Рішення № 92190185, 13.10.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/2528/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,-

В С Т А Н О В И В:

18 травня 2020 року позивач Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (надалі - відповідач; ОСОБА_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 6300 грн. 66 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат, пов`язаних з утриманням у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут у загальному розмірі 6300 грн. 66 коп., які відповідачем не сплачені, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 травня 2020 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 10 червня 2020 року визнано поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом у справі №440/2528/20, поновлено позивачу пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом у справі №440/2528/20, продовжено Військовому інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви, визначених в ухвалі Полтавського окружного адміністративного суду від 20 травня 2020 року, до 23 червня 2020 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2020 року зобов`язано виконавчий комітет Заворсклянської сільської ради (38772, Полтавська область, Полтавський район, с. Заворскло, вул. Соборна, 9) надати до суду інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 .

12 серпня 2020 року до суду від виконавчого комітету Заворсклянської сільської ради надійшла інформація про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/2528/20, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задоволено, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Правом надання відзиву на позовну заяву відповідач не скористався.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторони, викладені у заяві по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

25 липня 2018 року між Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут полковника Степаненка Є.О. та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу про таке: курсант ОСОБА_1 ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно взяв на себе зобов`язання, зокрема: проходити військову службу (навчання) у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації протягом строку контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим контрактом; відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу /а.с. 13-14/.

Наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації (по стройовій частині) від 25 липня 2018 року №147 /а.с. 32/ нижчепойменованих осіб, які успішно склали вступні іспити наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації (по особовому складу) від 23.07.2018 №40 зараховано курсантами першого курсу денної форми навчання, з 25.07.2018 зараховано списки особового складу інституту відповідно до пункту 1 статті 20 Закону УКраїни "Про військовий обов`язок і військову службу" через відповідні військові комісаріати прийняті на військову службу (навчання), призначено на посади курсантів та присвоєно військові звання "солдат". З 25.07.2018 зараховано на всі види забезпечення по курсантській нормі, на котлове забезпечення зі сніданку 26.07.2018, зокрема, ОСОБА_1 - Кременчуцький об`єднаний міський військовий комісаріат Полтавської області /а.с. 32/.

Наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут №217 від 23 жовтня 2019 року, солдата ОСОБА_1 , курсанта курсу 383 навчальної групи факультету бойового застосування системи управління та зв`язку, відрахованого з інституту наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації від 23 жовтня 2019 року (по особовому складу), у зв`язку з достроковим розірванням контракту через недисциплінованість, та як такого, що не вислужив встановлений строк строкової служби направлено у розпорядження командира військової частини А0415 смт. Семиполки Київського району. З 23 жовтня 2019 року знято з всіх видів забезпечення, з котлового забезпечення з 24.10.2019. Вирішено згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" кошти на відшкодування утримання в інституті стягнути встановленим порядком в сумі 6300 грн. 66 коп. /а.с. 33/.

Як вбачається з гарантійного листа, копія якого міститься у матеріалах справи, ОСОБА_1 зобов`язався в добровільному порядку протягом з 25.10.2019 по 01.06.2020 сплачувати витрати, пов`язані з його утриманням у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації /а.с. 59/.

Відповідачем ОСОБА_1 не відшкодовано витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, в сумі 6300 грн. 66 коп., що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати) визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 964 (надалі - Порядок №964).

Пунктами 3 та 4 Порядку № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання вказаного пункту 3 Порядку №964 виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Положеннями пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Матеріалами справи підтверджено, що наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут №217 від 23 жовтня 2019 року, солдата ОСОБА_1 , курсанта курсу 383 навчальної групи факультету бойового застосування системи управління та зв`язку, відрахованого з інституту наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації від 23 жовтня 2019 року (по особовому складу), у зв`язку з достроковим розірванням контракту через недисциплінованість, та як такого, що не вислужив встановлений строк строкової служби направлено у розпорядження командира військової частини А0415 смт. Семиполки Київського району. З 23 жовтня 2019 року знято з всіх видів забезпечення, з котлового забезпечення з 24.10.2019. Вирішено згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" кошти на відшкодування утримання в інституті стягнути встановленим порядком в сумі 6300 грн. 66 коп. /а.с. 33/.

Вказаний вище наказ є чинним, доказів його скасування до суду не надано.

Позивачем складено розрахунок витрат на утримання у вищому навчальному закладі курсанта 2 курсу 381 навчальної групи солдата ОСОБА_1 з 25 липня 2018 року № 147 по 23 жовтня 2019 року №217, згідно якого витрати на утримання у навчальному закладі складаються з: грошового забезпечення - 5682,60 грн. та медичного забезпечення - 618,06 грн. Всього витрат на утримання у вищому навчальному закладі ОСОБА_1 визначено в сумі 6300,66 грн. /а.с. 20/.

Як вбачається з гарантійного листа, ОСОБА_1 зобов`язався в добровільному порядку протягом з 25.10.2019 по 01.06.2020 сплачувати витрати, пов`язані з його утриманням у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації /а.с. 59/.

До суду не надано доказів перерахування відповідачем витрат, пов`язаних з утриманням у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут, в сумі 6300 грн. 66 коп.

Отже, відповідач обізнаний про обов`язок відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, та з сумою, яка підлягає відшкодуванню, проте не відшкодовував витрати, пов`язані з його утриманням у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут, в сумі 6300 грн. 66 коп.

Підсумовуючи вищевикладене, виходячи з встановлених в ході розгляду справи обставин справи та наведених вище норм законодавства та умов контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу від 25 липня 2018 року, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з ОСОБА_1 на користь Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, у сумі 6300 грн. 66 коп.

Таким чином, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Суб`єктом владних повноважень не понесено витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 6-10, 139, 229, 243-245, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут (ідентифікаційний код 24978555, вул. Московська, 45/1, м. Київ, 01011) до ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у сумі 6300 грн. 66 коп. (шість тисяч триста гривень шістдесят шість копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя С.С. Сич