Ухвала суду № 92195299, 15.10.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 жовтня 2020 року Справа № 215/4684/20 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради про визнання дій (бездіяльності) протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 серпня 2020 року ОСОБА_1 звернувся в Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області із позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради, в якій просив суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради щодо припинення з 01.01.2019 року підтвердження пільг, відновлених згідно рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в адміністративній справі № 210/1871/17;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради вчинити дії щодо надання відповідних документів відповідним комунальним службам для перерахунку сплати комунальних послуг з 01.01.2019 року з урахуванням пільг, що дають право на користування пільгами по сплаті комунальних послуг відповідно до рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в адміністративній справі № 210/1871/17;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради вчинити дії щодо внесення відповідних відомостей (уточнень) щодо ОСОБА_1 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, а саме: “пенсіонер пожежної охорони”, “за рішенням суду”, “пільга - діюча” для можливості подальшого користування наданими ОСОБА_1 пільгами;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради вчинити дії щодо надання відповідних документів (підтвердження) ОСОБА_1 та відповідним комунальним службам для нарахування сплати комунальних послуг з урахуванням пільг, що дають право на користування пільгами по сплаті комунальних послуг для можливості подальшого користування наданими мені пільгами.

Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що рішенням від 07.02.2018 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в адміністративній справі № 210/1871/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради про визнання дій (бездіяльності) визнав дії УПСЗН виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради протиправними, та зобов`язав УПСЗН виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради вчинити дії щодо відновлення ОСОБА_1 пільг по сплаті комунальних послуг як пенсіонеру пожежної охорони шляхом внесення відповідних відомостей до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, та надавши відповідні документи ОСОБА_1 та комунальним службам для нарахування сплати комунальних послуг з урахуванням вказаних пільг. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2018 року рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в адміністративній справі № 210/1871/17 від 07.02.2018 року, підтверджене в повному обсязі (справа № 210/1871/17 (872/3022/18)). Відповідно ст. 22 Закону України “Про пожежну безпеку” позивачу належить право на пільги, 50-відсоткова знижка плати за жилу площу, комунальні послуги, а також паливо в межах норм, встановлених законодавством, що діють довічно. Цим Законом встановлено, що Кабінетом Міністрів України визначаються лише межі норм споживання, а не порядок надання пільг. 10.08.2018 року УПСЗН виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради надало позивачу довідку № 5155 про відновлення надання останньому пільг згідно рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в адміністративній справі № 210/1871/17 на 2018 рік та на майбутнє. Листом № 4567 від 06.08.2019 року Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради повідомило позивача про припинення надання пільг з 01.01.2019 року. Позивачем були неодноразові звернення у листах та на особистих прийомах до УПСЗН та Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради, в яких останній просив надати роз`яснення, чому припинено виконання рішень судів та чому припинено підтвердження позивачу пільг, відновлених згідно рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 07.02.2018 року в адміністративній справі № 210/1871/17. Отримані відповіді містили формальну та недостовірну інформацію, де позивачу було повідомлено, що співробітники УПСЗН не обізнані, як виконати рішення судів і відмовили у проханнях позивача.

Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19.08.2020 року адміністративну справу №215/4684/20 за вказаним позовом передано за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду виходячи із приписів ст. ст. 20, 29 КАС України.

11.09.2020 року справа №215/4684/20 надійшла на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.09.2020 року зазначена вище справа розподілена та 12.09.2020 року передана судді Пруднику С.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2020 року означену позовну заяву позову було залишити без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду: вмотивованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, вказавши обґрунтовані підстави для поновлення такого строку, якщо вони є; надати пояснення та докази на їх підтвердження, що свідчать про те, що він не знав і не міг знати про порушення його прав станом на серпень 2020 року, або ж зазначити обставини, що об`єктивно перешкоджали позивачеві своєчасно реалізувати право на звернення до суду за захистом своїх прав у строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України; уточненої позовної заяви із копією для вручення відповідачу із зазначенням відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти - Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради; засвідчених копій документів для суду та для вручення відповідачу із проставленням на лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа відмітки - “Копія” та у лівому нижньому куті документа - “Згідно з оригіналом”.

13.10.2020 року до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку надійшов адміністративний позов в уточненій редакцією із копією для вручення відповідачу, в якому було зазначено ідентифікаційний код та електронна пошта Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради. Також, до означеного позову позивачем були долучені копії доданих до позову документів із проставленням на лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа відмітки - “Копія” та у лівому нижньому куті документа - “Згідно з оригіналом”.

Разом з цим, позивачем в адміністративному позові в уточненій редакції не зазначено відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; не надано до суду вмотивованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, вказавши обґрунтовані підстави для поновлення такого строку, якщо вони є; надати пояснення та докази на їх підтвердження, що свідчать про те, що він не знав і не міг знати про порушення його прав станом на серпень 2020 року.

Відтак, станом на 15.10.2020 р. вимоги ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2020 р. про залишення позовної заяви без руху позивачем не виконані.

Суд вважає, що позивачу надано достатньо часу з 16.09.2020 р. по 15.10.2020 р. на усунення недоліків адміністративного позову, з урахуванням можливого направлення документів засобами поштового зв`язку.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи, що позивачем вимоги ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2020 р. про залишення позовної заяви без руху, станом на 15.10.2020 р. не виконано, даний адміністративний позов з доданими до нього додатками підлягає поверненню позивачу.

Керуючись статтями 169, 241-243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради про визнання дій (бездіяльності) протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви, разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, направити особі, яка її подала.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник