Ухвала суду № 92190138, 14.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10633/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2020 року 14 год. 00 хв. м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом кандидата на посаду Одеського міського голови Одеського району Одеської області ОСОБА_1 до Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Одеська обласна організація політичної партії «Наш Край», про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 13.10.2020 року в 17 годин 43 хвилин надійшов адміністративний позов кандидата на посаду Одеського міського голови Одеського району Одеської області ОСОБА_1 до Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Одеська обласна організація політичної партії «Наш Край», в якому позивач просив суд визнати протиправною та скасувати постанову Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області №155 від 11.10.2020 року (17 год. 50 хв.) «Про реєстрацію кандидатів у депутати Одеської міської ради Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року»; заборонити Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області розглядати заяви Одеської обласної організації політичної партії «Наш Край» про реєстрацію кандидатів у депутати Одеської міської ради Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіальних виборчих списків Одеської обласної організації політичної партії «Наш Край», які надійшли на адресу Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області 29.09.2020 року та 09.10.2020 року; зобов`язати Одеську міську територіальну виборчу комісію Одеського району Одеської області письмово повідомити Одеську обласну організацію політичної партії «Наш Край» про те, що її заяви про реєстрацію кандидатів у депутати Одеської міської ради Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіальних виборчих списків Одеської обласної організації політичної партії «Наш Край», які надійшли на адресу Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області 29.09.2020 року та 09.10.2020 року, нею не розглядатимуться.

Ухвалою суду від 13.10.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Одеська обласна організація політичної партії «Наш Край» було прийнято судом до розгляду, у справі було відкрито загальне позовне провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 14.10.2020 року на 12 годин 30 хвилин.

У призначене судове засідання учасники справи не з`явились, про дату час та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

При цьому від представника позивача - адвокат Лисевича Сергія Вікторовича (який не має обмежень у здійсненні представництва позивача згідно ордеру серії ОД №481356 від 13.10.2020 року) на електрону адресу суду надійшла заява від 14.10.2020 року вх.№ЕП/17037/20 про відмову позивача від позову. В обґрунтування заявленого клопотання представником позивача зазначено, що постановою Центральної виборчої комісії від 13.10.2020 року було скасовано оскаржувану постанову Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області №155 від 11.10.2020 року «Про реєстрацію кандидатів у депутати Одеської міської ради Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року».

Одеська міська територіальна виборча комісія Одеського району Одеської області надіслала до суду клопотання про розгляд адміністративної справи №420/10633/20 за відсутності свого представника, а також надала клопотання про закриття провадження у справі. В якості підстав для закриття провадження відповідач послався на ті ж обставини, що були зазначені позивачем у заяві про відмову від позову (скасування спірної постанови відповідача Центральною виборчою комісією).

Представники третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до суду також не з`явились, головою Одеської обласної організації політичної партії «Наш Край» 14.10.2020 року до суду були подані письмові пояснення третьої особи.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені ст.273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Стаття 268 КАС України визначені особливості повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду адміністративних справ, визначених статтями 273 цього Кодексу.

Частиною 3 цієї статті визначено, що неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Те ж визначено і положеннями ст.205 ч.1 КАС України, де зазначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч. 9 ст. 205 КАС України ).

За таких умов судом вирішено розгляд справи №420/10633/20 провести в порядку письмового провадження.

Вирішуючи в порядку письмового провадження клопотання представника позивача, суд виходить з наступного.

Згідно з п.2 ч.3 ст.2 та ст.8 КАС України однією із засад адміністративного судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч.ч. 1-3 ст. 9 КАС України).

Відповідно до положень частини 1 ст.44 КАС України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов`язки.

Пунктом 3 частини 3 ст. 44 КАС України визначено право учасника справи подавати до адміністративного суду заяви та клопотання.

При розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань (частина 1 ст. 166 КАС України)

Частиною 2 цієї статті КАСУ визначено, що заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом (частина 3 ст. 166 КАСУ).

Відповідно до ч. 1 ст.47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у ст.44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову, що також кореспондується із положеннями ч. 1 ст.189 КАС України.

Частиною шостою статті 47 Кодексу встановлено, що суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Згідно з п.2 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Частиною 2 ст.239 КАС України визначено, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

В наданих до суду клопотаннях представниками позивача та відповідача зазначено про скасування (станом на час розгляду адміністративної справи №420/10633/20) постановою Центральної виборчої комісії №381 від 13.10.2020 року постанови Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області №155 від 11.10.2020 року, та до суду наданий відповідний письмовий доказ.

Наслідки відмови від адміністративного позову позивачу відомі.

На підставі вищезазначеного, враховуючи те, що відмова позивача від позову не порушує права та інтереси сторін, не суперечить положенням КАС України, суд доходить висновку про можливість задоволення клопотання позивача та закриття провадження у справі №420/10633/20.

Щодо сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частино 9 статті 273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що позивачем до адміністративного позову не був доданий документ про сплату судового збору.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 9 Закону України №3674-VI судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, розмір ставки судового збору складає - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 року №294-IX, з 1 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 2102,00 гривень.

З огляду на зазначене розмір судового збору за подання даного адміністративного позову повинен був скласти 840,40 грн.(як за подання основної вимоги та похідних від неї позовних вимог).

За таких умов, враховуючи наявність підстав для закриття провадження у зв`язку із відмовою позивача від позову, суд вважає за необхідне стягнути з кандидата на посаду Одеського міського голови Одеського району Одеської області ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 840,80 грн. за подання до суду адміністративного позову у справі №420/10633/20.

Керуючись ст.ст. 5-11, 12, 44, 47, 166-167, 238, 239, 241, 243, 248, 256, 268-273, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача - задовольнити.

Провадження в адміністративній справі №420/10633/20 за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Одеська обласна організація політичної партії «Наш Край» про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії - закрити на підставі п. 2 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Стягнути з кандидата на посаду Одеського міського голови Одеського району Одеської області ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) за подання до суду адміністративного позову у справі №420/10633/20 на р/р UA338999980313181206084015005, отримувач коштів УК у м.Одесі/Київський р-н/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38016923, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації бюджету 22030101.

Роз`яснити сторонам, що у разі закриття провадження в адміністративній справі повторне звернення до адміністративного суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 272 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом двох днів з дня проголошення судового рішення.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.

.