Ухвала суду № 92190649, 06.10.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

06 жовтня 2020 року м. Київ № 640/17186/20

Окружний адміністративний суду міста Києва в складі головуючої судді Кузьменко А.І., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про об`єднання справ в одне провадження, подане в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Кабінету Міністрів України,

Міністерства оборони України,

Міністерства охорони здоров`я України,

Міністерства соціальної політики України,

Міністерства фінансів України,

Державної казначейської служби України,

Пенсійного фонду України

треті особи Київська міська рада,

Київська обласна державна адміністрація

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

за участі представників сторін:

позивач - Корельчук О.В.,

від відповідача 1 - Юрченко О.В.,

від відповідача 2 - не з`явився,

від відповідача 3 - Самборський В.О.,

від відповідача 4 - не з`явився,

від відповідача 5 - не з`явився,

від відповідача 6 - не з`явився,

від відповідача 7 - не з`явився,

від третьої особи 1 - не з`явився,

від третьої особи 2 - не з`явився,

вільний слухач - ОСОБА_2

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Пенсійного фонду України, треті особи: Київська міська рада, Київська обласна рада, в якому просить: визнати незаконним та протиправним використання Міністерством оборони України, Київським Червонопрапорним Військовим Округом громадянина України ОСОБА_1 , колишнього військовослужбовця 731 Окремого Батальйону Спеціального Захисту військової частини польова пошта 50937, при виконанні ним спеціального Урядового завдання по локалізації та ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з цілодобовим перебуванням його в особливо небезпечній зоні підвищеного радіаційного опромінення за відсутністю належних засобів індивідуального захисту та відповідних приладів радіаційного контролю з об`явленням "військового стану" та загрозою при цьому його життю та здоров`ю; визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України, як суб`єкта владних повноважень, при виконанні ними своїх прямих функційних обов`язків, відносно громадянина України ОСОБА_1 , колишнього військовослужбовця 731 Окремого Батальйону Спеціального Захисту військової частини польова пошта 50937, при захисті його конституційних прав та законних інтересів щодо забезпечення пільг і компенсацій, як особі, яка має статус постраждалої від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та статус інваліда війни; зобов`язати Кабінет Міністрів України доручити Міністерству фінансів України разом з відповідними міністерствами забезпечити фінансування, а саме: Міністерства охорони здоров`я України разом з АМН України здійснити перерахунок дози опромінення громадянину України ОСОБА_1 , колишньому військовослужбовцю 731 Окремого Батальйону Спеціального Захисту військової частини польова пошта 50937, та встановити відповідний і вірний медичний діагноз, Міністерство оборони України видати відповідну довідку з фіксуванням фактично виконаних робіт при ліквідації аварії на ЧАЕС, часу та місця їх виконання, часу перебування в зоні небезпеки під впливом радіоактивного опромінення з об`явленням військового положення та отримавшим колективне переопромінення громадянину України, ОСОБА_1 , колишньому військовослужбовцю 731 Окремого Батальйону Спеціального Захисту військової частини польова пошта 50937, та виконати протокольне рішення Міжвідомчої Урядової комісії від 05 листопада 2004 року, а саме видати на руки акти за формою Н-1; зобов`язати Кабінет Міністрів України разом з Міністерством фінансів України, Державним казначейством України та Пенсійним фондом України провести індексацію пенсійного забезпечення та соціальних виплат відповідно до Законів "Про Державний бюджет України" з 2003 року по 2019 рік, нарахувати та виплатити громадянину України ОСОБА_1 суму заборгованості недоотриманої пенсії та соціальних виплат у розмірі 178 615,89 грн.; провести нарахування та виплату недоотриманої пенсії за період з 2015 року по час винесення судового рішення громадянину України ОСОБА_1 у розмірі 885 240,00 грн. (Вісімсот вісімдесят п`ять тисяч двісті сорок гривень); виплатити громадянину України ОСОБА_1 суму у розмірі 500 000,00 грн. (П`ятсот тисяч гривень) у вигляді моральної шкоди, виплатити громадянину України ОСОБА_1 суму судових витрат (юридичні послуги, експертизи, документація та ін.) у розмірі 25 000,00 грн. (Двадцять п`ять тисяч гривень): разом стягнути суму у розмірі 1 588 855,89 грн.; зобов`язати Пенсійний фонд України разом з Міністерством соціальної політики перерахувати та призначити громадянину України ОСОБА_1 , колишньому військовослужбовцю 731 Окремого Батальйону Спеціального Захисту військової частини польова пошта 50937, пенсійне забезпечення, як за особливі заслуги перед Україною та виконання ним важливого і відповідального Урядового завдання при ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, з врахуванням фактичних даних праці та періоду перебування ним в зоні небезпеки, встановлення єдиної тарифної ставки, як для особи яка працювала з ядерними відходами та отравляючими речовинами та з зарахуванням всіх належних Урядових постанов та розпоряджень, які регламентували форму і порядок оплати праці громадян, які приймали участь в заходах з локалізації та ліквідації аварії на ЧАЕС.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 серпня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

В підготовчому засіданні 06 жовтня 2020 року замінено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору з Київської обласної ради на Київську обласну державну адміністрацію.

Позивачем подано до Окружного адміністративного суду міста Києва клопотання про об`єднання даної справи в одне провадження зі справою №640/11946/20 за позовом ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Пенсійного фонду України, треті особи - Київська міська рада (Київська міська державна адміністрація), Київська обласна рада про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Клопотання вмотивоване тим, що позови у справах №640/17186/20 та 640/11946/20 подані до одних й тих самих відповідачів за аналогічними позовними вимогами.

В підготовчому засіданні позивач наполягав на об`єднанні справ в одне провадження, представник Кабінету Міністрів України залишив вирішення клопотання про об`єднання справ в одне провадження на розсуд суду, представник Міністерства охорони здоров`я України заперечував проти об`єднання справ в одне провадження.

Розглянувши клопотання позивача, Окружний адміністративний суд міста Києва зазначає наступне.

У відповідності до частини 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Пунктом 3 частини 2 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача.

Згідно з частиною 3 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Суд встановив, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 червня 2020 року відкрито провадження у справі №640/11946/20 в порядку загального позовного провадження (суддя Вєкуа Н.Г.) за позовом ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії.

Наведене свідчить, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва знаходиться справа, відкрита за позовом різних позивачів до одних відповідачів, які випливають із одних і тих же правовідносин, що може бути підставою для їх об`єднання.

Згідно з частиною 8 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Частина 9 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, якщо провадження у справах було відкрито в один день, справи в разі об єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який першим прийняв рішення про їх об`єднання.

Як зазначено вище, провадження у справі №640/11946/20, що перебуває у провадженні судді Вєкуа Н.Г. відкрито раніше ніж у справі №640/12096/20.

Таким чином, суд вважає за доцільне передати адміністративну справу №640/17186/20 судді Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г. для об`єднання з адміністративною справою №640/11946/20.

Керуючись статтями 172, 241 - 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання ОСОБА_1 задовольнити.

2. Передати адміністративну справу № 640/17186/20 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Пенсійного фонду України, треті особи: Київська міська рада, Київська обласна державна адміністрація про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії для об`єднання з адміністративною справою №640/11946/20 за позовом ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії.

2. Копію ухвали направити учасникам справи для відома.

3. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/

Ухвала, відповідно до частини 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Кузьменко