Ухвала суду № 92158319, 12.10.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/7100/20

У Х В А Л А

з питань залишення позову без розгляду

12 жовтня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сподарик Н.І. розглянув у порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини А 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання національної гвардії України (79026, м.Львів, вул. Стрийська,146; код ЄДРПОУ 14323385) , із вимогами:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини А 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання національної гвардії України щодо не нарахування та невиплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з січня 2015 по лютий 2018;

зобов`язати Військову частину А 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з січня 2015 по лютий 2018 у сумі 92 573,17 грн.;

стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Військової частини А 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання національної гвардії України на користь ОСОБА_1 витрати на проведення експертизи у розмірі 3 376,80 грн.

Ухвалою суду від 08.09.2020 відкрито спрощене позовне провадження у даній адміністративній справі без (виклику) повідомлення сторін.

06.10.2020 за вх. № 51056 представником позивача подано відзив на позовну заяву.

Представник відповідача подав до суду 06.10.2020 за вх. № 51055 клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з несплатою судового збору у відповідності до п.7 ч.1 ст. 240 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на те, що розгляд цієї справи здійснюється у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) суд вирішив це клопотання розглянути у порядку письмового провадження.

При вирішенні поданого клопотання суд керується таким.

За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI (далі – Закон №3674-VI).

За визначенням, наведеним в частині першій статті 1 Закону №3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до частини восьмої статті 160 КАС України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

В позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що є учасником бойових дій та на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI звільнений від сплати судового збору. Відповідно до посвідчення серія НОМЕР_1 ОСОБА_1 є учасником бойових дій.

Пільги щодо сплати судового збору визначено в частині першій статті 5 Закону Закон № 3674-VI. Так, відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав. Ця норма Закону має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII (далі – Закон №3551-XII). Нормами частини другої статті 22 цього Закону визначено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань. Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, наведено у статті 12 Закону №3551-XII.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 12.02.2020 у справі №545/1149/17 зазначила, що «вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону №3551-XII».

Позивач звернувся до суду з цим позовом, вважає протиправною бездіяльність Військової частини А 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання національної гвардії України щодо не нарахування та невиплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з січня 2015 по лютий 2018 і тому вважає, що має право на отримання такої індексації.

Суд також враховує, що Велика Палата Верховного Суду в постанові від 30.01.2019 у справі № 910/4518/16 сформулювала правовий висновок про те, що пільга щодо сплати судового збору, передбачена пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» (про звільнення від сплати судового збору в усіх судових інстанціях позивачів у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі).

Індексація Конституційний Суд України в п. 2.3 мотивувальної частини Рішення № 9-рп/2013 від 15.10.2013 вказав, що спір щодо стягнення не виплачених власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою сум індексації заробітної плати є трудовим спором, пов`язаним з недотриманням законодавства про оплату праці.

З огляду на підстави та предмет позову суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 стосується питання стягнення заробітної плати (індексації) позивача як учасника бойових дій.

Таким чином, в розрізі положень статті 12 Закону №3551-XII, змісту та підстав заявлених позовних вимог є підстави для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання цього позову на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку, що підстави для залишення позовної заяви без розгляду відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору за подання цього позову на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI.

Керуючись ст. 240, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ :

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сподарик Н.І.