Рішення № 92196496, 09.10.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

09 жовтня 2020 р. № 400/3164/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "Батьківщина", вул. Миру, 40,Новофедорівка,Казанківський район, Миколаївська область,56032 до:Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна,6,Миколаїв,54001 про:визнання протиправним та скасування наказу від 20.07.2020 № 1030,ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Батьківщина» звернулось до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області з вимогами визнати протиправним та скасувати наказ від 20.07.2020 № 1030 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Батьківщина».

Свої позовні вимоги товариство обґрунтувало тим, що допуск посадових осіб контролюючих органів до проведення документальної позапланової виїзної перевірки здійснюється згідно із ст. 81 Податкового кодексу України, посадові особи мають право приступити до проведення перевірки за наявності підстав для її проведення та за умови пред`явлення або надіслання документів, зокрема, копії наказу про проведення перевірки. Головні державні ревізори – інспектори прибули на перевірку, проте на прохання працівника ТОВ «Батьківщина» надати для ознайомлення копію наказу про проведення перевірки вони відмовили. Крім того, відповідно до п. 52-2 підрозділу 10 Інші перехідні положення Податкового кодексу України, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо додаткової підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID -19)» від 13.05.2020, установлено мораторій на проведення документальних та фактичних перевірок на період з 18.03.2020 по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). Враховуючи ситуацію з поширенням інфекційної хвороби, а також не надання перевіряючими довідок щодо відсутності інфекційної хвороби (COVID-19), позивач не допустив посадових осіб Головного управління ДПС у Миколаївській області до проведення документальної позапланової виїзної перевірки.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував тим, що у відповідності до п. 52-2 підрозділу 10 Розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України в редакції, що була чинна на дату винесення оскарженого наказу, установлено мораторій на проведення документальних та фактичних перевірок на період з 18.03.2020 по останній календарний день місяця(включно), в якому завершується дія карантину, крім, зокрема, документальних позапланових перевірок з підстав, визначених пп. 78.1.8 п. 78.1 ст. 78 цього Кодексу ( подання платником податків декларації з від`ємним значенням з ПДВ, яке становить більше 100 тис. грн). Позивачем подано податкову декларацію з ПДВ у розмірі 1 480 000,70 грн, що становить більше 100 тис. грн. Тому, у відповідача відповідно до податкового законодавства виник обов`язок провести документальну позапланову перевірку ТОВ «Батьківщина».

В судове засідання 06.10.2020 позивач не з`явився, представник відповідача підтримав свою позицію, викладену у відзиві.

Суд розглянув справу 09.10.2020, відповідно до вимог ст.262 КАС України, без проведення судового засідання, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» та Рішення Ради суддів України від 17.03.2020 №19, в порядку письмового провадження, на підставі матеріалів справи.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ТОВ «Батьківщина» зареєстровано як юридична особа 05.07.2001. Основним видом діяльності товариства є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

ТОВ «Батьківщина» подано податкову декларацію з податку на додану вартість за травень 2020 року з від`ємним значенням з податку на додану вартість у розмірі 1 480 000,70 гривень.

20.07.2020 компетентною особою ГУ ДПС у Миколаївській області винесено наказ №1030 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Батьківщина» відповідно до пп. 78.1.8 п. 78.1 ст. 78 ПК України з 03.08.2020 тривалістю 5 робочих днів.

31.07.2020 компетентною особою ГУ ДПС у Миколаївській області виписані направлення на перевірку № 1104/14-29-01, № 1105/14-29-01.

03.08.2020 головними державними ревізорами-інспекторами відділу позапланових перевірок Головного управління ДПС у Миколаївській області здійснено вихід за податковою адресою ТОВ «Батьківщина» з метою проведення документальної позапланової виїзної перевірки.

Головний бухгалтер ТОВ «Батьківщина» ознайомилась з наказом головного управління ДПС у Миколаївській області від 20.07.2020 № 1030, ставити підпис у направленнях на перевірку та отримати копію наказу відмовилась, не допустила посадових осіб Головного управління ДПС у Миколаївській області до проведення перевірки, про що складено акт від 03.08.2020 № 483/14-29-05-08/03764809.

Відповідно до пп. 78.1.8 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється, якщо платником подано декларацію, в якій заявлено до відшкодування з бюджету податок на додану вартість, за наявності підстав для перевірки, визначених у розділі V цього Кодексу, та/або з від`ємним значенням з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень.

Документальна позапланова перевірка з підстав, визначених у цьому підпункті, проводиться виключно щодо законності декларування заявленого до відшкодування з бюджету податку на додану вартість та/або з від`ємного значення з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. Гривень.

Пунктом 78.4 ст. 78 ПК України передбачено, що про проведення документальної позапланової перевірки керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків (крім перевірок, передбачених підпунктом 78.1.21 пункту 78.1 цієї статті) надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

Згідно з п. 78.5. ст. 78 ПК України допуск посадових осіб контролюючих органів до проведення документальної позапланової виїзної перевірки здійснюється згідно із статтею 81 цього Кодексу. Документальна позапланова невиїзна перевірка здійснюється у порядку, передбаченому статтею 79 цього Кодексу.

Відповідно до п.81.1.1 ст.81 ПК України, у наказі про проведення зазначається дата видачі, найменування контролюючого органу, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) та у разі проведення перевірки в іншому місці - адреса об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична перевірка), підстави для проведення перевірки, визначені цим Кодексом, дата початку і тривалість перевірки, період діяльності, який буде перевірятися. Наказ про проведення перевірки є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу та скріплення печаткою контролюючого органу.

Непред`явлення або ненадіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) цих документів або пред`явлення зазначених документів, що оформлені з порушенням вимог, встановлених цим пунктом, є підставою для недопущення посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки.

Відмова платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) від допуску до перевірки на інших підставах, ніж визначені в абзаці п`ятому цього пункту, не дозволяється.

При пред`явленні направлення платнику податків та/або посадовим (службовим) особам платника податків (його представникам або особам, які фактично проводять розрахункові операції) такі особи розписуються у направленні із зазначенням свого прізвища, імені, по батькові, посади, дати і часу ознайомлення.

У разі відмови платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) розписатися у направленні на перевірку посадовими (службовими) особами контролюючого органу складається акт, який засвідчує факт відмови. У такому випадку акт про відмову від підпису у направленні на перевірку є підставою для початку проведення такої перевірки.

Разом з тим, п. 52-2 підрозділу 10 Розділу Перехідні положення Податкового кодексу України, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо додаткової підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID -19)» від 13.05.2020, установлено мораторій на проведення документальних та фактичних перевірок на період з 18 березня по 31 травня 2020 року, крім документальних позапланових перевірок з підстав, визначених підпунктом 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу.

Досліджуючи спірний наказ на відповідність вимогам п.81.1.1 ст.81 ПК України, суд констатує, що в нім містяться всі необхідні реквізити, а саме - адреса об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид перевірки, підстави для проведення перевірки, дата початку і тривалість перевірки, період діяльності, який буде перевірятися, підпис керівника.

З вказаним наказом на виконання вимог ст. 81 ПК України посадовими особами Головного управління ДПС у Миколаївській області ознайомлено головного бухгалтера ТОВ «Батьківщина», але отримати копію наказу вона відмовилась, про що складено акт від 03.08.2020 (арк. спр. 34).

Посилання позивача на неможливість допустити посадових осіб Головного управління ДПС у Миколаївській області для проведення перевірки у зв`язку з складною епідеміологічною ситуацією у світі та в Україні, пов`язаною із поширенням інфекційної хвороби (COVID-19), є недоречним, оскільки Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо додаткової підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID -19)» від 13.05.2020 чітко передбачено, що на підстави, визначені підпунктом 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 ПК України, на підставі якої видано наказ про позапланову документальну виїзну перевірку позивача, мораторій не розповсюджується.

За таких обставин, наказ Головного управління ДПС у Миколаївській області від 20.07.2020 № 1030 «Про проведення документальної позапланової перевірки» видано правомірно, з дотриманням вимог податкового законодавства.

Підстав для задоволення позову суд не вбачає. В задоволенні позову відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Батьківщина" (вул. Миру, 40,Новофедорівка,Казанківський район, Миколаївська область,56032 03764809) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна,6,Миколаїв,54001 43144729) відмовити.

2. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 15.10.2020.