Ухвала суду № 92195800, 15.10.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну відповідача у справі та залучення співвідповідача до участі у справі

15 жовтня 2020 рокум. Ужгород№ 260/222/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Калинич Я.М.,

при секретарі судового засідання – Попович М.М.,

за участю:

представник позивача – Аваєва Н.В.,

представник відповідача – не з`явився,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про залучення співвідповідача у справі та заміну відповідача в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Березанка» до Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

23 січня 2020 року товариство з обмеженою відповідальністю «Березанка» в особі представника – адвоката Аваєвої Н.В., звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, в якому просить суд: 1. Визнати протиправним та скасувати рішення від 08.01.2020 року №199/100018021/2 про відмову а реєстрації податкової накладної №2/ - від 17.10.2019 року. 2. Визнати протиправним та скасувати рішення від 08.01.2020 року №204/100018021/2 про відмову в реєстрації податкової накладної №3/ - від 18.10.2019 року. 3. Зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Березанка» від 17.10.2019 року №2/ - датою її фактичного подання. 4. Зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Березнака» від 18.10.2019 року №3/ - датою її фактичного подання.

Суд, ухвалою від 26 червня 2020 року відкрив провадження та призначив справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

25.08.2020 року до суду надійшли клопотання від представника позивача про залучення співвідповідача у справі- Державну податкову службу України та про заміну сторони в адміністративній справі, а саме: відповідача - Головне управління ДФС у Закарпатській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Закарпатській області.

Представник позивача в підготовчому засіданні подані клопотання підтримала та просила такі задовольнити.

Представник відповідача в підготовче засідання не з`явилась, однак подала клопотання до суду про розгляду поданих клопотань представником позивача про залучення співвідповідача у справі та про заміну відповідача без її участі. Проти задоволення клопотань не заперечувала.

Розглянувши подані клопотання про залучення співвідповідача у справі та про заміну сторони в адміністративній справі №260/222/20 суд приходить висновку, що такі підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Клопотання представника позивача про залучення співвідповідача у справі мотивоване тим, що центральним органом виконавчої влади, який веде єдиний реєстр податкових накладних є Державна податкова служба України, відтак для повного та об`єктивного розгляду справи існує необхідність залучити вказаний орган державної влади до участі у справі в якості співвідповідача.

Судом встановлено, що у п.6 та п.7 прохальної частини позовної заяви позивач просить зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Березанка» від 17.10.2019 року №2/ - датою її фактичного подання та зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Березнака» від 18.10.2019 року №3/ - датою її фактичного подання.

У зв`язку із зазначеним, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Державну податкову службу України.

Щодо заміни відповідача у справі правонаступником, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було утворено, як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема Головне управління ДПС у Закарпатській області.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Таким чином, Головне управління ДПС у Закарпатській області є правонаступником Головного управління ДФС у Закарпатській області, яке є відповідачем в даній адміністративній справі.

За приписами статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

З огляду на викладене, слід замінити неналежну сторону в порядку визначеному ст. 52 КАС України, оскільки передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок припинення його адміністративної компетенції є підставою для здійснення процесуального правонаступництва.

У зв`язку із залученням співвідповідача до участі у справі Державної податкової служби України та заміною відповідача - Головне управління ДФС у Закарпатській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Закарпатській області, суд приходить висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання у справі на іншу дату.

Керуючись статтями 44, 52, 243, 248 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання представника позивача про залучення до участі у справі співвідповідача.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393).

Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з дня отримання ухвали направити на адресу Державної податкової служби України копію позовної заяви з доданими документами.

Надати Державній податковій службі України строк для подання відзиву по справі - 15 днів із дати отримання позовної заяви.

Клопотання представника позивача про заміну відповідача в адміністративній справі №260/222/20 - задовольнити.

Замінити відповідача - Головне управління ДФС у Закарпатській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Закарпатській області (88000, м. Ужгород, вул. Волошина, 52, код ЄДРПОУ 43143065).

Підготовче засідання у справі відкласти на 06 листопада 2020 року на 14:00 год.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Я. М. Калинич