Ухвала суду № 92241293, 13.10.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 жовтня 2020 року Справа № 160/4423/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВерба І.О. при секретарі судового засіданняШурпіновій К.О. за участю: позивача представника відповідача Ілло М.І. Лелеко Ю.О.

розглянуши у підготовчому засіданні у місті Дніпрі питання щодо закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Єлизаветівської сільської ради, Виконавчого комітету Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та нечинними рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

1. 21.04.2020 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Єлизаветівської сільської ради, Виконавчого комітету Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області про:

1) визнання протиправними дій суб`єктів владних повноважень Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області та виконавчого комітету Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області в частині:

- не організації здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування в галузі поховання померлих на кладовищі по АДРЕСА_1 ,

- незабезпечення виконання вимог Закону України «Про поховання і похоронну справу», ДСанПіН 2.2.2.028-99 «Гігієнічні вимоги щодо облаштування і утримання кладовищ в населених пунктах України» та постанови Державної санітарно-епідеміологічної служби України «Про застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства» № 7 від 05.03.2011, стосовно утримання кладовища по вулиці Шевченка між будинками 5 та АДРЕСА_2 в належному стані та не допущення поховань у 300 метровій санітарно-захисній зоні;

2) зобов`язання Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області та виконавчого комітету Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області утриматися від дії по винесенню на сесію Єлизаветівської сільської ради питань по внесенню змін до існуючих рішень або винесенню нових по наданню дозволу/дозволів по похованню, підпохованню, допохованню за будь яких умов на кладовищі по АДРЕСА_1 ;

3) визнання протиправними та нечинними рішень:

- Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області від 04.05.2017 № 643-27/VІІ «Про закриття кладовищ в селі Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області»;

- Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області від 21.12.2017 № 946-37/VІІ «Про внесення змін до рішення сесії Єлизаветівської сільської ради від 04.04.2017 року № 643-27/VІІ «Про закриття кладовищ в с. Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області»;

- Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області від 14.12.2018 № 1328-50/VІІ «Про внесення змін до рішення Єлизаветівської сільської ради від 04 травня 2017 року № 643-27/VІІ «Про закриття кладовищ в с. Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області».

2. Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом:

1) зупинення дії:

- рішення Єлизаветівської сільської ради від 04.05.2017 № 643-27/VІІ “Про закриття кладовищ в селі Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області”;

- рішення Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області від 21.12.2017 № 946-37/VІІ “Про внесення змін до рішення сесії Єлизаветівської сільської ради від 04.04.2017 року № 643-27/VІІ “Про закриття кладовищ в с. Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області”;

- рішення Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області від 14.12.2018 № 1328-50/VІІ “Про внесення змін до рішення Єлизаветівської сільської ради від 04 травня 2017 року № 643-27/VІІ “Про закриття кладовищ в с. Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області”;

2) заборони поховання, підпоховання, допоховання на кладовищі в с. Єлизаветівка по вул. Шевченка між будинками 5 та 7.

3. Ухвалою суду від 23.04.2020 заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі № 160/4423/20 задоволено частково:

- вжито заходи забезпечення адміністративного позову у справі № 160/4423/20:

- зупинено дію рішення Єлизаветівської сільської ради від 04.05.2017 № 643-27/VІІ «Про закриття кладовищ в с. Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області» в частині дозволу робити на кладовищі по АДРЕСА_3 допоховання до рідних, якщо такі були поховані раніше і є місце для поховання та за останньою волею померлого;

- зупинено дію рішення Єлизаветівської сільської ради від 21.12.2017 № 946-37/VІІ «Про внесення змін до рішення сесії Єлизаветівської сільської ради від 04.04.2017 року № 643-27/VІІ «Про закриття кладовищ в с. Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області» в частині дозволу робити на кладовищі по АДРЕСА_3 допоховання до рідних, якщо такі були поховані раніше і є місце для поховання та за останньою волею померлого;

- зупинено дію рішення Єлизаветівської сільської ради від 14.12.2018 № 1328-50/VІІ «Про внесення змін до рішення Єлизаветівської сільської ради від 04 травня 2017 р. № 643-27/VІІ «Про закриття кладовищ в с. Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області» в частині встановлення санітарно-захисної зону від території кладовища по вул. Шевченко у селі Єлизаветівка до житлових і громадських будівель, зон відпочинку, а також колективних садів та городів радіусом, який дорівнює 100 метрів;

- в іншій частині заяви про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову відмовлено.

4. Ухвалою суду від 27.04.2020 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

5. 14.05.2020 засобами поштового зв`язку від позивача на виконання вимог ухвали від 27.04.2020 судом отримано:

- квитанцію про сплату судового збору № 0.0.1703028260.1 від 13.05.2020 у розмірі 2 522,40 грн;

- заяву про зменшення позовних вимог з доказами її направлення відповідачам, в якій викладено наступний зміст позовних вимог:

1) визнати протиправними дії суб`єктів владних повноважень Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області та виконавчого комітету Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області в частині:

- не організації здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування в галузі поховання померлих на кладовищі по вулиці Шевченка, між будинками 5 та 7, у селі Єлизаветівка, Петриківського району Дніпропетровської області,

2) зобов`язати Єлизаветівську сільську раду Петриківського району Дніпропетровської області та виконавчий комітет Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області утриматися від дії по винесенню на сесію Єлизаветівської сільської ради питань по внесенню змін до існуючих рішень або винесенню нових по наданню дозволу/дозволів по похованню, підпохованню, допохованню за будь яких умов на кладовищі по АДРЕСА_1 ;

3) визнати протиправними та нечинними рішення:

- Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області від 04.05.2017 № 643-27/VІІ “Про закриття кладовищ в селі Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області”;

- Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області від 21.12.2017 № 946-37/VІІ “Про внесення змін до рішення сесії Єлизаветівської сільської ради від 04.04.2017 року № 643-27/VІІ “Про закриття кладовищ в с. Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області”;

- Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області від 14.12.2018 № 1328-50/VІІ “Про внесення змін до рішення Єлизаветівської сільської ради від 04 травня 2017 року № 643-27/VІІ “Про закриття кладовищ в с. Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області”.

6. Ухвалою суду від 20.05.2020 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 160/4423/20, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; встановлено сторонам строк для подачі заяв по суті спору; витребувано докази у відповідача.

7. 15.06.2020 засобами поштового зв`язку від позивача надійшла заява про доповнення позовної вимоги, в якій викладено пункт 2 позовних вимог в наступній редакції:

- визнати бездіяльність суб`єктів владних повноважень Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області та виконавчого комітету Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області щодо не організації здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування в галузі поховання померлих на кладовищі по АДРЕСА_1 , протиправною;

- зобов`язати Єлизаветівську сільську раду Петриківського району Дніпропетровської області та виконавчий комітет Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області не надавати дозволи фізичним та юридичним особам на поховання, до поховання, підпоховання за будь яких умов на кладовищі на відстані меншій ніж 300 метрів до житлових будинків по АДРЕСА_4 (земельна ділянка кадастровий номер 1223780800:02:001:0262) та 7 (земельна ділянка кадастровий номер 1223780800:02:001:0074), у селі Єлизаветівка, Петриківського району Дніпропетровської області;

- решта позовних вимог залишається незмінними.

8. 08.07.2020 позивачем подано до суду заяву про долучення документів до матеріалів справи.

9. Ухвалою суду від 10.07.2020 прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про доповнення позовних вимог.

10. 13.07.2020 позивачем подано до суду заяву про виправлення описки в ухвалі суду від 20.05.2020.

11. 11.08.2020 представником відповідача подано до суду заяву про ознайомлення з матеріалами справи.

12. Ухвалою суду від 25.08.2020 задоволено заяву позивача та виправлено описку в пункті 17 ухвали суду від 20.05.2020.

13. 11.09.2020 представником Єлизаветівської сільської ради подано до канцелярії суду відзив на позовну заяву.

14. 14.09.2020 на електронну пошту суду та 16.09.2020 до засобами поштового зв`язку від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.

15. Ухвалою суду від 17.09.2020 судом вирішено подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 13.10.2020.

16. 22.09.2020 засобами поштового зв`язку до суду надійшов відзив на позовну заяву від Виконавчого комітету Єлизаветівської сільської ради

17. 13.10.2020 позивачем до канцелярії суду подано клопотання про виклик свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які можуть дати пояснення щодо предмету спору та бездіяльності відповідача по справі, а також копію постанови Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 29.02.2012 № 2а-981/11.

18. У підготовче засідання 13.10.2020 прибули позивач та представник відповідача.

19. Представник відповідача проти заявленого клопотання щодо допиту свідків не заперечив.

20. Частиною другою статті 65 КАС України встановлено, що свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

21. Згідно із частиною першою статті 91 КАС України показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

22. З метою отримання пояснень по суті спору, суд дійшов висновку про доцільність виклику та допиту судом свідків.

23. Судом на розгляд поставлено питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

24. Позивач та представник відповідача не заперечили проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

25. Під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині другій статті 180 КАС України.

26. Відповідно до пункту третього частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

27. З огляду на викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

28. Керуючись статтями 65, 180-183, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

1. Закрити підготовче провадження в адміністративній справі № 160/4423/20.

2. Призначити справу до судового розгляду по суті на 03.11.2020 об 11:00.

3. Клопотання позивача про виклик свідків задовольнити, викликати у якості свідків:

- ОСОБА_2 ( АДРЕСА_4 );

- ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ).

4. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

5. Повний текст ухвали складений 16.10.2020.

Суддя І.О. Верба