же час, позивачем взагалі не наведено, коли саме були першим відповідачем вчинені дії, які позивач вважає протиправними, що унеможливлює для суду визначення своєчасності звернення позивача із даним позовом до суду з урахуванням особливостей, визначених КАС України.

Згідно зі статтею 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу. Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події. Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення. Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Частина 4 статті 161 КАС України передбачає, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Зі змісту позовної заяви вбачається, що першим відповідачем розміщені друковані матеріали передвиборної агітації на спеціальних конструкціях зовнішньої реклами за адресою - вулиця Вчительська,2, м. Слов`янськ, використано буклет формату А5, в якому на сторінці 16 були надруковані агітаційні заклики. В той же час, позивачем не надано доказів на підтвердження даних обставин. З роздруківок копій фотографій, які надані позивачем, не підтверджується розміщення агітації за вищенаведеною адресою, та наявність буклету на 16 чи більше сторінках.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви та постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви з урахуванням особливостей щодо строків розгляду справ даної категорії, визначених КАС України.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 273, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ,) до 1) Кандидата на посаду Слов`янського міського голови Краматорського району Донецької області ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ); 2) Слов`янської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області (код ЄДРПОУ 43757016, 84100 Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна,2) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк до 13 год. 00 хв. 16 жовтня 2020 року на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема письмово визначити дату вчинення першим відповідачем дій, які позивач просить суд визнати протиправними, із наданням відповідних доказів, а також надати належним чином засвідчені докази, в обґрунтування обставин, на які посилається позивач у позовній заяві, засоби зв`язку з відповідачами.

3. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.

4. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

5. Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

6. Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до частини 2 статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя С.В. Смагар