Ухвала суду № 92159312, 13.10.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"13" жовтня 2020 р. Справа № 480/2321/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М. розглянувши у приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 05.08.2019 по справі № 480/2321/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 176373 від 20.06.2019 щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії на підставі ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, Сумська область, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 ) відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 25.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

06.10.2020 позивачем до канцелярії суду подано заяву, в якій ОСОБА_1 просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині обсягу виконаного нарахування пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 у справі № 480/2321/19;

- постановити окрему ухвалу та направити її Пенсійному фонду України для вжиття заходів, направлених на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 у справі № 480/2321/19 з урахуванням сум коштів та висновків, викладених в мотивувальній частині цієї окремої ухвали суду.

Також позивач просив визнати поважною причину пропуску строку для звернення з даною заявою до суду.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій, бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду було задоволено, заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 13.10.2020.

У судове засідання 13.10.2020 позивач та представник відповідача не з`явилися, про місце, час та дату розгляду заяви повідомлені належним чином (а.с. 83, 84), позивач надав клопотання про розгляд заяви без його участі (а.с. 85).

Дослідивши матеріали справи та вищезазначену заяву позивача, суд зазначає наступне.

Згідно з даними програми "Діловодство спеціалізованого суду" рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 у даній справі набрало законної сили 05.09.2019.

На підставі вказаного рішення суду Сумським окружним адміністративним судом 30.01.2020 видано виконавчий лист.

21.02.2020 державним виконавцем відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі № 480/2321/19, виданого Сумським окружним адміністративним судом.

У зв`язку з тим, що на думку позивача, відповідач не виконує рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.08.2019, оскільки при проведенні перерахунку за рішенням суду відповідачем не застосовано формулу перерахунку пенсії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, тобто в розмірі 20865 грн. (4173х5), а з 01 січня 2020 року в розмірі 23615 грн. (4723х5), ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаною заявою в порядку, передбаченому статтею 383 КАС України.

Розглянувши заяву позивача, суд відмовляє в її задоволенні, виходячи із наступного.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

У відповідності до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

З системного аналізу вищезазначених норм права можна зробити висновок, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Як вбачається з матеріалів справи, в рішенні Сумського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 по справі № 480/2321/19 надавалася правова оцінка правомірності відмови органу Пенсійного фонду в перерахунку пенсії позивачу як особі, яка під час проходження військових зборів брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і внаслідок цього стала особою з інвалідністю, тобто досліджувалося в цілому право позивача на перерахунок пенсії відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та не вирішувалося питання щодо того, із застосуванням якого механізму та за якою формулою необхідно проводити перерахунок пенсії.

Після проведення перерахунку пенсії між позивачем та відповідачем виник спір щодо тлумачення норми ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в аспекті застосування з кореспондуючою нормою п. 9-1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 № 1210 (зі змінами згідно Постанови КМУ від 26.06.2019 № 543), що не було предметом судового розгляду у справі № 480/2321/19.

Водночас, заявник просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині обсягу виконаного нарахування пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 у справі № 480/2321/19.

Проте, позивачем не заявлялася позовна вимога про проведення йому перерахунку пенсії за формулою розрахунку, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року у розмірі 20865 грн. (4173х5), а з 01 січня 2020 року у розмірі 23615 грн. (4723х5), відповідач не висловлював свою правову позицію щодо питання проведення перерахунку пенсії за таким алгоритмом, відповідно, ця позовна вимога не була предметом судового розгляду та рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 по справі № 480/2321/19 не містить висновків зобов`язального характеру про перерахунок пенсії за формулами, наведеними позивачем у поданій ним заяві.

Із врахуванням вищевикладеного, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 05.08.2019 по справі № 480/2321/19 відповідно до ст. 383 КАС України.

Керуючись ст.ст. 248, 295, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 05.08.2019 по справі № 480/2321/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня прийняття ухвали.

Повний текст ухвали складений та підписаний 13 жовтня 2020 року.

Суддя С.М. Глазько