Рішення № 92241151, 13.10.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2020 року ЛуцькСправа № 140/6517/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

за участю секретаря судового засідання Журомської І.М.,

представника позивача Солушкіної С.І.,

представника відповідача Виш А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання дій протиправними щодо відмови у проведенні відновлення в “Електронному кабінеті платника” ліміту коштів, який станом на 20.08.2018 складав 231010,00 грн., реєстрації податкових декларацій з ПДВ, оплати ПДВ, здійснення поповнення електронного рахунку з ПДВ, реєстрації контрагентами (продавцями) податкових накладних на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 як на покупця і платника ПДВ, зобов`язання здійснити дії по усуненні перешкод в роботі програмного забезпечення операційної системи електронного адміністрування податку на додану вартість фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 – “Електронному кабінеті платника” щодо відновлення ліміту коштів, який станом на 20.08.2018 складав 231010,00 грн., реєстрації податкових декларацій з ПДВ, оплати ПДВ, здійснення поповнення електронного рахунку з ПДВ, реєстрації контрагентами (продавцями) податкових накладних на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 як на покупця і платника ПДВ.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 19.12.2012 зареєстрована як фізична особа-підприємець за дошлюбним прізвищем ОСОБА_2 , при цьому у зв`язку з релігійними переконаннями здійснювала платежі за серією та номером паспорта ( НОМЕР_1 ). З 01.07.2014 зареєстрована як платник податку на додану вартість (ПДВ), у зв`язку з чим отримала індивідуальний податковий номер НОМЕР_2 та електронний рахунок для електронного адміністрування ПДВ. Внаслідок укладення 15.07.2017 шлюбу змінила прізвище та здійснила обмін паспорта на НОМЕР_3 карту № НОМЕР_4 , в якій зазначено про відмову від реєстраційного номера облікової картки платника податків, а тому звернулася із заявою до державного реєстратора щодо змін у Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, однак реєстратор спочатку відмовив у внесенні змін щодо реєстрації за новим номером паспорта у зв`язку з відсутністю у програмному забезпеченні можливості такої зміни. Згодом державний реєстратор вніс такі зміни. Але така переєстрація внесла збої у фінансово-господарській діяльності, яка згодом була частково усунута. Вказує на те, що станом на 20.08.2018 на її електронному рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ рахувався ліміт (сума податку на додану вартість, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ) в розмірі 224901,45 грн. Однак зазначена сума ліміту з незрозумілих причин була обнулена. Згодом її контрагенти не можуть здійснювати реєстрацію податкових накладних на неї, як на покупця. Також не може здійснювати поповнення електронного рахунку зі сплати ПДВ. Вважає, що відповідач повинен був самостійно усунути недоліки в роботі програмного забезпечення операційної системи електронного адміністрування податку на додану вартість. З цього приводу неодноразово зверталася до контролюючого органу з питань усунення недоліків операційної системи електронного адміністрування податку на додану вартість, однак на даний час її заяви не розглянуті, а досудове врегулювання спору не вирішене.

На підставі наведеного просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 18.05.2020 відкрито провадження в даній адміністративній справі та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.

У відзивах на позовну заяву відповідач просить відмовити у задоволенні позову, оскільки при проведенні перереєстрації позивача як платника ПДВ вчинялися дії щодо змін у її реєстраційних даних, однак в системі електронного адміністрування ПДВ станом на 25.07.2018 позивачу було здійснено обнуління даних платника ПДВ. Ліміт ПДВ складав 236676,95 грн. На підставі наведеного просить відмовити у задоволенні позову.

У відповіді на відзив позивач просить задовольнити позов з тих підстав, що на даний час в її «Електронному кабінеті платника» неможливо провести необхідні дії з питань адміністрування ПДВ, оскільки є перешкоди, а саме: відсутній ліміт коштів, який станом на 20.08.2018 складав 231010,00 грн.; не можна здійснювати поповнення електронного рахунку для сплати ПДВ. Вважає, що дії відповідача щодо відмови в усуненні перешкод в роботі операційної системи електронного адміністрування податку на додану вартість є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Ухвалою суду від 07.08.2020 судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ухвали суду від 08.09.2020 замінено первісного відповідача - Головне управління ДПС у Волинській області на належного – Державну податкову службу України.

Ухвалою суду від 29.09.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 10:00 год. 13 жовтня 2020 року.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з підстав, наведених у позовній заяві та відповіді на відзив.

Представник відповідача просила відмовити у задоволенні з підстав, наведених у відзивах.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 зареєстрована 19.12.2012 як фізична особа-підприємець за серією та номером паспорта АЮ 162775, що підтверджується Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25.12.2012 серії ААА №155935. Позивач є платником ПДВ, що підтверджується витягом №1403064500010 з реєстру платників податку на додану вартість.

Позивач 15 липня 2017 року зареєструвала шлюб з ОСОБА_4 та взяла прізвище ОСОБА_5 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_5 . У зв`язку з цим отримала новий паспорт ID-карту № НОМЕР_4 з відміткою про відмову від реєстраційного номеру облікової картки платника податку.

Внаслідок цього державним реєстратором спочатку внесені зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо прізвища позивача, а згодом 05.07.2018 щодо серії та номеру нового паспорта.

Враховуючи дані обставини, фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 18.07.2018 року було подано реєстраційну заяву платника ПДВ для перереєстрації в зв`язку із зміною даних про платника. Перереєстрація була проведена в трьохденний термін. Як зазначено у витязі з реєстру платників ПДВ від 01.08.2018 № 1803064500032, платник ПДВ ОСОБА_1 має індивідуальний податковий номер НОМЕР_2 і має відкритий у Казначействі України електронний рахунок для електронного адміністрування ПДВ № НОМЕР_6 МФО 899998.

Відповідно до витягу щодо суми податку, на яку платник податку на додану вартість має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з системи електронного адміністрування ПДВ №204701 станом на 20.06.2018 сума податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних становила 224901,45 грн.

Внаслідок вказаної перереєстрації відбулися збоїв в роботі програмного забезпечення операційної системи електронного адміністрування податку на додану вартість фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 – “Електронному кабінеті платника”, а саме: обнулився ліміт коштів, на які платник ПДВ має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; позивач не має можливості здійснювати поповнення електронного рахунку для сплати ПДВ; контрагенти позивача (продавці) не мали можливості зареєструвати в системі електронного адміністрування ПДВ податкових накладних на позивача як на покупця і платника ПДВ.

З цього приводу позивач неодноразово зверталася до податкового органу із заявами про усунення перешкод в роботі програмного забезпечення.

Листом від 17.05.2019 вих. №22800/6/99-99-13-01-04-15 Державна фіскальна служба України повідомила позивача про те, що у зв`язку зі зміною прізвища ОСОБА_2 на ОСОБА_5 та зміни паспорта громадянина України на паспорт громадянина України у формі картки ДФС 25.07.2018 перереєстровано фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 як платника ПДВ та внесено зміни до Реєстру платників ПДВ. Відповідно до Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року №569 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року №1177) (далі – Порядок №569), ДФС направлено повідомлення до Державної казначейської служби України для оновлення даних платника та відкриття нового рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ. Враховуючи те, що в системі електронного адміністрування ПДВ відсутня інформації щодо електронного рахунку платника, який ідентифікується за номером нового паспорта у формі карки, ДФС для врегулювання зазначеного питання направлено лист до Державної казначейської служби України від 15.05.2019 №9668/5/99-99-08-01-04-16.

Листом від 09.09.2019 вих. №1067/6/99-00-04-06-03-15 Державна податкова служба України повідомила позивача про те, що на даний час відповідь на листи від 15.05.2019 №9668/5/99-99-08-01-04-16 та від 28.08.2019 №17067/5/99-99-08-01-04-16 від Державної казначейської служби України не надходила та запропонувала позивачу звернутися до Державної казначейської служби України.

Внаслідок цього фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася листом від 23.09.2019 вих. №39 до Державної казначейської служби України з проханням видати довідку про відкритий рахунок електронного адміністрування ПДВ в казначействі, на що отримала від Державної казначейської служби України лист від 24.10.2019 вих. №12-06-06/18320, в якому повідомила позивача про те, що для отримання довідки про рахунок, відкритий в СЕА ПДВ, необхідно звернутися до ДФС України.

22.11.2019 позивач листом повторно звернулася до Державної податкової служби України з приводу усунення недоліків в роботі програмного забезпечення, що регулює електронне адміністрування ПДВ, а саме: відновити можливість реєстрації податкових накладних контрагентам, що виступають в якості продавців; відновити повну суму ліміту, що була станом на 20.08.2019 і становила 231010 грн.; надати можливість поповнення електронного рахунку з ПДВ.

Листом від 10.01.2020 вих. №1140/6/99-00-04-06-04-06 Державна податкова служба України повідомила фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 про те, що для вирішення питання щодо оновлення даних по рахунку ОСОБА_1 у СЕА ПДВ ДФС направлено листи до Державної казначейської служби України від 15.05.2019 № 9668/5/99-99-08-01-04-16 та від 28.08.2019 № 17067/5/99-99-08-01-04-16.

17.10.2019 від Державної казначейської служби України отримано повідомлення про зміну рахунків платників податків за стандартом IBAN із реквізитами рахунку НОМЕР_7 ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_4 ), відкритого відповідно до постанови Правління Національного банку України від 28 грудня 2018 року № 162 «Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні» на заміну відкритому раніше рахунку НОМЕР_6 у СЕА ПДВ.

У вказаному листі вказано, що на сьогоднішній день фізична особа-підприємець ОСОБА_1 обліковується за номером паспорта (№ НОМЕР_4 ), зареєстрована платником ПДВ (дата реєстрації платником ПДВ 01.07.2014, індивідуальний податковий номер НОМЕР_2 ) та має відкритий рахунок у СЕА ПДВ НОМЕР_7 з датою відкриття 24.12.2014 та датою взяття на облік у контролюючих органах 15.01.2015.

За даними Єдиного реєстру податкових накладних за період з 01.11.2018 по теперішній час реєстрація податкових накладних фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (за номером паспорта НОМЕР_4 ) здійснюється без перешкод.

Відповідно до витягу №2003064500004 з реєстру платників податку на додану вартість від 16.03.2020 реквізити рахунка в системі електронного адміністрування податку на додану вартість фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 зазначені наступні: МФО 899998, № НОМЕР_8 .

Як з`ясовано судом в судовому засіданні, з 01.01.2020 номер рахунку було змінено Державною казначейською службою України на № UA788999980385109000000225975 у зв`язку із переходом на План рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 31.03.2013 №1203 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.01.2014 за №161/24938.

У відзиві на позовну заяву від 07.10.2020 відповідач не заперечує та зазначає, що 25.07.2018 при проведенні перереєстрації платника ПДВ, при зміні серії та номеру паспорта ( НОМЕР_1 ), за яким здійснюється облік платника на номер паспорта (ID-картки) № НОМЕР_4 ) в системі електронного адміністрування ПДВ платнику було занулено ліміт ПДВ. На момент занулення ліміт ПДВ складав 236676,95 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до пп. 16.1.14 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (далі – ПК України) платник податків зобов`язаний використовувати електронний кабінет для листування з контролюючими органами в електронній формі у разі подання звітності в електронній формі, а також після проходження електронної ідентифікації он-лайн в електронному кабінеті, крім платників податків, які відмовилися від використання електронного кабінету в порядку, встановленому цим Кодексом, та платників податків, які не визначили спосіб взаємодії із контролюючим органом.

Відповідно до пп. пп. 17.1.13, 17.1.14 п. 17.1 ст. 17 ПК України платник податків має право самостійно обирати спосіб взаємодії з контролюючим органом в електронній формі через електронний кабінет, якщо інше не встановлено цим Кодексом; реалізовувати через електронний кабінет права та обов`язки, передбачені цим Кодексом та які можуть бути реалізовані в електронній формі засобами електронного зв`язку.

Відповідно до п. 42-1.2 ст. 42-1 ПК України електронний кабінет забезпечує можливість реалізації платниками податків прав та обов`язків, визначених цим Кодексом та нормативно-правовими актами, що прийняті на підставі та на виконання цього Кодексу, законами з питань митної справи, в тому числі, шляхом реєстрації, коригування податкових накладних/розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних та акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних.

Як встановлено п. 42-1.3 ст. 42-1 ПК України, майнові права на програмне забезпечення електронного кабінету є державною власністю.

Загальні засади функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний кабінет», процедури ідентифікації користувачів, взаємодії з платниками податків та державними органами через Електронний кабінет визначаються Порядком функціонування Електронного кабінету, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.07.2017 № 637.

Відповідно до п. 16 Порядку функціонування Електронного кабінету для забезпечення взаємодії з контролюючими органами засобами Електронного кабінету користувачі безпосередньо або через відповідальних осіб такого користувача (директор / бухгалтер / особа, яка має право підпису) здійснюють вхід шляхом авторизації такого користувача згідно з абзацом другим пункту 13 цього розділу.

Платник податків під час проходження електронної ідентифікації зазначає свою електронну адресу, підтверджує правильність своїх ідентифікаційних даних та визначає спосіб взаємодії з контролюючими органами.

За достовірність відомостей, зазначених під час електронної ідентифікації, відповідає користувач.

Після електронної ідентифікації особи платник податків має право доступу до приватної частини (особистого кабінету) Електронного кабінету, яка є індивідуальною персоніфікованою веб-сторінкою користувача.

Відповідно до п. 42-1.7 ст. 42-1 ПК України у разі виявлення платником податків технічної та/або методологічної помилки у роботі електронного кабінету він має право надіслати через електронний кабінет або в інший спосіб повідомлення про виявлену технічну та/або методологічну помилку. Повідомлення про методологічну помилку надсилається методологу електронного кабінету. Повідомлення про технічну помилку надсилається одночасно методологу електронного кабінету та технічному адміністратору.

Відповідно до пп. 14.1.111 п. 14.1 ст. 14 ПК України методологічна помилка електронного кабінету - це невідповідність методології та/або алгоритмів роботи електронного кабінету положенням податкового законодавства, яка призводить до помилки, в тому числі в розрахунку об`єкта оподаткування, суми податку, суми надмірної сплати податку, суми пені, штрафних санкцій, показників формули обрахунку, які використовуються в електронних системах адміністрування, інших показників, що впливають на права та обов`язки платників податків.

Відповідно до пп. 14.1.182-1 п. 14.1 ст. 14 ПК України технічна помилка - це помилка, вада або дефект у програмному забезпеченні або програмних складових, програмно-апаратному устаткуванні, каналах зв`язку, функціонуванні електронного цифрового підпису, що викликає в ньому/них неправильний або неочікуваний результат, або призводить до неочікуваної роботи, або унеможливлює роботу електронного кабінету.

Отже, зазначеними нормами податкового законодавства передбачено, що платник податків може виявити помилки двох видів - методологічну та технічну. При цьому, у випадку виявлення будь-якої із зазначених помилок платник податків має право звернутись із повідомленням про виявлену помилку.

Підпунктом 14.1.242 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що технічний адміністратор електронного кабінету - це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, що здійснює заходи із розробки, створення, впровадження та супроводження програмного забезпечення електронного кабінету, відповідає за виконання всіх етапів життєвого циклу такого програмного забезпечення, за його технічне і технологічне забезпечення, впровадження, функціонування, оновлення, модифікацію, усунення помилок, забезпечення цілісності та автентичності вихідного програмного коду; здійснює технічні та технологічні заходи з надання, блокування та анулювання доступу до електронного кабінету, відповідає за збереження та захист даних цих електронних сервісів.

Відповідно до п. 3 Порядку функціонування Електронного кабінету методолог Електронного кабінету - це ДФС, а технічний адміністратор Електронного кабінету - це структурний підрозділ ДФС, який відповідно до функціональних повноважень здійснює заходи із розробки, створення, впровадження та супроводження програмного забезпечення Електронного кабінету, відповідає за виконання всіх етапів життєвого циклу такого програмного забезпечення, за його технічне і технологічне забезпечення, впровадження, функціонування, оновлення, модифікацію, усунення помилок, забезпечення цілісності та автентичності вихідного програмного коду; здійснює технічні та технологічні заходи з надання, блокування та анулювання доступу до Електронного кабінету, відповідає за збереження та захист даних системи.

Відповідно до п. 42-1.8 ст. 42-1 ПК України методолог електронного кабінету зобов`язаний провести перевірку наявності методологічної помилки протягом 72 годин після надходження повідомлення від платника податків, крім вихідних та святкових днів, про результати якої повідомити платнику податків у цей самий строк. Якщо методолог електронного кабінету визнає наявність методологічної помилки, він зобов`язаний усунути її у строк, що визначається ним з урахуванням критичності виявленої помилки та технічної можливості її усунення. Якщо методологічна помилка призводить до порушення прав платників податків або передбачає притягнення платників податків до відповідальності, методолог надсилає в електронний кабінет та на електронну адресу (адреси) платника податків документ, яким повідомляє про існування методологічної помилки та про час, необхідний для її усунення та відновлення порушених прав платників податків. Про усунення методологічної помилки методолог повідомляє платникам податків шляхом надіслання відповідного документа із повідомленням в електронний кабінет та на електронну адресу (адреси) платників податків.

За приписами п. 42-1.9 ст. 42-1 ПК України технічний адміністратор зобов`язаний провести перевірку наявності технічної помилки протягом 72 годин після надходження повідомлення від платника податків, крім вихідних та святкових днів, про результати якої повідомити методологу електронного кабінету та платнику податків у цей самий строк. Якщо технічний адміністратор визнає наявність технічної помилки, він зобов`язаний усунути таку технічну помилку протягом строку, визначеного методологом електронного кабінету, з урахуванням критичності виявленої помилки та технічної можливості її усунення. Якщо технічна помилка призводить до порушення прав платників податків або передбачає притягнення платників податків до відповідальності, технічний адміністратор надсилає в електронний кабінет та на електронну адресу (адреси) платників податків документ, яким повідомляє всім платникам податків про існування технічної помилки та про час, необхідний для її усунення і відновлення порушених прав платників податків. Про усунення технічної помилки технічний адміністратор повідомляє платникам податків шляхом надіслання відповідного документа із повідомленням в електронний кабінет та на електронну адресу (адреси) платників податків.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач неодноразово зверталася до відповідача із заявами про усунення недоліків в роботі програмного забезпечення, що регулює електронне адміністрування ПДВ, а саме: відновити можливість реєстрації податкових накладних контрагентам, що виступають в якості продавців; відновити повну суму ліміту, що була станом на 20.08.2019 і становила 231010 грн.; надати можливість поповнення електронного рахунку з ПДВ.

Зазначені недоліки в роботі програмного забезпечення виникли в результаті перереєстрації позивача платником ПДВ внаслідок зміни даних платника податку.

Відповідно до пункту 4.1 розділу ІV «Перереєстрація платників податку на додану вартість» Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 №1130 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2014 за №1456/2623, перереєстрація платника ПДВ проводиться у разі зміни даних про платника ПДВ, які стосуються податкового номера, та/або найменування (прізвища, імені, по батькові), та/або місцезнаходження (місця проживання) платника ПДВ, і якщо зміни не пов`язані із припиненням платника ПДВ, крім випадків, визначених підпунктом 1 пункту 3.15 розділу III цього Положення.

Відповідно до пунктів 200-1.1, 200-1.2, статті 200-1 ПК України система електронного адміністрування податку на додану вартість забезпечує автоматичний облік в розрізі платників податку: суми податку, що містяться у складених та отриманих податкових накладних та розрахунках коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних; суми податку, сплачені платниками при ввезенні товару на митну територію України; суми поповнення та залишку коштів на рахунках в системі електронного адміністрування податку на додану вартість; суми податку, на яку платники мають право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних; інші показники, які згідно з вимогами пункту 34 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" цього Кодексу враховуються під час обрахунку суми податку, обчисленої за формулою, визначеною пунктом 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу.

Порядок електронного адміністрування податку на додану вартість встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Платникам податку автоматично відкриваються рахунки в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Розрахунки з бюджетом у системі електронного адміністрування податку на додану вартість здійснюються з цих рахунків, крім випадку, передбаченого абзацом другим пункту 87.1 статті 87 цього Кодексу.

Порядок електронного адміністрування податку на додану вартість затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 №569 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1177.

Відповідно до пунктів 4, 5 цього Порядку рахунок у системі електронного адміністрування податку (далі - електронний рахунок) - рахунок, відкритий платнику податку в Казначействі, на який таким платником перераховуються кошти у сумі, необхідній для досягнення розміру суми податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), а також у сумі, необхідній для сплати узгоджених податкових зобов`язань з податку.

Електронний рахунок відкривається платнику податку Казначейством автоматично на безоплатній основі.

Електронні рахунки відкриваються виключно на підставі реєстру платників податку, який ДФС надсилає Казначейству не раніше ніж за один робочий день до дати реєстрації особи платником податку.

У такому реєстрі зазначаються найменування або прізвище, ім`я та по батькові платника податку, податковий номер або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб - підприємців, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією (за наявності) та номером паспорта), індивідуальний податковий номер платника податку та дата реєстрації його платником податку.

Приписами пункту 20 зазначеного Порядку передбачено, що у разі зміни даних платника податку, зазначених в абзаці першому цього пункту, та/або реквізитів його поточного рахунка, на який зараховуються кошти з електронного рахунка, ДФС надсилає Казначейству коригуючі реєстри.

З матеріалів справи слідує, що позивачу за прізвищем ОСОБА_2 був відкритий у Казначействі України електронний рахунок для електронного адміністрування ПДВ №37514000225975 МФО 899998. Однак під час її перереєстрації платником ПДВ у зв`язку зі зміною прізвища та податкового номера при зміні серії та номеру паспорта НОМЕР_1 на номер ID-карти № НОМЕР_4 позивачу було здійснено обнулення ліміту, а саме суми податку, на яку платник податку на додану вартість має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з системи електронного адміністрування ПДВ. Як зазначає відповідач, на момент занулення такий ліміт становив 236676,95 грн. Тобто, відповідачем не було вжито всіх необхідних заходів щодо надіслання та прийняття Казначейством коригуючих реєстрів. Відповідач не заперечує, що Державною казначейською службою України не було прийнято таке повідомлення та повернено без обробки, однак відповідач не вчинив усіх необхідних дій з метою усунення таких перешкод в обновленні даних платника ПДВ зі збереженням сум ліміту на момент перереєстрації. Відтак, відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо неусунення перешкод в роботі програмного забезпечення операційної системи електронного адміністрування податку на додану вартість відносно позивача та блокування функціонування електронного рахунку позивача по сплаті податку на додану вартість, в тому числі і можливість поповнення електронного рахунку з ПДВ.

Разом з тим, відповідачем частково усунуті недоліки в роботі програмного забезпечення операційної системи електронного адміністрування податку на додану вартість. Як встановлено судом та не заперечується сторонами, позивачу відновлено можливість здійснення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних контрагентами, що виступають в якості продавців для позивача. Також позивачу надано можливість здійснювати подання податкової звітності (податкових декларацій з ПДВ) до контролюючого органу. Платником здійснюється електронна реєстрація податкової звітності з податку на додану вартість та реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На підставі вищенаведеного суд приходить до висновку про задоволення позову частково шляхом визнання протиправною бездіяльності Державної податкової служби України щодо неналежного розгляду звернення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 22 листопада 2019 року №47 про усунення перешкод в роботі програмного забезпечення операційної системи електронного адміністрування податку на додану вартість та зобов`язання відповідача повторно розглянути таке звернення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 22 листопада 2019 року №47.

На думку суду, відсутні підстави для встановлення (в порядку частини першої статті 382 КАС України) судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі шляхом зобов`язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, як про це просить позивач, оскільки у суду відсутні підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення у цій справі.

Також у суду відсутні підстави для звернення рішення суду до негайного виконання, оскільки негайне виконання рішення суду застосовується у випадках, передбачених статтею 371 КАС України. У даному випадку негайне виконання рішення суду у цій справі не застосовується.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. . При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Отже, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 1051,00 грн., сплачений відповідно до дублікату квитанції №0.0.1694400566.1 від 02.05.2020.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 250, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо неналежного розгляду звернення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 22 листопада 2019 року №47 про усунення перешкод в роботі програмного забезпечення операційної системи електронного адміністрування податку на додану вартість.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути звернення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 22 листопада 2019 року №47 про усунення перешкод в роботі програмного забезпечення операційної системи електронного адміністрування податку на додану вартість.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1051,00 грн. (одна тисяча п`ятдесят одна гривня 00 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” цього Кодексу. Апеляційна скарга може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Позивач: фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ID паспорт № НОМЕР_4 ).

Відповідач: Державна податкова служба України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393).

Повне рішення суду складено 16 жовтня 2020 року.

Суддя В.Д. Ковальчук