Ухвала суду № 92158769, 13.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10432/20

У Х В А Л А

13 жовтня 2020 року м. Одеса

У залі судових засідань №33

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.,

при секретарі судового засідання - Галат В.І.,

за участю сторін:

представника позивачів - Коваль Н.С.,

- Кравченко І.В.,

представника відповідача - Мацко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про повторне витребування доказів по адміністративній справі №420/10432/20 за позовною заявою члена виборчої комісії ОСОБА_1 , члена виборчої комісії ОСОБА_2 , члена виборчої комісії ОСОБА_3 , члена виборчої комісії Павлюк Алли Дмитрівни, члена виборчої комісії Непомнющего Олександра Миколайовича, члена виборчої комісії Рубіної Наталії Олександрівни, члена виборчої комісії Турманідзе Зураба Зурабовича, Одеської обласної регіональної парторганізації політичної партії «ВЛАДА НАРОДУ», Одеської обласної регіональної парторганізації «ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ`ЄДНАННЯ «ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ», Регіональної організації політичної партії «НАРОД» в Одеській області, Одеської обласної регіональної організації політичної партії «НАШ ДІМ - ОДЕСА», Одеської обласної організації політичної партії «УСПІШНА КРАЇНА» до Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправними та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №420/10432/20 за позовною заявою члена виборчої комісії ОСОБА_1 , члена виборчої комісії ОСОБА_2 , члена виборчої комісії ОСОБА_3 , члена виборчої комісії ОСОБА_4 , члена виборчої комісії Непомнющего Олександра Миколайовича, члена виборчої комісії Рубіної Наталії Олександрівни, члена виборчої комісії Турманідзе Зураба Зурабовича, Одеської обласної регіональної парторганізації політичної партії «ВЛАДА НАРОДУ», Одеської обласної регіональної парторганізації «ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ`ЄДНАННЯ «ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ», Регіональної організації політичної партії «НАРОД» в Одеській області, Одеської обласної регіональної організації політичної партії «НАШ ДІМ - ОДЕСА», Одеської обласної організації політичної партії «УСПІШНА КРАЇНА» до Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про:

визнання протиправною та скасування постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №146 від 06.10.2020 року про реєстрацію довірених осіб кандидатів в депутати Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади та довірених осіб політичних партій;

визнання протиправною та скасування постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №147 від 06.10.2020 року про реєстрацію довірених осіб кандидата на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови;

визнання протиправною та скасування постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №148 від 06.10.2020 року про затвердження тексту виборчих бюлетенів з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади сільського голови для голосування у відповідних багатомандатних виборчих округах та встановлення ступеней захисту згідно вимог Виборчого кодексу України;

визнання протиправною та скасування постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №149 від 06.10.2020 року про затвердження тексту виборчих бюлетенів з виборів Кароліно-Бугазького сільського голови для голосування у відповідному єдиному одномандатному виборчому окрузі та встановлення його ступеню захисту;

визнання протиправною та скасування постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №150 від 06.10.2020 року про утворення контрольної комісії, що здійснює контроль за виготовлення виборчих бюлетенів на підприємствах-виготовлювачах, дотриманням вимог щодо знищення друкарських форм, технічних відходів, поліграфічного браку, помилково виготовлених виборчих бюлетенів;

визнання протиправною та скасування постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №151 від 06.10.2020 року про визначення пристрою для здійснення процедури жеребкування щодо визначення кандидатур, які підлягають включенню до складу дільничних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської територіальної громади та Кароліно-Бугазького сільського голови згідно вимог Виборчого кодексу України;

визнання протиправною та скасування постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №152 від 06.10.2020 року про утворення дільничних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської територіальної громади та Кароліно-Бугазького сільського голови.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року зобов`язано Кароліно-Бугазьку сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області (код ЄДРПОУ 43782503) у термін до 10 години 00 хвилин 13 жовтня 2020 року, надати до Одеського окружного адміністративного суду: належним чином засвідчену копію постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №146 від 06.10.2020 року про реєстрацію довірених осіб кандидатів в депутати Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади та довірених осіб політичних партій; належним чином засвідчену копію постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №147 від 06.10.2020 року про реєстрацію довірених осіб кандидата на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови; належним чином засвідчену копію постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №148 від 06.10.2020 року про затвердження тексту виборчих бюлетенів з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади сільського голови для голосування у відповідних багатомандатних виборчих округах та встановлення ступеней захисту згідно вимог Виборчого кодексу України; належним чином засвідчену копію постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №149 від 06.10.2020 року про затвердження тексту виборчих бюлетенів з виборів Кароліно-Бугазького сільського голови для голосування у відповідному єдиному одномандатному виборчому окрузі та встановлення його ступеню захисту; належним чином засвідчену копію постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №150 від 06.10.2020 року про утворення контрольної комісії, що здійснює контроль за виготовлення виборчих бюлетенів на підприємствах-виготовлювачах, дотриманням вимог щодо знищення друкарських форм, технічних відходів, поліграфічного браку, помилково виготовлених виборчих бюлетенів; належним чином засвідчену копію постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №151 від 06.10.2020 року про визначення пристрою для здійснення процедури жеребкування щодо визначення кандидатур, які підлягають включенню до складу дільничних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської територіальної громади та Кароліно-Бугазького сільського голови згідно вимог Виборчого кодексу України; належним чином засвідчену копію постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №152 від 06.10.2020 року про утворення дільничних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської територіальної громади та Кароліно-Бугазького сільського голови; протокол засідання Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 06 жовтня 2020 року, на якому прийняті оскаржувані постанови.

У встановлений судом строк, витребувані докази по справі від Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області – не надійшли. Про причини не надання витребуваних судом доказів не зазначалося.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що суд може пропонувати особам які беруть участь у справі надати докази та збирати докази з власної ініціативи, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Частиною 1 статті 147 КАС України визначено, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення у дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази витребувані судом або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.1 та ч.3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи вищевикладене, з метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати докази від Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області необхідні для розгляду справи, попередити відповідача, що у разі неподання без поважних причин письмових доказів витребуваних судом, до відповідача будуть застосовані заходи процесуального примусу.

Крім того, суд вважає за необхідне надіслати копію даної ухвали до Центральної виборчої комісії (01196, м.Київ, пл. Лесі Українки, 1) до відома та реагування.

Керуючись статтями 44, 77, 80, 94, 144, 147, 149, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Повторно зобов`язати Кароліно-Бугазьку сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області (код ЄДРПОУ 43782503) у термін до 14 години 00 хвилин 13 жовтня 2020 року, надати до Одеського окружного адміністративного суду:

належним чином засвідчену копію постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №146 від 06.10.2020 року про реєстрацію довірених осіб кандидатів в депутати Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади та довірених осіб політичних партій;

належним чином засвідчену копію постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №147 від 06.10.2020 року про реєстрацію довірених осіб кандидата на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови;

належним чином засвідчену копію постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №148 від 06.10.2020 року про затвердження тексту виборчих бюлетенів з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади сільського голови для голосування у відповідних багатомандатних виборчих округах та встановлення ступеней захисту згідно вимог Виборчого кодексу України;

належним чином засвідчену копію постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №149 від 06.10.2020 року про затвердження тексту виборчих бюлетенів з виборів Кароліно-Бугазького сільського голови для голосування у відповідному єдиному одномандатному виборчому окрузі та встановлення його ступеню захисту;

належним чином засвідчену копію постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №150 від 06.10.2020 року про утворення контрольної комісії, що здійснює контроль за виготовлення виборчих бюлетенів на підприємствах-виготовлювачах, дотриманням вимог щодо знищення друкарських форм, технічних відходів, поліграфічного браку, помилково виготовлених виборчих бюлетенів;

належним чином засвідчену копію постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №151 від 06.10.2020 року про визначення пристрою для здійснення процедури жеребкування щодо визначення кандидатур, які підлягають включенню до складу дільничних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської територіальної громади та Кароліно-Бугазького сільського голови згідно вимог Виборчого кодексу України;

належним чином засвідчену копію постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №152 від 06.10.2020 року про утворення дільничних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської територіальної громади та Кароліно-Бугазького сільського голови;

протокол засідання Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 06 жовтня 2020 року, на якому прийняті оскаржувані постанови.

З метою запобігання порушення строків розгляду справи, витребувану інформацію одночасно надіслати на офіційну електронну адресу судді y.balan@adm.od.court.gov.ua або Одеського окружного адміністративного суду inbox@adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Копію ухвали направити невідкладно надіслати до Центральної виборчої комісії (01196, м.Київ, пл. Лесі Українки, 1) до відома та реагування.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Балан Я.В.