Ухвала суду № 92197184, 13.10.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

13 жовтня 2020 р. справа № 520/7061/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., за участі секретаря судового засідання - Стрєлка О.В., представника позивача - Сєрого В.В., представника відповідача - не прибув, розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача від 05.10.2020р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про: 1) зобов`язання подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19; 2) визнання протиправними і незаконними дій з приводу навмисного невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19; 3) визнання протиправним і скасування рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 17.12.2019р. №203040000689/129; 4) винесення окремої ухвали про порушення закону під час виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19; 5) зобов`язання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19 шляхом негайного збільшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок щомісячної доплати за кожен повний рік роботи понад 20 років на один відсоток заробітку, але не більше 75% заробітку, починаючи з 10.01.2018р. відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеному до 2-ої категорії; 6) зобов`язання провести з 10.01.2020р. перерахунок пенсії за аналогією закону відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", -

встановив:

Позивач, ОСОБА_1 (далі за текстом - заявник, громадянин), у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області протиправними та незаконними, що полягають в ігноруванні норм чинного законодавства України по визначенню розміру пенсії, додаткової пенсії та відповідних перерахунків пенсії громадянина ОСОБА_1 та навмисному застосуванні при визначенні розміру пенсії, додаткової пенсії та відповідних перерахунків пенсії громадянина ОСОБА_1 положень чинного законодавства України, що застосовуються до громадян, які не віднесені до ліквідаторів наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії; 2) зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести нарахування та виплату громадянину ОСОБА_1 щомісячної доплати до його пенсії за кожний повний рік стажу понад 10 років шляхом збільшення пенсії на 1 відсоток заробітку за кожний рік роботи понад 10 років відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зі змінами) з урахуванням права на пільгову пенсію за списком № 1; 3) зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок та нарахування додаткової пенсії громадянину ОСОБА_1 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з врахуванням змін розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність з 10 січня 2018 року у відповідності до ст. 51 Закону України № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 09.07.2007); 4) зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області надати детальний розрахунок розміру пенсії громадянина ОСОБА_1 за двоскладовою формулою: по першій складовій за період страхового стажу, набутого до 01.01.2004 відповідно до частини другої етапі 27 Закону України від 09.07.2003 № 1058- IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (із змінами) та по другій складовій з 01.01.2004 по теперішній час у відповідності до ст. ст. 55, 56 Закону України № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 09.07.2007) та ст. 51 Закону України № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 09.07.2007) з врахуванням вахтового методи роботи у зоні відчуження та заробітної плати для обчислення пенсії з розрахунку того, що одна повна вахта (не менш як 14 робочих днів підряд) вважається повним місяцем.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. позов було частково задоволено і виключно завдяки застосуванню судом за власною ініціативою положень ст.9 КАС України і виходу за межі позовних вимог було визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова, оформлене протоколом №203040000689/129 від 11.12.2018р. (вимога про що заявником взагалі не заявлялась, але котре є перешкодою у вирішенні питання про перерахунок пенсії заявника), унаслідок чого і було зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова повторно вирішити по суті заяву ОСОБА_1 від 04.12.2018р., збільшивши пенсію на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж у 20 років, але не вище за 75 % заробітку, у решті вимог позов залишено без задоволення.

05.10.2020р. до суду надійшла заява представника позивача від 05.10.2020р., у якій були викладені наступні вимоги: 1) зобов`язати Головне Управління ПФУ в Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344) подати у встановлений судом строк звіт про виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 по справі № 520/7061/19; 2) визнати дії Головного Управління ПФУ в Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344), що полягають в навмисному невиконанні Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 по справі № 520/7061/19, протиправними та незаконними; 3) визнати протиправним та скасувати Рішення Головного Управління ПФУ в Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344) від 17.12.2019 № 203040000689/129; 4) постановити окрему ухвалу про порушення закону під час виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 по справі № 520/7061/19 Головним Управлінням ПФУ в Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344) та направити її відповідним органам для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону за правовою кваліфікацією складу злочину, передбаченою ч. 2 ст. 382 КК України; 5) зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344) Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 по справі № 520/7061/19 шляхом негайного збільшення розміру пенсії громадянину ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), щомісячною доплати до розміру його пенсії за кожний повний рік стажу понад 20 років на 1 відсоток заробітку, але не вище за 75 % заробітку, починаючи з 10 січня 2018 року відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зі змінами) як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеному до категорії 2; 6) після збільшення розміру пенсії громадянину ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), щомісячною доплати до розміру його пенсії за кожний повний рік стажу понад 20 років на 1 відсоток заробітку, але не вище за 75 % заробітку, починаючи з 10 січня 2018 року відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зі змінами) як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеному до категорії 2 - зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344) провести перерахунок розміру пенсії громадянину ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), починаючи з 10 січня 2020 року відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (із змінами), на підставі положень про аналогію Закону.

Розв`язуючи по суті подану заяву, суд зазначає, що у силу положень ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Із наявних у справі документів випливає, що ГУ ПФУ в Харківській області було добровільно виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19 шляхом повторного вирішення по суті заяви ОСОБА_1 від 04.12.2018р. із прийняттям нового рішення від 17.12.2019 р. за №203040000689/129 (на заміну раніше скасованого судом рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова, оформленого протоколом №203040000689/129 від 11.12.2018р.).

Судом з відомостей автоматизованої системи документообігу суду встановлено, що згадане рішення пенсійного органу від 17.12.2019р. за №203040000689/129 було предметом судової перевірки у межах справи Харківського окружного адміністративного суду №520/8035/2020, у межах якої ОСОБА_1 заявив наступні позовні вимоги: 1) визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344), які полягають в навмисному невиконанні Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 по справі №520/7061/19 / дата набрання законної сили 08.10.2019р., протиправним та незаконним; 2) визнати протиправним та скасувати Рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) від 17.12.2019 №202040000689/129; 3) зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (код ЄДРГІОУ: 14099344) збільшити розмір пенсії громадянину ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), шляхом щомісячної доплати до розміру його пенсії за кожний повний рік стажу понад 20 років на 1 відсоток заробітку, але не вище за 75 % заробітку, починаючи з 10 січня 2018 року відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України № 796-ХГІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зі змінами) як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеному до категорії 2; 4) зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344) провести перерахунок розміру пенсії громадянину ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), починаючи з 10 січня 2020 року відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України від 09.07.2003р. №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійна страхування» (із змінами).

У подальшому, незважаючи на ініціювання провадження за окремим новим позовом у межах окремої нової судової справи, представник заявника усі ці ж самі вимоги указав і в тексті заяви від 05.10.2020р., котру кваліфікував у якості судового контролю за виконанням раніше постановленого судового акту по справі №520/7061/19.

З цього приводу суд зазначає, що інститут судового контролю у порядку ст.383 КАС України слід розмежовувати від виникнення нового спору.

Оскільки на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19 пенсійним органом було прийнято новий правовий акт індивідуальної дії - рішення від 17.12.2019р. за №203040000689/129, то усі владні управлінські волевиявлення з приводу прийняття згаданого рішення не можуть бути розглянуті у межах справи №520/7061/19, адже подія прийняття рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 17.12.2019р. за №203040000689/129 зумовила виникнення нового спору.

Продовжуючи розгляд заяви, суд зазначає, що у силу положень ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд повторює, що із наявних у справі документів випливає факт добровільного виконання боржником (тобто пенсійним органом) рішення суду у справі №520/7061/19 шляхом повторного вирішення по суті заяви ОСОБА_1 від 04.12.2018р. із прийняттям нового рішення від 17.12.2019р. за №203040000689/129 (на заміну раніше скасованого судом рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова, оформленого протоколом №203040000689/129 від 11.12.2018р.)

Отже, станом на дату звернення до суду із даною заявою від 05.10.2020р. рішення суду по справі вже виконано правонаступником первинного відповідача (УПФУ в Московському районі м.Харкова) у добровільному порядку.

До того ж, як вже зазначалося судом вище, не погодившись із прийнятим на виконання рішення суду по даній справі рішенням пенсійного органу від 17.12.2019р. за №203040000689/129, заявник у межах адміністративної справи №520/8035/2020 оскаржив зазначений новий індивідуальний правовий акт до суду.

Зважаючи на викладене, у спірних правовідносинах суд не знаходить передбачених ст.382 КАС України підстав для покладення на владного суб`єкта обов`язку подавати звіт про виконання рішення суду по справі 520/7061/19, так як указане рішення суду вже виконано пенсійним органом.

Передбачених ст.249 КАС України підстав для постановлення окремої ухвали судом також не знайдено.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, 241-243, 248, 249, 255, 295, 382, 383 КАС України, суд -

ухвалив:

Вимогу про зобов`язання подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19 - залишити без задоволення.

Відмовити у прийнятті до провадження суду у межах справи №520/7061/19 вимоги про визнання протиправними і незаконними дій з приводу навмисного невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19.

Відмовити у прийнятті до провадження суду у межах справи №520/7061/19 вимоги про визнання протиправним і скасування рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 17.12.2019р. №203040000689/129.

Вимогу про винесення окремої ухвали про порушення закону під час виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19 - залишити без задоволення.

Відмовити у прийнятті до провадження суду у межах справи №520/7061/19 вимоги про зобов`язання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19 шляхом негайного збільшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок щомісячної доплати за кожен повний рік роботи понад 20 років на один відсоток заробітку, але не більше 75% заробітку, починаючи з 10.01.2018р. відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеному до 2-ої категорії.

Відмовити у прийнятті до провадження суду у межах справи №520/7061/19 вимоги про зобов`язання провести з 10.01.2020р. перерахунок пенсії за аналогією закону відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Роз`яснити, що рішення у повному обсязі виготовлено у порядку ч.3 ст.243 КАС України 15 жовтня; набирає законної сили з моменту проголошення; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строку згідно з ч.1 ст.295 КАС України в частині вирішення вимоги про подання звіту та винесення окремої ухвали, в частині вирішення решти вимог - оскарженню не підлягає.

Суддя Сліденко А.В.